El Gobierno promete a Bruselas una bajada del gasto p¨²blico de 12.900 millones en 2022
La retirada de las medidas anticovid permite que caigan los desembolsos del conjunto de las administraciones. Los ingresos se disparan por encima del medio bill¨®n de euros por primera vez en la historia
El Gobierno reconoce en su plan presupuestario enviado a Bruselas que el a?o que viene el gasto p¨²blico caer¨¢ por primera vez en euros desde el a?o 2016. Ya ha pasado lo peor de la tormenta. El enorme escudo social que despleg¨® el Estado el a?o pasado para hacer frente a la pandemia est¨¢ siendo poco a poco retirado conforme mejora la situaci¨®n sanitaria. Y eso se refleja en unos gastos menores: ...
El Gobierno reconoce en su plan presupuestario enviado a Bruselas que el a?o que viene el gasto p¨²blico caer¨¢ por primera vez en euros desde el a?o 2016. Ya ha pasado lo peor de la tormenta. El enorme escudo social que despleg¨® el Estado el a?o pasado para hacer frente a la pandemia est¨¢ siendo poco a poco retirado conforme mejora la situaci¨®n sanitaria. Y eso se refleja en unos gastos menores: aunque los Presupuestos presentados en el Congreso elevar¨¢n los desembolsos del Estado, las comunidades recibir¨¢n menos recursos para combatir la covid. En el conjunto de las administraciones, el gasto se reducir¨¢ en 2022 en 12.980 millones: desde los 599.700 millones de euros hasta los 586.700 millones.
La rebaja de gasto planteada a Bruselas para el a?o que viene tiene pocos precedentes. En 2016, cuando la Comisi¨®n Europea amenaz¨® con multar a Espa?a por incumplir la reducci¨®n del d¨¦ficit tras las rebajas de impuestos de Rajoy, el gasto p¨²blico baj¨® en 229 millones. En 2014, retrocedi¨® en 2.000 millones. En cambio, en los a?os 2012 y 2013, a pesar de los fuertes ajustes, el presupuesto no disminuy¨® por el rescate de los bancos y porque aumentaba el desembolso en desempleo, intereses y pensiones. La bajada de 34.000 millones de 2013 se debe en realidad a que el a?o anterior, con el que se compara, se hab¨ªan inyectado 38.000 millones para rescatar la banca. Si se resta el dinero metido en las entidades, en 2012 el gasto se recort¨® en unos 30.000 millones. En 2011, el ajuste de Zapatero rebaj¨® las cuentas en unos 4.000 millones.
Medido en proporci¨®n al producto interior bruto (PIB), el gasto se reduce desde el 52,4% del PIB registrado en 2020 al 49,6% estimado para 2021 y el 44,7% previsto para 2022. El hundimiento de la econom¨ªa en 2020 disminuy¨® el denominador y, por tanto, dispar¨® la ratio de gasto p¨²blico sobre PIB. Conforme se recupera la actividad, esta relaci¨®n rebota con rapidez. Y tambi¨¦n est¨¢ contribuyendo decisivamente a esta ca¨ªda ¡°la desaparici¨®n progresiva de las medidas excepcionales de lucha contra la covid¡±, se?ala el documento remitido a la Comisi¨®n Europea. Medidas como los ERTE, el refuerzo de plantillas sanitarias y educativas, las vacunas o las ayudas a empresas ya no se repetir¨¢n en 2022 en igual medida.
Es decir, no hay ning¨²n ajuste presupuestario. De hecho, el Gobierno indica que ¡°cuando las circunstancias econ¨®micas lo permitan se aplicar¨¢n pol¨ªticas fiscales destinadas a lograr situaciones fiscales prudentes a medio plazo¡±. Bruselas tiene a partir de ahora dos semanas para responder al plan y pedir aclaraciones o correcciones si as¨ª lo considera necesario.
El Gobierno mantiene sus previsiones y espera que la econom¨ªa crezca un 6,5% este a?o y un 7% el que viene. Este rebote de la actividad est¨¢ propiciando un fuerte repunte de los ingresos. El Ejecutivo avanza que este a?o se recaudar¨¢n 499.150 millones, un 7,2% m¨¢s que en 2020 y un 2,2% por encima de los niveles prepandemia de 2019. En 2022 el pron¨®stico es que la caja rompa por primera vez en la historia la barrera del medio bill¨®n de euros: alcanzar¨¢ los 522.264 millones. En conclusi¨®n, el a?o pasado se perdieron 22.800 millones de recaudaci¨®n; en cambio, este a?o se ingresar¨¢n 33.770 millones m¨¢s y el que viene 23.100 millones. Habr¨ªa que remontarse al pico de la burbuja para ver aumentos de la recaudaci¨®n superiores.
Crece la recaudaci¨®n sin grandes subidas fiscales
La recaudaci¨®n ha evolucionado sorprendentemente bien a pesar de la pandemia. Y no ha sido por subidas de impuestos. De hecho, las pocas proyectadas han sido la tasa Google, el impuesto a las transacciones financieras, el impuesto a las primas de seguros, la subida del IRPF a las rentas altas y el alza del IVA para las bebidas azucaradas. Todas ellas apenas han conseguido ingresar unos 1.500 millones frente a los 6.800 que se hab¨ªan proyectado inicialmente. Los ingresos han aguantado sobre todo por el despliegue de los ERTE, la inflaci¨®n, la menor econom¨ªa sumergida, el avance del pago con tarjeta, el aumento de las plantillas p¨²blicas, la protecci¨®n de las pensiones y la concentraci¨®n de la p¨¦rdida del empleo en las rentas m¨¢s bajas y, por tanto, con menor tributaci¨®n.
La recaudaci¨®n en proporci¨®n al PIB bajar¨¢ hasta los niveles de los gobiernos de Rajoy. En 2022 se situar¨¢ en el 39,8% del PIB, muy lejos del objetivo de alcanzar la media de la UE. El Ejecutivo siempre habla de subir los ingresos en unos cinco puntos de PIB, el equivalente a cerca de 60.000 millones o unos dos tercios de lo que se recauda por IRPF. Por ahora el primer paso ser¨¢ conocer en febrero el informe de los expertos con sus recomendaciones para abordar una reforma fiscal.