Hacienda crea una oficina para frenar los abusos fiscales de las multinacionales

El Ministerio de Hacienda ha decidido tomar medidas para intentar atajar los abusos que, en materia de fiscalidad, cometen las grandes multinacionales. Con este objetivo y tras los movimientos en el mismo sentido de Reino Unido, Alemania o Francia, la m¨¢s beligerante y que directamente exige a Google el pago de 1.000 millones en impuestos en los tribunales, la Agencia Tributaria va a poner en marcha una oficina especializada para reforzar la vigilancia contra las grandes empresas como Amazon, Apple, Facebook o el propio buscador que se aprovechan de su implantaci¨®n en varios pa¨ªses para eludir el pago de impuestos.

La creaci¨®n de esta unidad especializada ha sido anunciada este martes por el secretario de Estado de Hacienda, Miguel Ferre, quien ha explicado, en un encuentro con periodistas, que la nueva oficina tendr¨¢ competencias para actuar sobre todos los contribuyentes adscritos a las 17 delegaciones auton¨®micas de la Agencia Tributaria (AEAT). Adem¨¢s, ha avanzado que estar¨¢ integrada por 50 empleados de Hacienda y que, en l¨ªneas generales, reforzar¨¢ los medios materiales y humanos en la lucha contra el fraude internacional, a semejanza de lo que ocurre en pa¨ªses del entorno.

Fuentes del Ministerio de Hacienda han explicado que se vienen detectando situaciones en las que "ciertos grupos" con presencia internacional han utilizado Espa?a como v¨ªa para cargar "de forma exagerada" gastos sujetos a deducci¨®n fiscal, mientras que los beneficios los declaran en otros pa¨ªses con impuestos m¨¢s bajos como Irlanda, Luxemburgo u Holanda. Por este motivo, el Gobierno ya rebaj¨® los gastos financieros que las empresas se pueden deducir en el impuesto de sociedades.

Se da la circunstancia que Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos que cuenta con un mayor abanico de deducciones de gastos en el impuesto de sociedades. Las grandes multinacionales aprovechan para jugar con los precios de transferencias entre sus filiales para trasladar gastos a la filial espa?ola, donde podr¨¢ deducir una mayor parte de los costes,y deriva los beneficios a otros pa¨ªses con Irlanda, con uno de los tipos efectivos sobre beneficios. De esta forma, las multinacionales reducen al m¨¢ximo su carga fiscal con "pr¨¢cticas de planificaci¨®n fiscal agresiva".

La recaudaci¨®n de este Impuesto ha ca¨ªdo de forma m¨¢s pronunciada que el PIB --los ingresos del impuesto sobre los beneficios empresariales descendi¨® un 60% entre 2007 y 2010-- y si bien Hacienda no atribuye todo el descenso a las pr¨¢cticas fraudulentas, s¨ª que lo achacan en parte a planificaciones fiscales de este tipo.

El presidente de la Organizaci¨®n Profesional de Inspectores de Hacienda, Rans¨¦s P¨¦rez Boga, ha valorado esta iniciativa, pero ha advertido de que se va a poner en marcha reubicando a profesionales de otras ¨¢reas, por lo que puede tratarse de "desvestir un santo para vestir a otro". Rans¨¦s ha puesto de relieve que Espa?a es uno de los pa¨ªses del entorno donde m¨¢s partidas son deducibles, lo que incita estas pr¨¢cticas, por lo que ha considerado como ¡°muy positiva¡± la oficina. Eso s¨ª, ha matizado que ya existen en la Agencia Tributaria departamentos de fiscalidad internacional, por lo que confi¨® en que no se trate simplemente de "cambiar los letreros de las puertas".

Multinacionales del sector de las tecnolog¨ªas como Google o Amazon est¨¢n siendo investigadas en Francia o Reino Unido por declarar ganancias m¨ªnimas para pagar menos impuestos y concentrar su facturaci¨®n en terceros pa¨ªses. Alemania tambi¨¦n est¨¢ liderando un movimiento en el seno del G-20, el grupo de las grandes potencias, para parar los pies a las multinacionales. En cualquier caso, el Ministerio ha rechazado dar nombres de compa?¨ªas o apuntar a los sectores donde m¨¢s han detectado casos de este tipo aunque, que se haya hecho p¨²blico, al menos ha abierto una investigaci¨®n sobre los impuestos que declara Google en Espa?a.

