Rajoy cierra la legislatura con la deuda p¨²blica al borde del 100% del PIB

La crisis econ¨®mica, que estall¨® a finales de 2008, ha dejado un reguero de damnificados. Los datos econ¨®micos apenas reflejan la dimensi¨®n del formidable tropez¨®n. Una de las cifras que mejor ilustran la mayor recesi¨®n econ¨®mica en los ¨²ltimos 60 a?os es la evoluci¨®n de la deuda p¨²blica. Las Administraciones P¨²blicas espa?olas cerraron el a?o pasado con unas obligaciones de 1.069.876 millones de euros, unos 667.000 millones m¨¢s que en septiembre de 2008 cuando la ca¨ªda de Lehman Brothers hizo estallar las costuras del sistema financiero mundial.

El Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) a¨²n no ha publicado la cifra de PIB del a?o pasado, pero usando estimaciones p¨²blicas y privadas, el volumen de deuda difundido este mi¨¦rcoles por el Banco de Espa?a ser¨ªa equivalente a entre el 98,8% y el 100% del PIB. Los c¨¢lculos var¨ªan en funci¨®n de si se escoge el PIB de los ¨²ltimos cuatro trimestres (100%) o si se realizan las estimaciones con el ¨²ltimo pronostico de crecimiento del Banco de Espa?a (98,8%). El BBVA tambi¨¦n tiene su propio c¨¢lculo del PIB; en este caso la deuda alcanzar¨ªan el 98,9%. El ministerio de Econom¨ªa ha difundido este mi¨¦rcoles una nota en la que estima que el nivel de deuda habr¨ªa quedado en el entorno del 99%. Con este dato, a?ade, "el porcentaje de deuda de las administraciones p¨²blicas sobre PIB descendi¨® al cierre de 2015 por primera vez desde el inicio de la crisis en 2008". Aunque precisa "de confirmarse este resultado con las cifras definitivas, supondr¨ªa una disminuci¨®n de tres d¨¦cimas con respecto al cierre del a?o anterior. En relaci¨®n al objetivo comunicado a Bruselas en octubre del a?o pasado (99,7%), el resultado de 2015 habr¨ªa quedado por debajo".

El Gobierno de Mariano Rajoy hab¨ªa previsto cerrar el ejercicio con un nivel de endeudamiento del 98,7% del PIB. A partir de 2015, el Ejecutivo popular hab¨ªa planeado una reducci¨®n paulatina del ratio del pasivo porque la econom¨ªa crecer¨ªa a mayor ritmo. Por eso en los Presupuestos Generales del Estado para 2016 calcula que la deuda p¨²blica bajar¨¢ cinco d¨¦cimas hasta el 98,2% del PIB.

El panorama, en cualquier caso, resulta desolador. La legislatura que acaba de concluir, bajo el mandato de Mariano Rajoy, ha sido la segunda peor de la historia en t¨¦rminos de crecimiento de deuda, solo por detr¨¢s de la segunda legislatura de Zapatero. Bajo el mandato de Rajoy, la deuda p¨²blica ha crecido en m¨¢s de 326.000 millones de euros. Durante las dos legislaturas de Zapatero, entre abril de 2004 y diciembre de 2011, la deuda p¨²blica engord¨® en 354.000 millones. Y eso que durante la primera legislatura socialista, Zapatero consigui¨® rebajar el endeudamiento en 10 puntos del PIB. Durante su segunda etapa, la que coincidi¨® con la crisis, la deuda subi¨® en 376.000 millones, la mayor subida de la historia. En cualquier caso, bajo la presidencia de Rajoy la deuda en t¨¦rminos relativos subi¨® m¨¢s que durante todo el periodo de Zapatero en el poder.

El volumen del pasivo que acumulan las Administraciones P¨²blicas espa?olas supera, desde 2014, la barrera del bill¨®n de euros, una barrera psicol¨®gica que ha provocado la advertencia de las principales organismos internacionales. La Comisi¨®n Europea alert¨® a finales de enero sobre el elevado volumen de deuda de Espa?a. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF) calcula que el nivel de endeudamiento no podr¨¢ bajar del 60% ¡ªl¨ªmite fijado en el pacto de estabilidad¡ª hasta 2033, 13 a?os m¨¢s tarde de la fecha prevista para alcanzar ese objetivo.

El volumen total de deuda de las Administraciones P¨²blicas se sit¨²a en 1.069.876 millones de euros, un 3,5% m¨¢s que al cierre de 2014 aunque con un perfil a la baja en el ritmo de crecimiento, explica el Ministerio de Econom¨ªa en el comunicado. "Frente a un crecimiento del 7% a finales de 2014, la evoluci¨®n en el ritmo de crecimiento durante todo 2015 ha ido en descenso. Atendiendo al desglose seg¨²n Administraciones P¨²blicas, el Estado increment¨® su deuda en circulaci¨®n durante 2015 en 46.721 millones de euros, la mitad que un a?o antes, mientras que las Comunidades Aut¨®nomas incrementaron su deuda en 23.806 millones de euros, ligeramente por encima de 2014. Finalmente, las Corporaciones Locales redujeron sus niveles de endeudamiento en 2015 en 3.080 millones hasta situar su saldo en circulaci¨®n en 35.250 millones".

La pesada mochila de la deuda cargada durante los a?os de la Gran Recesi¨®n es una de las circunstancias que m¨¢s lastrar¨¢n la recuperaci¨®n. Un freno para las pol¨ªticas econ¨®micas de las Administraciones p¨²blicas que, adem¨¢s de reducir el nivel de pasivo para cumplir con el programa de Estabilidad de Bruselas, deben hacer frente a la carga de intereses. Y eso, que los intereses que el Tesoro P¨²blico paga por la deuda que emite son los m¨¢s bajos de la historia.

La deuda p¨²blica ha crecido literalmente como la espuma. Detr¨¢s de esta erupci¨®n est¨¢ la acumulaci¨®n de los sucesivos d¨¦ficit de las administraciones, el rescate al sistema financiero --unos 56.000 millones--, los sucesivos planes de pago a proveedores para que las comunidades y ayuntamientos pusieran al d¨ªa sus facturas, y los Fondos de Liquidez Auton¨®mica (FLA), las l¨ªneas de cr¨¦dito para aliviar la situaci¨®n financiera de las comunidades. Tambi¨¦n han engordado la deuda las aportaciones de Espa?a a los planes de rescate de los pa¨ªses europeos como Grecia, Portugal,? Irlanda, Hungria, Letonia y Rumania.

El volumen de deuda alcanzado por Espa?a es la m¨¢s alta de la historia. Aunque en t¨¦rminos relativos en 2015 no se alcanzar¨ªa el r¨¦cord que se registr¨® en 2014, cuando se elev¨® al 99,3% del PIB. Seg¨²n la serie hist¨®rica recopilada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el endeudamiento de las Administraciones P¨²blicas espa?olas en 2014 fue el m¨¢s elevado desde 1910, cuando se elevaba hasta el 88% del PIB por las consecuencias econ¨®micas de la guerra de Cuba y la p¨¦rdida del poder que manten¨ªa el pa¨ªs sobre las colonias. En esa convulsa ¨¦poca de la historia de Espa?a el pasivo lleg¨® a alcanzar el 123% del PIB. El r¨¦cord de deuda se alcanz¨® unos a?os antes, en 1880, cuando las Administraciones P¨²blicas espa?olas deb¨ªan el equivalente al 161,7% del PIB.