Anticorrupci¨®n investiga una trama de contratos irregulares en el Imserso
Un informe interno del organismo dependiente de Sanidad descubri¨® ¡°duplicidades, costes anormalmente altos y contratos ficticios¡±
La Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n investiga desde finales del a?o pasado una presunta trama de contrataci¨®n irregular en el Imserso que afecta a las aplicaciones inform¨¢ticas de este organismo dependiente del Ministerio de Sanidad. Las pesquisas se centran en ocho empresas proveedoras de servicios inform¨¢ticos tan delicados como el sistema de dependencia, que gestiona millones de datos personales de sus beneficiarios. Anticorrupci¨®n est¨¢ recabando informaci¨®n espec¨ªficamente sobre contratos y expedientes y, tambi¨¦n, sobre funcionarios que trabajaron en contrataci¨®n y en gesti¨®n en el periodo 2010-2018.
Aplicaciones inform¨¢ticas por las que el Imserso (Instituto de Mayores y Servicios Sociales) lleva a?os pagando y no est¨¢n operativas. Contratos duplicados para realizar una misma tarea. Licitaciones de servicios inform¨¢ticos con costes anormalmente altos. Contratos ficticios y controles laxos. El funcionamiento de la contrataci¨®n de la inform¨¢tica del Imserso en la ¨²ltima d¨¦cada est¨¢ bajo la lupa de la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n, que ha pedido copia de 10 expedientes concretos y de todas las facturas pagadas y las licitaciones ganadas por ocho empresas que trabajan habitualmente con la Administraci¨®n General del Estado, seg¨²n documentaci¨®n a la que ha tenido acceso EL PA?S.
La investigaci¨®n se refiere al periodo 2010-2018, que incluye mandatos tanto de ministros de Sanidad socialistas como populares.?
El Imserso maneja un presupuesto de unos 4.000 millones al a?o para pagar las pensiones no contributivas y el sistema de dependencia, y contrata cada a?o por valor de unos 150 millones de euros. El fiscal Anticorrupci¨®n encargado de las pesquisas tiene ya sobre su mesa informes internos que recogen las anomal¨ªas. La investigaci¨®n empez¨® en septiembre, tras recibir la denuncia de una funcionaria que detall¨® irregularidades como bajas del 50% en el precio de la licitaci¨®n, acceso de personas ajenas al Imserso a los sistemas inform¨¢ticos del organismo o empresas que defin¨ªan las necesidades de contrataci¨®n y compet¨ªan luego para llevarse esos contratos.
En el Ministerio de Sanidad admiten las pesquisas de la Fiscal¨ªa y a?aden que ya han remitido ¡°la documentaci¨®n requerida¡±. Tambi¨¦n aclaran que ¡°la informaci¨®n solicitada es relativa a contrataci¨®n administrativa de inform¨¢tica correspondiente a la anterior etapa de Gobierno, en especial relacionada con los expedientes de contrataci¨®n del sistema de informaci¨®n de la dependencia¡±.
Esta investigaci¨®n viene precedida de un periodo de marejada en el Imserso, con varias destituciones de responsables en las ¨¢reas implicadas: inform¨¢tica, contrataci¨®n y el ¨¢rea econ¨®mica y presupuestaria. En el ¨²ltimo a?o han sido destituidos, entre otros, el coordinador de Asuntos Econ¨®micos, el adjunto a la Direcci¨®n del Imserso, el jefe de ¨¢rea de Inform¨¢tica y el subdirector general de Planificaci¨®n, Ordenaci¨®n y Evaluaci¨®n. Todos estos movimientos se produjeron en la ¨²ltima etapa del PP al frente del Gobierno, con Carmen Balfag¨®n como directora general del organismo. A los afectados simplemente se les dec¨ªa que se les relevaba por p¨¦rdida de confianza, aunque la denuncia en la Fiscal¨ªa, que firma Balfag¨®n junto con la funcionaria, s¨ª se relacionan los ceses con las irregularidades. Fuentes pr¨®ximas a los cesados rechazan las acusaciones de la denuncia.
Las pesquisas de la Fiscal¨ªa
La investigaci¨®n de la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n ha requerido ya abundante documentaci¨®n al Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Por un lado, ha pedido la relaci¨®n de puestos de trabajo vigentes entre 2010 y 2018 relacionados con la gesti¨®n, ejecuci¨®n y control de la contrataci¨®n administrativa.
Los informes de control financiero de la Intervenci¨®n Delegada, los emitidos por la Inspecci¨®n General y todos los contratos de servicios inform¨¢ticos relacionados con el Sistema de informaci¨®n de la Dependencia est¨¢n entre la documentaci¨®n solicitada del periodo 2010-2018.
El escrito que inicia la investigaci¨®n enumera varias irregularidades administrativas, como que las actas de las mesas de contrataci¨®n no se firmaban hasta finalizado el expediente. Algo que ¡°abr¨ªa la posibilidad de que se produjeran manipulaciones en su contenido¡±, apunta la funcionaria.
