Qu¨¦ es el techo de gasto y qu¨¦ subidas de impuestos se han aprobado

El Pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado este jueves el techo de gasto gracias al acuerdo del PP con el PSOE, Ciudadanos y el PNV. Supone el primer paso para la aprobaci¨®n de los Presupuestos, la ley m¨¢s importante del Gobierno, porque de ella depende el gasto de las administraciones durante todo el a?o, lo que despeja el camino de la legislatura. No es lo ¨²nico que se votaba hoy. Los diputados tambi¨¦n han dado luz verde en el real decreto ley los cambios tributarios pactados, principalmente en el Impuesto de Sociedades y en los especiales, as¨ª como la subida del 8% del Salario M¨ªnimo Interprofesional (SMI). Algunos de los ¨²ltimos anuncios de este mes (como el gravamen a las bebidas azucaradas o los impuestos verdes) no estaban incluidos en el paquete de medidas que se votaba este jueves.

?Qu¨¦ es el techo de gasto?

Es uno de los instrumentos recogidos en la Ley de Estabilidad Presupuestaria (LOEPSF) para garantizar que las Administraciones P¨²blicas no disparen sus compromisos no financieros en ¨¦poca de bonanzas y lo reduzcan en tiempos de estrecheces. De hecho, funciona como un freno para el gasto de las Administraciones P¨²blicas y para protegerlas de los efectos c¨ªclicos de la econom¨ªa.

Adem¨¢s del techo de gasto para 2017, se da luz verde a los objetivos presupuestarios de d¨¦ficit y deuda p¨²blica del trienio 2017-2019, algo clave para poder elaborar los Presupuestos Generales del Estado?y las cuentas de las comunidades aut¨®nomas. Tambi¨¦n para poder habilitar la financiaci¨®n que se concede a los gobiernos regionales mediante el Fondo de Liquidez Auton¨®mico, esencial para que las autonom¨ªas puedan hacer frente a sus desembolsos.?El l¨ªmite de gasto se calcula, con car¨¢cter general, en el segundo trimestre del a?o y, en cualquier caso antes de 1 de agosto. Pero ante la falta de Gobierno, este a?o todo se ha retrasado.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo encargado de velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas, define el techo de gasto de la siguiente manera: "El l¨ªmite de gasto no financiero es un instrumento de gesti¨®n presupuestaria a trav¨¦s del cual, una vez estimados los ingresos del ejercicio, se calcula el gasto presupuestario que permite el cumplimiento del objetivo de estabilidad".

?Cu¨¢les son los nuevos objetivos pactados?

Para 2017 el Gobierno contempla un objetivo de ingresos totales del 38% del PIB este a?o y algo superior, del 38,2%, en 2017, toda vez que el gasto total supondr¨¢ el 42,5% del total este ejercicio, para disminuir al 41,3%, hasta 479.991 millones, el pr¨®ximo a?o.

Con estas previsiones, los objetivos de estabilidad y deuda p¨²blica contemplan un d¨¦ficit m¨¢ximo del 3,1% del PIB en 2017, frente al 4,6% de este a?o, que se repartir¨¢ entre el 1,1% de la Administraci¨®n central, el 0,6% de las comunidades aut¨®nomas y el 1,4% de la Seguridad Social.

Para 2018, el d¨¦ficit p¨²blico deber¨¢ bajar hasta el 2,2%, lo que equivale a unos 11.000 millones de euros de ajuste, y para 2019 la senda marcada es que el desajuste entre ingresos y gastos disminuya hasta el 1,3%. La deuda p¨²blica estimada ser¨¢ del 99% del PIB el a?o que viene, para posteriormente bajar hasta el 97,7% en 2018 y al 95,4% en 2019.

Tambi¨¦n se revisa al alza de la regla de gasto, establecida desde el a?o 2014 en el 1,3%, y que para 2017 pasar¨¢ a ser del 2,1%, para aumentar en 2018 al 2,3% y en 2019 al 2,5%.

Subida del salario m¨ªnimo y de cotizaciones?

El salario m¨ªnimo interprofesional (SMI) fija la cuant¨ªa retributiva m¨ªnima bruta que por ley tiene que percibir un empleado en 14 pagas, sin distinci¨®n de sexo o edad de los trabajadores, sean fijos, eventuales o temporeros.?Para 2017, Gobierno y PSOE han pactado una subida del 8%, hasta 707,6 euros mensuales, que supone el mayor incremento en 30 a?os. Este incremento se acompa?a de otro de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n del 3%.

Impuesto de Sociedades

El Gobierno aprobar¨¢ una supresi¨®n de exenciones y deducciones del impuesto de Sociedades por las que espera recaudar unos 4.655 millones de euros y que se concentrar¨¢ sobre todo en las empresas que facturan m¨¢s de 20 millones de euros. Quiz¨¢s la iniciativa con m¨¢s impacto sea que se limitan las compensaciones de p¨¦rdidas acumuladas durante la crisis. Tambi¨¦n se proh¨ªben los aplazamientos de las deudas tributarias empresariales, si bien hay un acuerdo con las organizaciones empresariales para modificar esto y permitir el aplazamiento para aut¨®nomos y pymes hasta 30.000 euros.?

Tabaco y bebidas alcoh¨®licas

El Congreso tambi¨¦n vota la subida de impuestos especiales sobre el tabaco y las bebidas alcoh¨®licas de alta graduaci¨®n, un alza con la que el Gobierno espera obtener unos 150 millones de euros. Suben los impuestos para cigarrillos (2,5%) y para picadura de liar (6%) y los impuestos especiales sobre el alcohol y bebidas alcoh¨®licas aumentar¨¢n un 5%.

Esta subida, convalidada hoy, ya est¨¢ en vigor desde que se anunci¨® en el BOE a principios de diciembre, aunque las marcas deciden cu¨¢ndo lo aplica en funci¨®n de su estrategia de precios. La mayor¨ªa todav¨ªa no ha aplicado el alza de precios. En el sector calculan que puede ser de entre 5 y 20 c¨¦ntimos, pero depender¨¢ de las marcas. Japan Tobacco ya ha movido ficha y subi¨® la semana pasada sus cajetillas de varias marcas 20 c¨¦ntimos.

Alivio para la Sareb y m¨¢s tiempo para vender BMN y Bankia

El Parlamento tambi¨¦n aprueba un decreto ley en el que se concede dos a?os m¨¢s para que el Gobierno se pueda deshacer de sus participaciones en Bankia y BMN, donde posee el 65% de cada una. En concreto, hasta finales de 2019 para Bankia y hasta marzo de 2020 para BMN.?Por otra parte, se cambia la legislaci¨®n para dar un respiro al banco malo y que no tenga que reconocer en sus resultados los ajustes de valoraci¨®n de carteras que le impone el Banco de Espa?a. Por ¨²ltimo, se da permiso para que el Gobierno brinde una?facilidad de pr¨¦stamo por valor de 5.291 millones para cubrir necesidades del Fondo ?nico de Resoluci¨®n, el instrumento con el que se liquidar¨¢n los bancos en Europa y que tienen que ir rellenando con aportaciones las entidades financieras.