Las comunidades logran ¡®d¨¦ficit cero¡¯ por las transferencias del Estado

En una de las semanas m¨¢s complicadas que ha vivido el pa¨ªs en los ¨²ltimos tiempos azotado por el acoso de los mercados que aumentan sus dudas sobre el sistema financiero espa?ol, el Gobierno de Mariano Rajoy busca en un oc¨¦ano de sombras un dato que alimente la esperanza de la recuperaci¨®n econ¨®mica. Se aferra a una cifra que calme la voracidad de los mercados que hoy han vuelto a elevar la prima de riesgo a m¨¢ximos.

En este escenario, el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha presentado hoy viernes en el Consejo de Ministros el informe de ejecuci¨®n presupuestaria de las comunidades aut¨®nomas del primer trimestre. Seg¨²n el documento, las comunidades habr¨ªan logrado equilibrio presupuestario durante el primer trimestre del a?o. Traducido: el d¨¦ficit p¨²blico de las regiones entre enero y marzo ha sido del 0% del PIB. Es decir, esta vez los Gobiernos regionales no han gastado m¨¢s de lo que han ingresado."Las comunidades aut¨®nomas est¨¢n haciendo un gran esfuerzo para conseguir sus objetivos de d¨¦ficit p¨²blico", ha explicado Montoro en la rueda de prensa tras el consejo de ministros. Y ha insistido: "El plan del Gobierno est¨¢ dando resultados desde principios de a?o".

No obstante, una de las claves de esta sorprendente mejor¨ªa en la evoluci¨®n del d¨¦ficit regional [cerraron 2011 con un desfase del 3,3%] se debe a un anticipo de las transferencias realizadas por el Estado: Hacienda adelant¨® a enero el pago de 5.176 millones de euros a las comunidades por la liquidaci¨®n definitiva del sistema de financiaci¨®n del ejercicio 2010 que ten¨ªa que entregar a finales de julio. Estas transferencias alivian el d¨¦ficit regional en el primer trimestre a pesar de que compromete el cumplimiento del objetivo presupuestario del Estado, que hasta abril acumula un d¨¦ficit del 2,39% cuando su meta es el 3,5% del PIB a final del a?o. No obstante, su efecto se diluir¨¢ a final de a?o.

Los datos que Hacienda remite a la oficina de Eurostat en Bruselas para mostrar la evoluci¨®n de las cuentas p¨²blicas espa?olas recogen este efecto. En realidad no se trata de anticipos de liquidaci¨®n, porque son entregas a cuenta pendientes de 2010. En el ministerio existe gran satisfacci¨®n por que las comunidades han reducido el gasto por primera vez mucho tiempo. Y eso que a¨²n no est¨¢n teniendo efecto el grueso de las medidas de ajuste a los que se han comprometido las comunidades.

"?Qu¨¦ hubiera pasado si no hubi¨¦ramos hecho estos anticipos a cuenta?", se ha preguntado Montoro que ha remachado que las cuentas regionales se presentan por primera vez en t¨¦rminos de Contabilidad Nacional, con los ajustes previstos por la Intervenci¨®n General del Estado y Eurostat, para que puedan ser comparables con la normativa europea y reflejen la evoluci¨®n real del d¨¦ficit. "Es la consecuencia de las obligaciones que fija la Ley de Estabilidad Presupuestaria y supone un importante ejercicio de clarificaci¨®n y transparencia por parte de las comunidades", ha manifestado el ministro. "Ahora no hay que esperar a final de a?o para ver c¨®mo se ejecuta su presupuesto (de las comunidades) y su traducci¨®n en t¨¦rminos de Contabilidad Nacional", ha abundado.

No obstante, sin contar con el efecto del anticipo de transferencias, que se diluir¨¢ a lo largo del ejercicio,las comunidades aut¨®nomas registraron un d¨¦ficit del 0,45% en el primer trimestre, lo que podr¨ªa complicar la consecuci¨®n del objetivo marcado por Bruselas, en el 1,5% del PIB. No obstante, como estas transferencias se cobrar¨¢n en julio volver¨¢n a impactar de forma positiva en los presupuestos regionales.

Excluido el efecto e los anticipos a cuenta, Andaluc¨ªa (-0.60%), Cantabria (-0,47%), Catalu?a (-0,46%),? Extremadura (-0,55%), Galicia (-0,56%), Madrid (-0,48%), Murcia (-0,85%), Navara (-0,1,44%) y Comunidad Valenciana (-0,70%) se habr¨ªan desviado de la senda de cumplimiento. Seg¨²n han manifestado los responsables del Gobierno en repetidas ocasiones, se les exigir¨¢ nuevas medidas de ajuste a las regiones que est¨¦n fuera de la senda de cumplimiento. S¨®lo el Pa¨ªs Vasco presenta un super¨¢vit, del 0,25% del PIB regional. Por su parte, Arag¨®n (-0,2%), Asturias (-0,23%), Baleares (-0,28%), Canarias (-0,30%), Castilla La-Mancha (-0,28%), Castilla y Le¨®n (-0,24%) y La Rioja (-0,16%) estar¨ªan en buena disposici¨®n de lograr la meta presupuestaria.

