Econom¨ªa quiere reforzar el compromiso de los parados para que busquen y acepten un empleo

El Ministerio de Econom¨ªa quiere incentivar la incorporaci¨®n de los parados al mercado laboral. Para ello planea una reforma de los subsidios de desempleo que negocia, no sin tensiones, con el departamento de Trabajo desde hace un a?o. Estas ayudas a parados, que son percibidas por unas 800.000 personas, se activan cuando no hay derecho a la prestaci¨®n contributiva y ahora se sit¨²an en el 80% del IPREM (el indicador p¨²blico de rentas), unos 480 euros al mes. La idea es que, recibiendo la misma cantidad en el conjunto del periodo,...

El Ministerio de Econom¨ªa quiere incentivar la incorporaci¨®n de los parados al mercado laboral. Para ello planea una reforma de los subsidios de desempleo que negocia, no sin tensiones, con el departamento de Trabajo desde hace un a?o. Estas ayudas a parados, que son percibidas por unas 800.000 personas, se activan cuando no hay derecho a la prestaci¨®n contributiva y ahora se sit¨²an en el 80% del IPREM (el indicador p¨²blico de rentas), unos 480 euros al mes. La idea es que, recibiendo la misma cantidad en el conjunto del periodo, el subsidio sea m¨¢s alto al principio para ir progresivamente descendiendo con el paso de los meses. Tambi¨¦n se permitir¨¢ que esta ayuda sea compatible con un empleo a tiempo completo. Con este nuevo esquema descendente, se pretende fomentar que el parado busque empleo en un contexto en el que est¨¢n aumentando las vacantes sin cubrir. Si no lo encuentra, siempre podr¨¢ acceder al Ingreso M¨ªnimo Vital. Pero el proyecto no se queda solo ah¨ª: a la vez se buscar¨¢ reforzar el acuerdo de actividad que firman todos los parados al ingresar una ayuda y por el que se comprometen a estar buscando empleo y a formarse mientras obtienen el subsidio.

Seg¨²n los informes de la OCDE, Espa?a es uno de los pa¨ªses donde menos se exige a los parados buscar trabajo, junto a Chile, Polonia, Grecia y Turqu¨ªa. Es decir, aunque el beneficiario suscribe un compromiso de b¨²squeda de empleo, este no se comprueba como deber¨ªa. Por este motivo, los cambios aspiran a intensificar el control que se ejerce si el parado rechaza las ofertas de trabajo que les planteen los servicios regionales. Esta ser¨ªa la segunda pata que anunci¨® este lunes el secretario de Estado de Econom¨ªa, Gonzalo Garc¨ªa Andr¨¦s, en una conferencia organizada por la consultora EY.

Las diferencias entre Trabajo y Econom¨ªa han estado retrasando la aprobaci¨®n de esta reforma, que est¨¢ pactada con Bruselas y que ten¨ªa que haberse aprobado a finales de 2022 para cumplir con los compromisos del cuarto pago de fondos europeos, todav¨ªa pendiente de solicitar en parte por la demora con esta iniciativa. Mientras que Econom¨ªa defiende el dise?o descendiente del subsidio y el refuerzo del compromiso de actividad, Trabajo busca ampliar el espectro de los beneficiarios y habla de no estigmatizar al parado. Trabajo s¨ª que acepta graduar y simplificar todas las ayudas existentes en un ¨²nico subsidio. Estas tensiones se dilucidar¨¢n en la redacci¨®n del Real Decreto Ley que se tiene que presentar en las pr¨®ximas semanas. Pese a su salida planeada hacia el Banco Europeo de Inversiones, la vicepresidenta Nadia Calvi?o est¨¢ peleando porque esta reforma tan importante se implante.

Durante su intervenci¨®n en EY, Garc¨ªa Andr¨¦s explic¨® que el pleno empleo es un objetivo alcanzable, pero que hacen falta reformas para lograrlo. Bajar el paro supone subir salarios, elevar la productividad y reducir el d¨¦ficit fiscal, se?al¨®. Adem¨¢s de reformar el dise?o del subsidio, el secretario de Estado defendi¨® ¡°potenciar el compromiso de actividad¡±. Subray¨® que hace falta que el apoyo que se brinda al parado para formarlo y orientarlo ¡°tenga reciprocidad en la b¨²squeda activa de trabajo y en la aceptaci¨®n de una oferta adecuada¡±. Este compromiso ya existe, pero en la pr¨¢ctica no se aplica una vigilancia, los servicios p¨²blicos apenas ofertan puestos y la decisi¨®n sobre qu¨¦ es una oferta adecuada se deja en manos del parado.

