Los expertos piden que las pensiones se completen con otros impuestos

La devaluaci¨®n fiscal que propone la comisi¨®n de expertos creada por Crist¨®bal Montoro, ministro de Hacienda, para la reforma del sistema tributario, incluye una rebaja de las cotizaciones sociales de unos tres puntos a cambio de subir los tipos del IVA en otros dos puntos ¡ªpasarlos del 21% actual al 23%¡ª. Pero en el documento que los catedr¨¢ticos, liderados por Manuel Lagares, entregaron al Gobierno va mucho m¨¢s all¨¢.

Plantean que el agujero que se pudiera crear en las cuentas de la Seguridad Social se financie con otros impuestos distintos de las cotizaciones sociales. ¡°No cabe ignorar que una devaluaci¨®n fiscal en Espa?a significa alterar el equilibrio presupuestario de la Seguridad Social, pues las prestaciones sociales se financian b¨¢sicamente con las cotizaciones¡±, precisa el documento de 444 p¨¢ginas entregado el viernes por el grupo de sabios al Consejo de Ministros.

El documento se?ala que ¡°una devaluaci¨®n fiscal exige revisar el sistema actual de fuentes de financiaci¨®n de la Seguridad Social, bien para incorporarle otras v¨ªas de financiaci¨®n o bien para sacar del mismo algunas partidas de gasto¡±. Fuentes pr¨®ximas al grupo de expertos aseguran que esta es una de las cuestiones que m¨¢s debate ha generado durante los trabajos.

¡°La alternativa m¨¢s sencilla probablemente consistir¨ªa en afectar al sistema de financiaci¨®n de la Seguridad Social el incremento de la imposici¨®n indirecta que sustituya a las cotizaciones, es decir, la de transferir de manera autom¨¢tica e irreversible varios puntos de recaudaci¨®n por IVA a la Seguridad Social¡±, resalta el informe que admite que esta alternativa podr¨ªa ser compleja porque la financiaci¨®n de las pensiones est¨¢ regulada en el Pacto de Toledo y establece la separaci¨®n de fuentes de financiaci¨®n de las pensiones y los otros servicios p¨²blicos para garantizar la solvencia financiera del sistema y por su car¨¢cter finalista.

¡°Una devaluaci¨®n fiscal exige revisar el sistema actual de fuentes de financiaci¨®n"

Como alternativa a establecer un impuesto indirecto que complete la financiaci¨®n del sistema de la Seguridad Social, los expertos proponen ¡°sacar del sistema algunas partidas de gasto cuyo componente contributivo sea menor, y en ese caso las pensiones de orfandad o viudedad ser¨ªan los principales candidatos, para pasar a ser financiadas mediante impuestos ordinarios¡±. Las pensiones de viudedad y orfandad suponen unos 20.000 millones de las arcas p¨²blicas. En este punto los expertos concluyen: ¡°Una devaluaci¨®n fiscal podr¨ªa abrir tambi¨¦n una oportunidad de gran inter¨¦s para reconsiderar el sistema de financiaci¨®n de las prestaciones sociales y sus mecanismos institucionales¡±.

Los sabios plantean convertir el actual sistema de cotizaciones sociales basado en una serie de bases tarifadas en un aut¨¦ntico impuesto sobre n¨®minas, con un funcionamiento similar al IRPF. Este cambio deber¨ªa ir unido a una reducci¨®n de los tipos de gravamen y a un reparto m¨¢s equilibrado entre trabajadores y empresarios. Dicho de otro modo, el informe de los expertos plantea traspasar parte de las cotizaciones que pagan los empresarios a los trabajadores, lo que se podr¨ªa comer la bajada del IRPF prevista para los asalariados.

El texto tambi¨¦n recomienda ligar el importe de las cotizaciones aportadas a lo largo de la vida laboral de un trabajador con las pensiones, lo que podr¨ªa conducir a una rebaja de las prestaciones por jubilaci¨®n.

El informe plantea, adem¨¢s, reunir en una sola administraci¨®n los organismos de recaudaci¨®n y gesti¨®n de la Seguridad Social y la Agencia Tributaria, como ya propusieron los inspectores fiscales hace unos meses.