Hacienda endurece las exigencias a las comunidades incumplidoras

El Ministerio de Hacienda va cerrando el pu?o sobre las comunidades aut¨®nomas incapaces de embridar su d¨¦ficit presupuestario. Ha endurecido las condiciones del rescate regional para controlar los pagos pendientes y evitar que crezca de nuevo la bola de la morosidad.

Para ello, el Departamento que dirige el ministro Crist¨®bal Montoro ha dado un nuevo giro al Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA) ¡ªel fondo de rescate estatal para las comunidades en apuros¡ª y desde hace semanas exige a las comunidades tuteladas la lista detallada de las facturas pendientes de pago para que las deudas vinculadas a sectores como la sanidad, educaci¨®n o servicios sociales se liquiden cuanto antes. Las comunidades ni siquiera gestionar¨¢n el dinero de este nuevo FLA. Env¨ªan a principio de cada mes el listado con las facturas pendientes y las que pretenden liquidar y Hacienda las revisa y las paga directamente a los proveedores a trav¨¦s de la cuenta general del Estado. As¨ª, el dinero no pasa por las comunidades para evitar que lo destinen a otros pagos como ha venido ocurriendo en algunos casos.

La lista de facturas es uno de los requisitos que Hacienda ha reclamado a los territorios que se han sumado al nuevo FLA reforzado y que acumulan retrasos con el cumplimiento del d¨¦ficit (Comunidad Valenciana, Murcia, Catalu?a, Andaluc¨ªa y Baleares). Estas Administraciones tendr¨¢n que presentar, adem¨¢s, nuevos planes de equilibrio financiero actualizados para garantizar que cumplir¨¢n con la nueva senda de d¨¦ficit fijada por el Gobierno para los pr¨®ximos a?os.

En las dependencias de Hacienda sorprendi¨® que a principios de este a?o las farmacias de la Comunidad Valenciana y Murcia se quejaran por los impagos del Gobierno regional que las ten¨ªan asfixiadas. Algo parecido ocurri¨® en Catalu?a, Baleares y Andaluc¨ªa con otros sectores.

El Ejecutivo hab¨ªa puesto en marcha un plan de pago a proveedores en 2012 con el que se liquidaron facturas por 17.718 millones. Adem¨¢s, estableci¨® un fondo de rescate (FLA) por otros 12.689 millones. Este fondo es en realidad una l¨ªnea de pr¨¦stamo que facilita el Estado para convertir deuda comercial en deuda con los bancos a largo plazo y en condiciones ventajosas. Pero las regiones siguieron entonces arrastrando facturas pendientes y padeciendo graves problemas de liquidez.

El Ejecutivo endurece el FLA? con mayor tutela sobre los pagos

Las medidas adicionales que el Gobierno aplic¨® el a?o pasado para aliviar la tesorer¨ªa regional se prolongaron este a?o con un nuevo fondo de rescate (FLA), al que solo se sumaron ocho autonom¨ªas. Esta l¨ªnea de pr¨¦stamo tiene un tramo para pagar facturas pendientes y otro para liquidar vencimientos de deudas financieras. Pero el man¨¢ de Hacienda tampoco ha sido suficiente para cubrir los incumplimientos de los territorios m¨¢s rezagados.

Las comunidades aut¨®nomas tienen un tope de endeudamiento. No pueden pedir prestado m¨¢s de la cantidad que el Gobierno les fija como margen de d¨¦ficit. Pero las que sobrepasan ese l¨ªmite, las incumplidoras, no pueden financiar ese exceso de gastos. Por eso, la bola ha crecido en las cinco autonom¨ªas m¨¢s rezagadas: Comunidad Valenciana registr¨® un d¨¦ficit del 3,52% del PIB regional en 2012 cuando el tope era el 1,3%; Murcia (3,12%); Andaluc¨ªa (2,04%); Catalu?a (1,96%) y Baleares (1,8%).

Por eso, las finanzas de estas autonom¨ªas iban arrastrando la deuda de un a?o a otro. Ahora Hacienda les exige el listado detallado de las facturas pendientes para comprobar el estado de todos los pagos. Tambi¨¦n exige un plan de tesorer¨ªa ¡ªque incluye vencimientos de deuda¡ª para hacer un seguimiento de la liquidez.

Las autonom¨ªas deben presentar una lista con todas las facturas pendientes

Adem¨¢s, para aliviar el colapso de la tesorer¨ªa de las que arrastran d¨¦ficit de otros a?os el Ejecutivo ha vuelto a poner en marcha un nuevo plan de proveedores con el que se pagar¨¢n facturas por 15.324 millones de euros. Con este mecanismo el Gobierno espera poner el contador de facturas pendientes de pago a cero y cumplir con la directiva europea que obliga a que la morosidad p¨²blica no supere los 30 d¨ªas de plazo. Hacienda retendr¨¢ ingresos a las comunidades si incumplen con este plazo, seg¨²n la Ley Org¨¢nica de Control de la Deuda Comercial en el Sector P¨²blico aprobada ayer por el Consejo de Ministros.

En total, el Gobierno ha puesto a disposici¨®n de las comunidades aut¨®nomas casi 65.000 millones de euros en los ¨²ltimos dos a?os entre los planes de pago a proveedores y los dos tramos del FLA. Lo que ha disparado la deuda p¨²blica a niveles r¨¦cord.

A cambio de este apoyo financiero, el ministerio de Hacienda ha ampliado la tutela con las comunidades en apuros. Altos cargos de Hacienda se re¨²nen con los responsables de las finanzas regionales de estos territorios casi todas las semanas mediante teleconferencia para hacer un seguimiento de las cuentas p¨²blicas. El pasado 31 de julio, el departamento que dirige Montoro aprob¨® los planes de equilibrio financiero de Catalu?a, Comunidad Valenciana, Andaluc¨ªa, Baleares y Murcia, que ahora deben actualizar para adaptarlo a los nuevos l¨ªmites del d¨¦ficit a la carta. La mayor¨ªa de estos planes incluyen recortes en los gastos de personal ¡ªbien mediante la reducci¨®n de plantillas o la supresi¨®n de una paga extra como Catalu?a¡ª, inversiones y nuevos ingresos por venta de activos. Todo para que las cuentas regionales abandonen los n¨²meros rojos.