El Gobierno promete a Bruselas una bajada del gasto p¨²blico de 12.900 millones en 2022

El Gobierno reconoce en su plan presupuestario enviado a Bruselas que el a?o que viene el gasto p¨²blico caer¨¢ por primera vez en euros desde el a?o 2016. Ya ha pasado lo peor de la tormenta. El enorme escudo social que despleg¨® el Estado el a?o pasado para hacer frente a la pandemia est¨¢ siendo poco a poco retirado conforme mejora la situaci¨®n sanitaria. Y eso se refleja en unos gastos menores: aunque los Presupuestos presentados en el Congreso elevar¨¢n los desembolsos del Estado, las comunidades recibir¨¢n menos recursos para combatir la covid. En el conjunto de las administraciones, el gasto se reducir¨¢ en 2022 en 12.980 millones: desde los 599.700 millones de euros hasta los 586.700 millones.

La rebaja de gasto planteada a Bruselas para el a?o que viene tiene pocos precedentes. En 2016, cuando la Comisi¨®n Europea amenaz¨® con multar a Espa?a por incumplir la reducci¨®n del d¨¦ficit tras las rebajas de impuestos de Rajoy, el gasto p¨²blico baj¨® en 229 millones. En 2014, retrocedi¨® en 2.000 millones. En cambio, en los a?os 2012 y 2013, a pesar de los fuertes ajustes, el presupuesto no disminuy¨® por el rescate de los bancos y porque aumentaba el desembolso en desempleo, intereses y pensiones. La bajada de 34.000 millones de 2013 se debe en realidad a que el a?o anterior, con el que se compara, se hab¨ªan inyectado 38.000 millones para rescatar la banca. Si se resta el dinero metido en las entidades, en 2012 el gasto se recort¨® en unos 30.000 millones. En 2011, el ajuste de Zapatero rebaj¨® las cuentas en unos 4.000 millones.

Medido en proporci¨®n al producto interior bruto (PIB), el gasto se reduce desde el 52,4% del PIB registrado en 2020 al 49,6% estimado para 2021 y el 44,7% previsto para 2022. El hundimiento de la econom¨ªa en 2020 disminuy¨® el denominador y, por tanto, dispar¨® la ratio de gasto p¨²blico sobre PIB. Conforme se recupera la actividad, esta relaci¨®n rebota con rapidez. Y tambi¨¦n est¨¢ contribuyendo decisivamente a esta ca¨ªda ¡°la desaparici¨®n progresiva de las medidas excepcionales de lucha contra la covid¡±, se?ala el documento remitido a la Comisi¨®n Europea. Medidas como los ERTE, el refuerzo de plantillas sanitarias y educativas, las vacunas o las ayudas a empresas ya no se repetir¨¢n en 2022 en igual medida.

Es decir, no hay ning¨²n ajuste presupuestario. De hecho, el Gobierno indica que ¡°cuando las circunstancias econ¨®micas lo permitan se aplicar¨¢n pol¨ªticas fiscales destinadas a lograr situaciones fiscales prudentes a medio plazo¡±. Bruselas tiene a partir de ahora dos semanas para responder al plan y pedir aclaraciones o correcciones si as¨ª lo considera necesario.

El Gobierno mantiene sus previsiones y espera que la econom¨ªa crezca un 6,5% este a?o y un 7% el que viene. Este rebote de la actividad est¨¢ propiciando un fuerte repunte de los ingresos. El Ejecutivo avanza que este a?o se recaudar¨¢n 499.150 millones, un 7,2% m¨¢s que en 2020 y un 2,2% por encima de los niveles prepandemia de 2019. En 2022 el pron¨®stico es que la caja rompa por primera vez en la historia la barrera del medio bill¨®n de euros: alcanzar¨¢ los 522.264 millones. En conclusi¨®n, el a?o pasado se perdieron 22.800 millones de recaudaci¨®n; en cambio, este a?o se ingresar¨¢n 33.770 millones m¨¢s y el que viene 23.100 millones. Habr¨ªa que remontarse al pico de la burbuja para ver aumentos de la recaudaci¨®n superiores.

Crece la recaudaci¨®n sin grandes subidas fiscales

La recaudaci¨®n ha evolucionado sorprendentemente bien a pesar de la pandemia. Y no ha sido por subidas de impuestos. De hecho, las pocas proyectadas han sido la tasa Google, el impuesto a las transacciones financieras, el impuesto a las primas de seguros, la subida del IRPF a las rentas altas y el alza del IVA para las bebidas azucaradas. Todas ellas apenas han conseguido ingresar unos 1.500 millones frente a los 6.800 que se hab¨ªan proyectado inicialmente. Los ingresos han aguantado sobre todo por el despliegue de los ERTE, la inflaci¨®n, la menor econom¨ªa sumergida, el avance del pago con tarjeta, el aumento de las plantillas p¨²blicas, la protecci¨®n de las pensiones y la concentraci¨®n de la p¨¦rdida del empleo en las rentas m¨¢s bajas y, por tanto, con menor tributaci¨®n.

La recaudaci¨®n en proporci¨®n al PIB bajar¨¢ hasta los niveles de los gobiernos de Rajoy. En 2022 se situar¨¢ en el 39,8% del PIB, muy lejos del objetivo de alcanzar la media de la UE. El Ejecutivo siempre habla de subir los ingresos en unos cinco puntos de PIB, el equivalente a cerca de 60.000 millones o unos dos tercios de lo que se recauda por IRPF. Por ahora el primer paso ser¨¢ conocer en febrero el informe de los expertos con sus recomendaciones para abordar una reforma fiscal.