M¨¢s dinero, pero sin perder competencias

Los tres principales partidos que concurren a las elecciones locales coinciden en la necesidad de mejorar la financiaci¨®n municipal, aunque no aportan propuestas concretas y desv¨ªan la cuesti¨®n al ser el modelo de financiaci¨®n una competencia estatal. Ninguno quiere poner m¨¢s impuestos ni reivindica alguno estatal o auton¨®mico. Otra de las coincidencias es que ninguno apuesta firmemente por abandonar algunas de las denominadas "competencias impropias". El senador Juan Manuel Fern¨¢ndez (PSOE), el diputado nacional Juan Manuel Moreno (PP) y la edil cordobesa Elena Cort¨¦s (IU) explicaron sus propuestas para la financiaci¨®n local frente a frente.

Pregunta. ?Cu¨¢l ser¨ªa el modelo de financiaci¨®n local que propugna su partido?

JUAN M. FERN?NDEZ (PSOE) "No planteamos poner nuevas figuras impositivas"

JUAN M. MORENO (PP) "Hay que definir un cat¨¢logo claro de competencias"

ELENA CORT?S (IU) "La FEMP dice que la propuesta de la Junta es partidista"

JUAN M. FERN?NDEZ (PSOE) "Los municipios son descubridores de competencias"

JUAN M. MORENO (PP) "Transparencia absoluta del salario de ediles y alcaldes"

Elena Cortes (E. C.). Ninguno, porque a pesar de que llevamos 30 a?os con acuerdos pol¨ªticos sobre que tiene que haber un pacto local, que cumpla el art¨ªculo 142 de la Constituci¨®n, desde los Ayuntamientos desgraciadamente no es posible cambiar el modelo de financiaci¨®n. Mantenemos la propuesta de un acuerdo para la financiaci¨®n auton¨®mica y local al mismo tiempo. Era un compromiso del presidente del Gobierno que no ha cumplido, y que ha dejado a los Ayuntamientos como los hermanos pobres de la Administraci¨®n. Tiene que haber un reparto de la financiaci¨®n al 33%-33%-33% entre Estado, autonom¨ªas y Ayuntamientos. Pedimos mayor capacidad de gasto y una mejora de la financiaci¨®n local.

Juan Manuel Fern¨¢ndez (J.M.F.). Evidentemente, el modelo corresponde fijarlo a otros niveles. Se hace mediante una ley estatal, por lo tanto, lo que se puede plantear en estas elecciones es c¨®mo abordar las dificultades que cada ayuntamiento tiene. Como modelo global, desde la Junta se han aprobado las leyes municipales recientemente y se ha aumentado much¨ªsimo la financiaci¨®n incondicionada, y somos la ¨²nica comunidad que lo ha hecho. Hace falta un pacto local a nivel nacional que fije competencias y defina la financiaci¨®n de los Ayuntamientos para que sea suficiente. Pero tambi¨¦n en los Ayuntamientos hay que hacer cosas diferentes.

Juan Manuel Moreno (J.M.M.). Los Ayuntamientos est¨¢n al borde del colapso financiero por diversas causas, unas hist¨®ricas, de 30 a?os, en los que se ha hecho una fuerte descentralizaci¨®n en el ¨¢mbito auton¨®mico que no ha llegado a los Ayuntamientos, y que no ha sido remediado en esta legislatura, a pesar de los compromisos. ?Qu¨¦ hay que hacer para sacar de esa situaci¨®n a los Ayuntamientos, que solo representan un 13% del total del gasto p¨²blico? Pedimos la segunda descentralizaci¨®n que transfiera competencias y recursos desde el ¨¢mbito auton¨®mico. Hacer un cat¨¢logo competencial para evitar duplicidades, la reforma de la Ley de Haciendas Locales y un nuevo modelo de financiaci¨®n local que d¨¦ m¨¢s capacidad. Todo sumado a un compromiso de austeridad.

P. ?Qu¨¦ impuestos reclamar¨ªa para la competencia local?

J. M. F. No planteamos poner nuevas figuras impositivas en los Ayuntamientos en este momento. Lo que hemos hecho, por parte del Estado y de la Junta, es dar mayor aportaci¨®n a los Ayuntamientos. Este a?o ha subido la aportaci¨®n del Estado un 9%, y pasa de 14.000 millones, y la idea es que tengan m¨¢s financiaci¨®n. Ya con lo que aporta el Estado y la Junta alcanza al 30% de los gastos de los Ayuntamientos.

E. C. Lo que planteamos desde que comenz¨® esta crisis es que este pa¨ªs necesita una reforma fiscal progresiva. El Estado tiene que recaudar m¨¢s dinero de las rentas del capital, de los grandes especuladores y de los grandes banqueros. Hay que bajar los impuestos al 65% de la poblaci¨®n y hay que aumentar los impuestos al 35% restante, adem¨¢s de recuperar el impuesto de patrimonio o grabar m¨¢s a las Sicav. No planteamos m¨¢s figuras impositivas.

J. M. M. No contemplamos subir la presi¨®n fiscal al ciudadano, que la consideramos excesiva en su conjunto. S¨ª ser¨ªa interesante ver si existe la posibilidad de participaci¨®n de las grandes ciudades en otros impuestos como el IRPF. Lo que planteamos es la participaci¨®n en los ingresos del Estado, y sobre todo en los de las comunidades aut¨®nomas, que actualmente no existen y es una figura s¨®lida y sensata. Hay que hacer convenios entre las distintas Administraciones para no duplicar servicios, y que la Administraci¨®n m¨¢s cercana y m¨¢s eficiente sea la que asuma esa competencia y ese servicio.