"Las normas fiscales internacionales han tenido dificultades para mantenerse al d¨ªa con los cambios en las pr¨¢cticas de los negocios mundiales, tales como el desarrollo del comercio electr¨®nico en las actividades comerciales. Como resultado de ello, algunas empresas multinacionales son capaces de trasladar la tributaci¨®n de sus ganancias fuera de las jurisdicciones en las que se est¨¢n generando, minimizando as¨ª sus pagos de impuestos en comparaci¨®n con las empresas m¨¢s peque?as, menos internacionales¡±, resum¨ªa el comunicado de la reciente reuni¨®n de ministros de Econom¨ªa del G-20.

La OCDE ya est¨¢ analizando el problema en un proyecto denominado BEPS (Base Erosion and Profit Shifting, esto es, erosi¨®n de la base imponible y traslado de beneficios) y est¨¢ previsto que presente un primer informe en febrero. La reflexi¨®n de fondo es que se est¨¢n usando figuras creadas para evitar la doble imposici¨®n internacional (que unos mismos beneficios tributen en dos pa¨ªses distintos) para llegar a una nula tributaci¨®n como consecuencia de las agresivas estrategias fiscales de algunas compa?¨ªas y de las facilidades que les dan algunos Gobiernos.

Tambi¨¦n en materia de fiscalidad internacional, Ferre ha anunciado que Espa?a y Estados Unidos acaban de rubricar un acuerdo para la mejora del cumplimiento fiscal internacional y la aplicaci¨®n de la Ley de Cumplimento Tributario de Cuentas Extranjeras, FACTA por sus siglas en ingl¨¦s, lo que permitir¨¢ que las entidades financieras de ambos pa¨ªses tengan que comunicar a sus autoridades fiscales informaci¨®n referente a contribuyentes del otro pa¨ªs firmante y, seguidamente la informaci¨®n se intercambiar¨¢ entre las autoridades fiscales de forma autom¨¢tica mediante un procedimiento estandarizado, sin necesidad de que alguno de los dos pa¨ªses tenga que solicitarlo previamente.

As¨ª, Estados Unidos, que prev¨¦ suscribir este mismo acuerdo con Reino Unido, Alemania, Italia y Francia, transmitir¨¢ a Espa?a la informaci¨®n comunicada por sus entidades financieras sobre intereses percibidos por contribuyentes espa?oles.

Fuentes de la Agencia Tributaria admiten que los acuerdos de intercambio de informaci¨®n no siempre cumplen la funci¨®n con la que fueron suscritos. En la mayor¨ªa de ocasiones, los pa¨ªses a los que acude Espa?a para reclamar informaci¨®n terminan haci¨¦ndose los remolones o poniendo dificultades porque temen que la investigaci¨®n espa?ola suponga una disminuci¨®n de sus bases imponibles.

Por ¨²ltimo, Ferre destac¨® los ¨²ltimos acuerdos de intercambio de informaci¨®n y convenios de doble imposici¨®n. Entre ellos, recalc¨® los ratificados con Andorra y Bahamas en los ¨²ltimos a?os, los suscritos con Panam¨¢ y Luxemburgo y los que est¨¢n en proceso de renegociaci¨®n o pendientes de r¨²brica, como los de Austria, India y Estados Unidos. Tambi¨¦n se han suscrito acuerdos de intercambio de informaci¨®n con Singapur y con las islas Man, Jersey y Guernsey.

Sin embargo, no todos son avances sobre la fiscalidad internacional. El grupo del PP en el Congreso ech¨® ayer por tierra la petici¨®n del diputado socialista Pedro Saura que reclama la creaci¨®n de una subcomisi¨®n para ¡°tratar espec¨ªficamente la armonizaci¨®n y coordinaci¨®n fiscal internacional, lucha contra el fraude fiscal y los para¨ªsos fiscales¡±.

El secretario de Estado adelant¨®, igualmente, que Espa?a est¨¢ negociando un nuevo protocolo de intercambio de informaci¨®n con Suiza, m¨¢s completo que el actual. En este sentido, confi¨® en que el nuevo protocolo elimine la restricci¨®n actual seg¨²n la cual Suiza s¨®lo aporta informaci¨®n cuando se trata de un fraude fiscal, dado que as¨ª lo ha rubricado ya con otros pa¨ªses como Francia o Estados Unidos.