La CNMC liberaliza los operadores m¨®viles virtuales, casi todos en manos de las grandes compa?¨ªas

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado la desregulaci¨®n de los llamados operadores m¨®viles virtuales (OMV), aquellos que no disponen de red propia y deben alquilarla a un precio regulado a las compa?¨ªas con red (Movistar, Orange, Vodafone y M¨¢sM¨®vil). Aunque el regulador justifica la medida en que ya existe suficiente competencia, los OMV con m¨¢s clientes han sido engullidos como segundas marcas por Movistar, Orange, Vodafone y M¨¢sM¨®vil, y los virtuales independientes apenas suponen el 8,3% del mercado

La CNMC justifica esta desregulaci¨®n del mercado mayorista de acceso a redes m¨®viles en la existencia de una ¡°competencia efectiva¡±, que hacen innecesarias las obligaciones regulatorias vigentes. Cuando entre en vigor la norma, los OMV deber¨¢n negociar sus condiciones de acceso a la red, incluyendo los precios, de forma bilateral con las compa?¨ªas con red, sin el paraguas regulatorio.

El regulador destaca en que actualmente hay m¨¢s de 30 operadores virtuales lo que ¡°ha intensificado la competencia en el mercado de comunicaciones electr¨®nicas fijas y m¨®viles, permitiendo que los operadores fijos puedan convertirse en OMV y ofrecer paquetes convergentes¡±.

Solo 4,3 millones de l¨ªneas

Los virtuales con m¨¢s clientes como Jazztel, Ono, Simyo o Pepephone han sido adquiridos por los grandes

Pero la CNMC obvia el hecho de que los OMV m¨¢s poderosos han sido absorbidos por los operadores con red, y se han convertido, en realidad, en segundas marcas low cost de los cuatro grandes de la telefon¨ªa celular. Las cifras son incontestables: a finales de marzo pasado, los virtuales independientes pose¨ªan solo 4,29 millones de l¨ªneas, lo que supone una cuota del 8,3% sobre el total del mercado, que supera los 51 millones.

El descenso de clientes m¨®viles de los OMV aut¨®nomos red ha ca¨ªdo en picado porque han sido absorvidos por los cuatro grandes. Vodafone adquiri¨® Ono; Orange se hizo con Jazztel y Simyo; M¨¢sM¨®vil, propietario de Yoigo, compr¨® Phone House, Llamaya M¨®vil y Pepephone. Entre todos, sumaban m¨¢s de dos millones de l¨ªneas. Adem¨¢s, los operadores han desarrollado sus propias marcas virtuales como Amena (Orange), Tuenti (Movistar) o Lowy (Vodafone). Es decir, que los operadores m¨®viles independientes como, por ejemplo, Lebara o Lycamobile, apenas poseen el 8% del mercado con la circunstancia a?adida que m¨¢s del 90% de ellos han firmado con Orange el acceso a la red.

La Comisi¨®n Europea, el Ministerio de Energ¨ªa, Turismo y Agenda Digital y el Ministerio de Econom¨ªa, Industria y Competitividad no han formulado observaciones al proyecto de medida que la CNMC les remiti¨® y en el que se expon¨ªan los detalles de esta propuesta de desregulaci¨®n. Una vez aprobada la medida definitiva, se establece un plazo de seis meses, contado a partir de la publicaci¨®n de la Resoluci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, para levantar las obligaciones regulatorias existentes

La CNMC hab¨ªa analizado este mercado en 2006, imponiendo una regulaci¨®n que obligaba a los tres operadores de red existentes en aquel momento (Telef¨®nica, Vodafone y Orange) a dar ¡°acceso razonable¡± a sus infraestructuras m¨®viles. Dichas normas propiciaron la apertura del mercado, la entrada del cuarto operador con red Yoigo y la creaci¨®n de compa?¨ªas que no ten¨ªan espectro radioel¨¦ctrico, los conocidos como operadores m¨®viles virtuales (OMV).

Desde 2007, la Recomendaci¨®n de Mercados de la Comisi¨®n Europea, que sirve de referencia para establecer la regulaci¨®n en los pa¨ªses miembros, no incluye el Mercado de los OMV. Esto supone que solo se pueden mantener las obligaciones regulatorias si no existe competencia.

Bajada progresiva de los precios mayoristas

La CNMC tambi¨¦n apunta que durante este tiempo, los precios mayoristas que los OMV pagan a los operadores de red se han ido reduciendo progresivamente tanto para la voz como para los datos, lo que ha permitido que los OMV puedan mejorar los precios ofrecidos a sus clientes, en l¨ªnea con las ofertas de los operadores de red.

Adem¨¢s, un n¨²mero significativo de OMV ha incorporado la tecnolog¨ªa 4G, que es un elemento cada vez m¨¢s relevante a la hora de competir en el mercado m¨®vil. En la actualidad, m¨¢s de diez operadores han alcanzado un acuerdo mayorista de acceso a los servicios 4G de sus operadores anfitriones o tienen previsto incorporar dicho servicio en breve.

En todo caso, la CNMC advierte que tendr¨¢ la capacidad de detectar pr¨¢cticas potencialmente restrictivas de la competencia e intervenir en el supuesto de que los operadores m¨®viles con red retiraran de forma injustificada el acceso a su red m¨®vil a los OMV o pusieran en pr¨¢ctica estrategias m¨¢s sofisticadas basadas en una subida de los precios mayoristas de acceso a la red m¨®vil que no permitieran la replicabilidad de sus ofertas minoristas