Relata la demanda que todo comenz¨® con la llegada al Imserso en octubre de 2017 de una reclamaci¨®n econ¨®mica de la empresa Wairbut que revel¨® ¡°la existencia continuada de contratos ficticios con el objetivo de realizar pagos de servicios contratados al margen de los procedimientos legales de contrataci¨®n¡±. La compa?¨ªa hab¨ªa trabajado durante unas semanas sin estar firmado el contrato.
La funcionaria asegura tambi¨¦n que, ante la imposibilidad de cargar en un programa de gesti¨®n presupuestaria llamado GESPRE unos documentos, descubri¨® que el ¨²ltimo contrato en vigor adjudicado a la empresa Alten (por importe de 90.000 euros) ten¨ªa ¡°por objeto precisamente dicho cometido, sin que se hubiera ejecutado¡±. Las facturas, en cambio, hab¨ªan sido conformadas y pagadas. Examinando otras licitaciones, descubri¨® que Alten hab¨ªa mantenido otros contratos entre 2014 y 2016 por id¨¦ntico importe (17.694 euros), ¡°por debajo del umbral que exig¨ªa un concurso p¨²blico¡±.
Las primeras averiguaciones de esta funcionaria dieron lugar al encargo de un informe interno sobre anomal¨ªas que descubri¨® ¡°duplicidades, costes anormalmente altos, contratos ficticios, etc¨¦tera¡±. Seg¨²n explica en su denuncia, la asesor¨ªa jur¨ªdica del Imserso concluy¨® que era ¡°no ya conveniente, sino imprescindible, la realizaci¨®n de una auditor¨ªa de car¨¢cter especializado¡±.
Externalizaci¨®n de facto
En el relato ante la Fiscal¨ªa cuenta que toda la inform¨¢tica del Imserso estaba externalizada de facto. La funcionaria detect¨® un contrato de servicios de oficina t¨¦cnica adjudicado a MR Inform¨¢tica que consist¨ªa en un trabajo ¡°integral de asesoramiento, consultor¨ªa y control de la actividad inform¨¢tica del Imserso¡±, por 240.000 euros. Seg¨²n afirma, los trabajadores del servicio le reconocieron que esa compa?¨ªa era, en realidad, la que tomaba las decisiones y fijaba las necesidades. Adem¨¢s de este contrato detect¨® otros, entre ellos uno de 1,2 millones de euros, que seg¨²n su testimonio ¡°acreditan que la misma empresa que determina las necesidades es adjudicataria posteriormente de los procedimientos de contrataci¨®n¡±.
Otro detalle subraya la denunciante: el director comercial de MR Inform¨¢tica era un antiguo funcionario del servicio de contrataci¨®n del Imserso que estaba en excedencia voluntaria desde el a?o 2012 y que manten¨ªa ¡°un contacto frecuente con empleados del Imserso, especialmente del servicio de contrataci¨®n¡±, relata en el escrito a la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n.
Adem¨¢s de las mencionadas, la Fiscal¨ªa ha pedido datos sobre las empresas Accenture, Virtual Desk, la UTE Indra-Altia e Iecisa, del grupo El Corte Ingl¨¦s. De ellas, solo Indra y El Corte Ingl¨¦s han respondido a las preguntas de este peri¨®dico. La primera se?ala que desconoc¨ªa la apertura de esta investigaci¨®n en Anticorrupci¨®n. Por su parte, la filial de El Corte Ingl¨¦s se?ala que nadie les ha requerido nada, que en sus contratos ¡°no hay ning¨²n tipo de irregularidad¡± y que, ¡°en todo caso, se colaborar¨¢ con la Justicia¡±.
Un encargo de 150.000 euros y un a?o de duraci¨®n
La anterior directora general del Imserso, Carmen Balfag¨®n, encarg¨® en mayo de 2018, un mes antes de que entrara el nuevo Gobierno socialista, una auditor¨ªa exhaustiva de todos los expedientes de contrataci¨®n inform¨¢tica del Imserso. En lugar de licitar un contrato, hizo una encomienda de servicio a Ingenier¨ªa de Sistemas para la Defensa de Espa?a (Isdefe), una empresa p¨²blica dependiente del Ministerio de Defensa. El encargo, valorado en 149.373 euros, deb¨ªa prolongarse durante un a?o, por lo que ese informe a¨²n no habr¨ªa finalizado.
El encargo se deriva, se?ala Balfag¨®n en el documento de encomienda de gesti¨®n, al que tuvo acceso EL PA?S, de ¡°la detecci¨®n de situaciones an¨®malas en materia de contrataci¨®n, ejecuci¨®n, supervisi¨®n y en la falta de control de las actividades relacionadas con las TIC cuya gesti¨®n y supervisi¨®n se han externalizado de manera pr¨¢cticamente total en el organismo, con el consiguiente riesgo que conlleva¡±.
El acuerdo obliga a Isdefe a mantener la confidencialidad de lo que encuentre en su auditor¨ªa y autoriza a que el personal trabaje en las dependencias del Imserso.
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