J. M. F. Una puntualizaci¨®n. Nos estamos quedando en los dineros que llegan de forma incondicionada del Estado y de las comunidades. Pero hay otras pol¨ªticas que tambi¨¦n van a parar con muchos fondos a los Ayuntamientos, y no los consideramos, y van a programas espec¨ªficos, de inversiones, equipamientos o de servicios. Al final llegan muchos m¨¢s recursos que ese 30%.

E. C. S¨ª, pero el problema es estructural, porque no se ha hecho una reforma en profundidad de la ley de haciendas locales.

J. M. F. La Junta ha pasado de 200 a 420 millones los fondos este a?o. Que multiplique por m¨¢s de dos es muy importante.

E. C. Es verdad que la propuesta de Andaluc¨ªa no es comparable a la de Madrid, pero es insuficiente. Y la FEMP plantea que las transferencias son insuficientes, y que hay un grado de partidismo a la hora de establecer convenios.

J. M. F. El esfuerzo que se hace desde Andaluc¨ªa es muy importante, y significa que hay una apuesta clara por aumentar la financiaci¨®n.

E. C. Si pero este a?o hay que devolver la PIE, m¨¢s de 1.000 millones.

J. M. F. Esa cifra no es cierta. Son 1.400 millones a devolver en cinco a?os, con lo que este a?o son 350 millones.

J. M. M. Los convenios de la Junta son absolutamente arbitrarios. Puedo poner ejemplos en los que hay un trato discriminatorio, claramente desfavorables. Estamos ante un instrumento que no es positivo. Hay que establecer criterios objetivos.

J. M. F. Lo que es indiscutible es que la financiaci¨®n de la PIE ha subido este a?o un 9% a pesar de la devoluci¨®n.

J. M. M. Lo que est¨¢ claro es que este Gobierno no atendi¨® la petici¨®n un¨¢nime de la FEMP de reformar la financiaci¨®n auton¨®mica y municipal a la vez, y est¨¢ claro que ha sido un Gobierno claramente insensible a la situaci¨®n de asfixia municipal.

P. ?Qu¨¦ competencias impropias abandonar¨ªa como alcalde?

J. M. M. Dejar de construir centros de salud y colegios porque la competencia exclusiva es de la comunidad.

E. C. Seg¨²n la FEMP, los Ayuntamientos nos gastamos un 25% del presupuesto total en competencias impropias, fundamentalmente en seguridad, cultura y servicios sociales. Lo que tendr¨ªa que hacerse es una pedagog¨ªa para que los ciudadanos sepan qui¨¦nes son los competentes para hacer determinado tipo de cosas y que la administraci¨®n auton¨®mica d¨¦ la cara.

J. M. F. La ley andaluza fija 29 competencias municipales, pero los Ayuntamientos son descubridores de competencias. Lo que hay que plantear es, m¨¢s que eliminar competencias impropias, clarificar cu¨¢l es la financiaci¨®n. Y luego se ha dicho que los Ayuntamientos construyen centros de salud y eso est¨¢ financiado al 100% por la comunidad.

E. C. El problema es que la Administraci¨®n ha fijado las competencias por ley, pero no ha cuantificado cu¨¢l era el gasto.

P. ?Creen que las Diputaciones deben seguir existiendo?

E. C. Pensamos que las Diputaciones deben desaparecer y deber¨ªamos ir a una comarcalizaci¨®n, agrupaci¨®n de municipios, que gestionen servicios mancomunados, y que gestionen todo el dinero que ahora gestionan las diputaciones.

J. M. M. Nosotros consideramos que hay que revisar la utilidad de las entidades locales supramunicipales, sobre todo las mancomunidades, que han supuesto duplicidad de gasto y de servicios. Estamos en que hay que modernizar las Diputaciones y definir un sistema competencial claro y preciso.

J. M. F. Por la configuraci¨®n de Andaluc¨ªa, sus municipios, su tama?o, hay muchos municipios peque?os, muy dispares cualitativamente, y el que tengas un ¨®rgano en la provincia para compensar las desigualdades... Si no existieran las Diputaciones habr¨ªa que inventarlas. La casu¨ªstica no se puede mirar con las gafas de las grandes ciudades. Y el modelo lo hemos creado en la Diputaci¨®n de Granada: el de la concertaci¨®n.

P. ?Consideran que los sueldos de alcaldes y concejales deben estar regulados?

J. M. F. Hay un acuerdo ya en ese sentido en la FAMP que ha fijado unos criterios de referencia que se empezar¨¢n a marcar a partir de estas elecciones.

J. M. M. Estamos a favor de que haya transparencia absoluta en los salarios de alcaldes y concejales, y que el ciudadano pueda valorar. Y es m¨¢s, estamos dispuestos a estudiar una norma con rango de ley que establezca unos criterios claros y transparentes para el conjunto de todas las Administraciones, no solo los Ayuntamientos.

E. C. Desde IU lo que planteamos es que hay cientos de concejales y de alcaldes y alcaldesas que no cobran o que cobran sueldos de 400, 500 o 600 euros. Frente a eso hay eurodiputados que no votaron viajar en turista, y solo el 12% de los diputados a Cortes cobran exclusivamente del Congreso. Austeridad para todos. Hemos cumplido el acuerdo de la FAMP, pero habr¨¢ que poner un l¨ªmite a los salarios m¨¢ximos en la empresa privada tambi¨¦n.