Con el resultado del "d¨¦ficit cero", el Gobierno pretende lanzar un claro mensaje a las instituciones europeas que esta semana cuestionaron la capacidad del Gobierno de embridar el d¨¦ficit de las comunidades. Adem¨¢s supone una muestra de que las reformas y la sucesi¨®n de medidas de consolidaci¨®n fiscal (subida de impuestos y recortes de gastos) est¨¢n teniendo resultado.

Montoro ha explicado que el Ministerio de Econom¨ªa prepara un instrumento financiero de apoyo a la liquidez de las comunidades aut¨®nomas. "Estar¨¢ preparado para la semana que viene", dice, "porque exige modificaciones en leyes org¨¢nicas". Hasta ayer estaba previsto que el Gobierno aprobara hoy en el Consejo de Ministros el mecanismo para ayudar a las comunidades a financiarse. Hacienda ya ha descartado los hispanobonos, emisiones de deuda conjunta de las comunidades con el aval del Estado. Considera que esta f¨®rmula diluir¨ªa la responsabilidad de las comunidades m¨¢s manirrotas y supondr¨ªa un empeoramiento de las condiciones de financiaci¨®n. El Gobierno baraja avalar a las comunidades individualmente a cambio de exigirles nuevos recortes y m¨¢s obligaciones de informaci¨®n. Uno de los mecanismos que contempla es crear un fondo que avalara las emisiones de deuda regionales. Las comunidades tienen vencimientos pendientes en 2012 de m¨¢s de cerca de 50.000 millones (incluidos p¨®lizas de cr¨¦dito, pr¨¦stamos, deuda a largo plazo y la financiaci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico).

Otras de las causas que hacen prever un buen dato en el d¨¦ficit regional es que durante los dos primeros trimestres del a?o pasado el gasto p¨²blico regional se increment¨® notablemente por la convocatoria de las elecciones municipales y auton¨®micas de mayo de 2011.

Adem¨¢s, el pasado 17 de mayo los Gobiernos auton¨®micos se comprometieron en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera ¡ªel ¨®rgano de encuentro de todos los consejeros regionales de Economia con el ministro de Hacienda¡ª a aplicar ajustes de 18.349 millones de euros en sus presupuestos este mismo ejercicio. Aunque los expertos admiten que la mayor¨ªa de estas medidas ¡ªrecortes en Sanidad y Educaci¨®n¡ª tendr¨¢n efecto en los dos ¨²ltimos trimestres del a?o.

Montoro hab¨ªa previsto presentar estos ¡°buenos datos¡± sobre la contabilidad regional ayer jueves. Pero el acoso f¨¦rreo de los mercados que ha situado la prima de riesgo por encima de los 540 puntos b¨¢sicos ha llevado al Gobierno a emprender una ofensiva diplom¨¢tica para atajar el creciente descr¨¦dito de la econom¨ªa espa?ola. La vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, viaj¨® ayer a Estados Unidos para entrevistarse con la directora gerente del FMI, Christine Lagarde, y con el secretario del Tesoro de EE UU, Timothy Geitner, y el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, se desplaz¨® a Aleman¨ªa para encontrarse con su hom¨®logo alem¨¢n, Wolfgan Scha¨¹ble, As¨ª que Montoro ha sido el encargado de asumir hoy el papel de portavoz del Gobierno en la rueda de prensa que se celebre tras el Consejo de Ministros. Y por eso, ayer decidi¨® guardarse la presentaci¨®n del documento para darle m¨¢s protagonismo.

Montoro quiere as¨ª zanjar las dudas que Bruselas tiene sobre la capacidad del Gobierno para controlar el d¨¦ficit regional. Las comunidades aut¨®nomas son responsables de la mayor parte de desviaci¨®n sobre el objetivo comprometido con las autoridades comunitarias en 2011. El desequilibrio presupuestario de las autonom¨ªas se elev¨® el a?o pasado hasta el 3,3%, m¨¢s del doble del previsto.Y eso despu¨¦s de corregirlo dos veces. La ¨²ltima vez, hace dos semanas tras descubrirse una nueva desviaci¨®n de cuatro d¨¦cimas en los planes de equilibrio presentado por las comunidades. Para este ejercicio las regiones deben ce?irse al tope de d¨¦ficit del 1,5% del PIB.

Montoro tambi¨¦n ha presentado este mediod¨ªa un informe sobre el plan de pago a proveedores. El ministro ha se?alado que ya se ha efectuado el pago a 106.000 proveedores, lo que supone el cobro de un total de 9.263 millones de euros. "Una gran inyecci¨®n de liquidez a las administraciones", ha manifestado. El plan de pago a proveedores es el mecanismo puesto en marcha por el Gobierno para aliviar los problemas de tesorer¨ªa de las comunidades y ayuntamientos y para sacar a la luz las facturas ocultas e impagadas. Este instrumento financiero permitir¨¢ pagar 27.000 millones de euros de facturas impagadas.