El Constitucional de Ucrania cambia el r¨¦gimen pol¨ªtico y fortalece al presidente

El Tribunal Constitucional de Ucrania modific¨® ayer el r¨¦gimen pol¨ªtico del pa¨ªs y, por decisi¨®n un¨¢nime, lo transform¨® de "parlamentario-presidencial" en "presidencial-parlamentario". Esto significa que, de aplicarse, el presidente V¨ªctor Yanuk¨®vich concentrar¨¢ en su persona poderes que son ejercidos actualmente por el Parlamento y el Gobierno.

La metamorfosis es el resultado de la anulaci¨®n por el alto tribunal de la reforma de 2004, que actu¨® en sentido inverso al actual y convirti¨® en parlamentario el r¨¦gimen presidencial vigente desde la Constituci¨®n de 1996. Aquella reforma, aprobada por la Suprema Rada (Parlamento) de Ucrania el 8 de diciembre de 2004, permiti¨® desbloquear la crisis entre el presidente Leonid Kuchma y sus oponentes, los l¨ªderes de la llamada Revoluci¨®n Naranja.

El tribunal anula la reforma de 2004 que impuls¨® la Revoluci¨®n Naranja

Gracias a aquellas enmiendas (ayer abolidas), Kuchma dej¨® de resistirse a abandonar su cargo y V¨ªctor Y¨²shenko hered¨® una presidencia devaluada en provecho del Parlamento y el Gobierno. La inconstitucionalidad decidida ayer por el tribunal supone que vuelven a regir las normas de la Ley Fundamental de 1996, entre ellas la capacidad del presidente de nombrar al primer ministro mediante concertaci¨®n con el Parlamento y tambi¨¦n a los miembros del Gabinete. En la actualidad, la propuesta de primer ministro parte de la mayor¨ªa parlamentaria.

El Constitucional se pronunci¨® en respuesta a una interpelaci¨®n de 252 diputados de la Rada, que invocaron defectos de procedimiento en la aprobaci¨®n de la reforma de 2004. A partir de ayer rige en Ucrania la Constituci¨®n de 1996, seg¨²n dijo Elena Lukash, representante del presidente en el Tribunal Constitucional. Sin embargo, las actuales instituciones han sido formadas partiendo de las enmiendas constitucionales ahora abolidas. Entre otras cosas, seg¨²n la Constituci¨®n de 1996, los diputados eran elegidos para cuatro a?os, y seg¨²n las enmiendas de 2004, para cinco. Sergu¨¦i Vl¨¢senko, diputado del partido de Yulia Timoshenko, consider¨® que todos los ¨®rganos de poder son ahora ileg¨ªtimos. Por tanto, tanto el presidente como el Gobierno deben cesar y el Parlamento se debe disolver y convocar elecciones anticipadas. Dado que no hay mecanismo jur¨ªdico para ello, debe haber "decisi¨®n pol¨ªtica", se?al¨®. El diputado Andr¨¦i Parub¨ªi, del partido de V¨ªctor Y¨²shenko, calific¨® la decisi¨®n de "nihilismo jur¨ªdico".

Para modificar la Constituci¨®n de Ucrania, se requiere una mayor¨ªa de 300 votos en la Rada (compuesta por 450 diputados). Formalmente, Yanuk¨®vich no tiene esta mayor¨ªa, pero las reglas del juego son muy fluidas, y un nutrido grupo de antiguos partidarios de la Revoluci¨®n Naranja se han pasado ya a las filas del presidente, lo que ha debilitado mucho a Yulia Timoshenko, su principal oponente. Tambi¨¦n ella intent¨® abolir en 2007 la reforma de 2004, pero no pudo, porque el Constitucional se declar¨® incompetente entonces para examinar la petici¨®n presentada por un total de 100 diputados. Y¨²shenko tambi¨¦n quiso ampliar sus competencias, para fortalecer el r¨¦gimen presidencial, pero no recurri¨® al constitucional. El jefe de la Rada, Vlad¨ªmir Litvin, pidi¨® ayer que se forme una comisi¨®n constitucional. El problema es qu¨¦ hacer con todas las leyes adoptadas como desarrollo de la reforma de 2004.