El Gobierno se plantea fijar una meta de d¨¦ficit distinta para cada comunidad

El Gobierno de Mariano Rajoy estudia la posibilidad de establecer una meta de d¨¦ficit diferente para cada comunidad, seg¨²n admiten fuentes gubernamentales. Esta cuesti¨®n era tab¨² hasta hace bien poco en el Ministerio de Hacienda.

La decisi¨®n depende en buena medida del nuevo margen que conceda Bruselas para ajustar las cuentas p¨²blicas. El Gobierno da por sentado que la Comisi¨®n Europea aflojar¨¢ la mano, pero est¨¢ pendiente ver con qu¨¦ intensidad. ¡°Dentro de pocas semanas tendremos una senda diferente de d¨¦ficit p¨²blico¡±, confirm¨® ayer el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, durante la sesi¨®n de control al Gobierno en el Congreso. ¡°A partir de que tengamos esa senda negociaremos con las comunidades aut¨®nomas la adecuaci¨®n a la nueva senda de d¨¦ficit p¨²blico¡±, agreg¨® para admitir que suavizar¨¢ el objetivo de d¨¦ficit de las comunidades, que ahora est¨¢ en el 0,7% del PIB.

Lo que el ministro no expres¨® es que el Ejecutivo estudia una propuesta para establecer un d¨¦ficit diferente para cada autonom¨ªa. Fuentes del Ministerio de Hacienda admitieron ayer que la idea estuvo sobre la mesa, pero descartan que se vaya a aprobar a corto plazo.

Las autonom¨ªas esperan que el Ejecutivo flexibilice el desfase permitido

Est¨¢ previsto que la pr¨®xima semana se convoque un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) ¡ªel ¨®rgano de interlocuci¨®n entre Hacienda y los consejeros regionales¡ª para fijar los nuevos topes de d¨¦ficit, actualizar los planes de equilibrio financiero y tratar los nuevos mecanismos para facilitar la financiaci¨®n de las comunidades. En este c¨®nclave se crear¨¢ un grupo de trabajo para comenzar a debatir c¨®mo se puede repartir el d¨¦ficit entre los diferentes territorios. Fuentes gubernamentales explican que ser¨ªa parecido al m¨¦todo que ya existe para fijar el nivel m¨¢ximo de deuda p¨²blica que puede tener cada autonom¨ªa. Una cuesti¨®n que siempre levanta ampollas y genera intensos debates entre las Administraciones territoriales. En la ¨²ltima ocasi¨®n en que se fij¨® el nivel de deuda varias comunidades, encabezadas por Andaluc¨ªa, se quejaron de discriminaci¨®n por parte del Gobierno, al considerar que ten¨ªan un objetivo m¨¢s severo que otras.

Algunas comunidades como Catalu?a o Murcia ya han advertido de que no podr¨¢n cumplir con el actual objetivo de d¨¦ficit del 0,7% del PIB. El Gobierno admite que las autonom¨ªas con mayor desfase presupuestario en 2012 ¡ªComunidad Valenciana (3,45% del PIB), Murcia (3,02%), Andaluc¨ªa (2,02%) y Catalu?a (1,96%)¡ª tendr¨¢n dif¨ªcil alcanzar la meta presupuestaria.

Otro de los aspectos que valoran en La Moncloa es qu¨¦ pasar¨¢ con las comunidades que han cumplido y han rebajado la desviaci¨®n presupuestaria por debajo del objetivo. Extremadura (0,69% del PIB), La Rioja (1,04%), Asturias (1,04%), Madrid (1,07%) y Cantabria (1,13%) redujeron el desfase entre gastos e ingresos p¨²blicos muy por debajo del techo fijado por el Gobierno (el 1,2% para 2012). La cuesti¨®n es qu¨¦ ocurrir¨¢ con estas autonom¨ªas cuando el Ejecutivo fije la nueva senda de consolidaci¨®n: cuando Bruselas suavice el tope de d¨¦ficit p¨²blico y el Gobierno lo reparta entre las diferentes Administraciones. Si la nueva meta para las autonom¨ªas queda, por ejemplo, en el 1,2%, entonces surge la duda de si las Administraciones que registraron una desviaci¨®n inferior al nuevo techo podr¨¢n aumentar el d¨¦ficit. Hacienda considera que eso ser¨ªa inaceptable.

Se crear¨¢ un grupo de trabajo para estudiar el sistema de financiaci¨®n

Los detractores de la medida consideran que podr¨ªa suponer un premio para las incumplidoras y un castigo para las autonom¨ªas incumplidoras. Ya que las regiones con peores registros de d¨¦ficit tendr¨ªan que reducirlo al mismo ritmo que las que han sacado mejor nota. No obstante, el mecanismo para establecer la nueva senda a¨²n no est¨¢ decidido.

Las Administraciones que m¨¢s se desviaron en 2012 tendr¨¢n que presentar nuevos planes de equilibrio financiero para atajar la desviaci¨®n, seg¨²n establece la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Esta norma incluye mecanismos coercitivos para las regiones que incumplan reiteradamente el objetivo de d¨¦ficit. Entre estos se incluye una sanci¨®n del 0,2% del PIB o incluso la intervenci¨®n. En el Ministerio de Hacienda evitan precisar si se llegar¨¢ a este punto y reiteran que hay un di¨¢logo fluido con las comunidades incumplidoras para que avancen en la correcci¨®n de los desajustes.

Lo que m¨¢s inquieta a los Gobiernos aut¨®nomos en estos momentos es conocer la nueva meta de d¨¦ficit que fijar¨¢ el Ejecutivo cuando Bruselas abra la mano. Los presupuestos regionales est¨¢n elaborados bajo el condicionante de un d¨¦ficit del 0,7%. Muchos Ejecutivos regionales han planeado el cierre de centros sanitarios y grandes recortes en educaci¨®n para lograr esa meta. Pero podr¨ªan aplazar algunas de esas medidas si el recorte al que se les obliga es menor.

Tambi¨¦n arrecian las voces que piden una reforma del sistema de financiaci¨®n regional. Catalu?a, Madrid, la Comunidad Valenciana y Andaluc¨ªa han pedido reformas. Est¨¢ previsto que en el pr¨®ximo CPFF se constituya un grupo de trabajo que estudiar¨¢ las propuestas sobre el asunto.