El gran acelerador digital

Dentro de unos a?os, cuando volvamos la vista atr¨¢s para analizar todo lo que sucedi¨® con la pandemia, es probable que saquemos una inesperada concusi¨®n de calado hist¨®rico: la covid-19 ser¨¢ el gran acelerador de la transformaci¨®n digital, tanto de personas como de sociedades, econom¨ªas y Administraciones p¨²blicas. La agenda de la digitalizaci¨®n, antes importante, es ahora imprescindible.

Este sentimiento de urgencia permea en la ...

Dentro de unos a?os, cuando volvamos la vista atr¨¢s para analizar todo lo que sucedi¨® con la pandemia, es probable que saquemos una inesperada concusi¨®n de calado hist¨®rico: la covid-19 ser¨¢ el gran acelerador de la transformaci¨®n digital, tanto de personas como de sociedades, econom¨ªas y Administraciones p¨²blicas. La agenda de la digitalizaci¨®n, antes importante, es ahora imprescindible.

Este sentimiento de urgencia permea en la recientemente perfilada Agenda Espa?a Digital 2025, que despu¨¦s de a?os sin br¨²jula que orientara la visi¨®n del futuro, pretende ahora situar al pa¨ªs en la vanguardia de digitalizaci¨®n global a trav¨¦s de una inversi¨®n de 70.000 millones de euros en los pr¨®ximos cinco a?os. El punto a favor de esta iniciativa est¨¢ en la convicci¨®n de que el primer pilar es la digitalizaci¨®n del Gobierno.

Hay que reconocer que Espa?a parte de una posici¨®n relativamente ventajosa. Seg¨²n el ¨ªndice de Naciones Unidas, ocupa la posici¨®n 17 en el mundo y 11 en Europa en cuanto a gobierno digital, gracias, en parte, al importante cuerpo profesional de ingenieros del Estado encargados de la infraestructura de conectividad y modernizaci¨®n digital de las Administraciones.

Lo que la crisis acelera por la fuerza es la adopci¨®n, por parte de ciudadanos y empresas, de los canales digitales para interactuar con las Administraciones. Esta tendencia genera mayores expectativas de agilidad en los servicios p¨²blicos, muchos de los cuales todav¨ªa suceden en un mundo anal¨®gico con interacciones obsoletas y serios problemas de accesibilidad. Convertir estos reductos anal¨®gicos en digitales implicar¨¢ un doble trabajo: mejorar las competencias digitales de la poblaci¨®n y acelerar la digitalizaci¨®n de las Administraciones con servicios simplificados y personalizados.

Una segunda gran apuesta de la agenda digital es el fomento de la innovaci¨®n y del emprendimiento digital, dos aspectos en los que Espa?a est¨¢ rezagada. Seg¨²n el ?ndice Europeo de Innovaci¨®n, el pa¨ªs es menos innovador que sus vecinos portugueses y franceses. Curiosamente, el norte de Portugal es la regi¨®n m¨¢s innovadora de la pen¨ªnsula Ib¨¦rica. La econom¨ªa espa?ola se caracteriza por un tejido de peque?as empresas con una escasa digitalizaci¨®n que suman el 99% del total de las empresas y el 50% del empleo. Sin embargo, la creaci¨®n de nuevas empresas de base tecnol¨®gica muestra un fuerte dinamismo, en particular las start-ups en fase temprana, pero con un incipiente desarrollo del ecosistema innovador y presencia de capital de riesgo.

Es por lo tanto urgente avanzar con una ley start-up para promover el emprendimiento digital, incentivar el capital de riesgo y atraer el talento digital. En este contexto, el sector p¨²blico puede ser un gran catalizador de la innovaci¨®n a trav¨¦s de la compra p¨²blica. El gasto p¨²blico en tecnolog¨ªa de gobierno, que ya representa un mercado enorme, se incrementar¨¢ a¨²n m¨¢s y puede ser un factor que impulse el desarrollo de empresas digitales que ofrezcan servicios tecnol¨®gicos para resolver problemas de pol¨ªtica p¨²blica.

Siguiendo el modelo del Govtechlab de Madrid lanzado a inicios de a?o, la creaci¨®n de la incubadora de innovaci¨®n GovTechLab a nivel nacional contribuir¨¢ a fomentar el uso de nuevas tecnolog¨ªas como el blockchain entre Administraciones p¨²blicas. Como hace Francia desde 2013 e Inglaterra desde 2017, este mecanismo deber¨¢ promover el emprendimiento p¨²blico y las start-ups govtech.

Una tercera gran apuesta de la agenda digital es la econom¨ªa de los datos y la inteligencia artificial. Esto va m¨¢s all¨¢ del debate ¨Cintenso y necesario¨C sobre la privacidad de los datos personales, la ¨¦tica de los algoritmos y los derechos digitales que los aplicativos de rastreo avivaron. Tambi¨¦n es una apuesta econ¨®mica. La econom¨ªa de los datos, es decir, los modelos de negocio basados en los datos como principal activo e insumo productivo, se ha convertido en el segmento m¨¢s din¨¢mico de las econom¨ªas modernas.

A nivel europeo, Bruselas asume como prioritaria la construcci¨®n de un mercado digital ¨²nico y la creaci¨®n de una estrategia europea de datos. Las implicaciones econ¨®micas son contundentes: la Comisi¨®n Europea estima que el valor de la econom¨ªa de los datos alcanz¨® los 300.000 millones de euros en 2016 y alcanzar¨¢ los 739.000 millones en 2020, cifra que representa el 4% del PIB del bloque. A nivel global, la regulaci¨®n de la econom¨ªa de los datos y la fiscalizaci¨®n de las empresas digitales est¨¢n en el centro de las tensiones entre Europa y Estados Unidos. De hecho, los ministros del G20 han puesto el foco en la seguridad de la informaci¨®n y el comercio de datos, despu¨¦s de que se invalidara el acuerdo entre Estados Unidos y Europa sobre intercambio de datos.

El sector p¨²blico puede ser un gran habilitador de los emprendimientos basados en datos que las propias Administraciones generan. Seg¨²n la agencia digital Red.es, en 2018 exist¨ªan en Espa?a 708 empresas que generaban servicios para terceros a partir de la informaci¨®n generada por el sector p¨²blico, con una facturaci¨®n de casi 2.000 millones de euros y una generaci¨®n de 19.000 empleos.

En este sentido, la creaci¨®n de un chief data officer estatal ser¨ªa un gran logro para la agenda digital. La tarea m¨¢s urgente de la transformaci¨®n digital est¨¢ en la econom¨ªa de los datos, tanto su regulaci¨®n como su gobernanza, para asegurar un uso responsable y, al mismo tiempo, dinamizar el emprendimiento digital. Esta tarea tiene una dimensi¨®n global y requerir¨¢ de soluciones multilaterales, por lo que ya deber¨ªamos comenzar a imaginar una organizaci¨®n mundial de los datos.

Carlos Santiso es director de la Direcci¨®n de Innovaci¨®n Digital del Estado en CAF