El acuerdo o compromiso de actividad es un documento que el parado debe firmar obligatoriamente si quiere recibir prestaciones o subsidios por desempleo. Con esta firma se compromete, entre otras cuestiones, a ¡°buscar activamente empleo, participar en las acciones de mejora de la ocupabilidad que se determinen por los servicios p¨²blicos de empleo¡± siempre que haya un itinerario de inserci¨®n; ¡°acudir, cuando haya sido citado (para ofertas de empleo, acciones formativas o de orientaci¨®n...), ante los servicios p¨²blicos de empleo o las agencias de colocaci¨®n correspondientes¡±; y ¡°devolver el justificante, en el plazo de cinco d¨ªas, de haber comparecido en el lugar y fecha indicados, a fin de cubrir la oferta de empleo facilitada¡±.

En la pr¨¢ctica, estos compromisos incluidos en el acuerdo de actividad quedan en la mayor¨ªa de los casos en papel mojado ante, por ejemplo, la inexistencia de itinerarios personalizados de inclusi¨®n para el parado, o debido a la ausencia de ofertas de formaci¨®n o trabajo por parte de los servicios p¨²blicos. Esta ser¨ªa, por lo tanto, una de las cuestiones que deber¨ªa impulsarse contratando en los servicios p¨²blicos m¨¢s personal especializado, como orientadores, encargados de hacer prospecciones de ofertas de empleo sobre el terreno, formadores, etc¨¦tera. De esta forma, aumentar¨¢ el seguimiento personalizado que se hace al parado para que cumpla con su compromiso de buscar activamente empleo y aceptar las ofertas o la formaci¨®n. Y esa ser¨ªa la contrapartida que se pide a cambio de las mejoras del funcionamiento del servicio p¨²blico. De ah¨ª que Garc¨ªa Andr¨¦s haya incidido en la ¡°reciprocidad en la b¨²squeda activa de empleo y en la aceptaci¨®n de una oferta adecuada¡±. En este sentido, podr¨ªa abrirse el debate sobre si se mantiene la actual definici¨®n de lo que la ley considera ¡°oferta adecuada¡±, cuyo rechazo est¨¢ penalizado con una suspensi¨®n o, incluso, con la retirada de la prestaci¨®n o subsidio.

Colocaci¨®n adecuada de empleo

La actual definici¨®n de colocaci¨®n adecuada indica que ¨¦sta debe cumplir con la formaci¨®n, caracter¨ªsticas profesionales, experiencia previa o intereses laborales de la persona trabajadora. Asimismo, tiene que ser ¡°aquella que se corresponda con su profesi¨®n habitual o cualquier otra que se ajuste a sus aptitudes f¨ªsicas y formativas¡±. En materia retributiva, debe implicar ¡°un salario equivalente al establecido en el sector en el que se ofrezca el puesto de trabajo¡±. Adem¨¢s, seg¨²n el SEPE, la colocaci¨®n que se ofrezca debe ser indefinida y con un salario, en ning¨²n caso, inferior al salario m¨ªnimo interprofesional. Aunque tambi¨¦n podr¨ªa incluir ofertas de empleos temporales o a tiempo parcial si as¨ª se recoge en un itinerario de inserci¨®n. Sin embargo, fuentes conocedoras del sistema apuntan que la clave reside en que el trabajador es el que decide si cumple con estas condiciones.

Garc¨ªa Andr¨¦s identific¨® estos cambios como la pieza que falta y que debe combinarse con la Ley de Empleo que est¨¢ actualmente en desarrollo y que busca mejorar la orientaci¨®n y la formaci¨®n de los parados poniendo en marcha un seguimiento m¨¢s personalizado. Record¨® adem¨¢s que organismos como el Banco de Espa?a y el propio Sepe detectan puestos sin cubrir en sectores no cualificados. No obstante, el Ministerio de Trabajo considera que la mejora del funcionamiento de los servicios p¨²blicos habr¨ªa sido m¨¢s factible si se hubiera aprobado en la Ley de Empleo que todas las empresas estuvieran obligadas a publicar sus ofertas en los canales p¨²blicos. Esta era la intenci¨®n inicial de la vicepresidenta Yolanda D¨ªaz. Pero esta iniciativa se cay¨® de la norma por el rechazo de la patronal, avalado tambi¨¦n por Econom¨ªa. Estos no quer¨ªan imponer una nueva carga a las compa?¨ªas.

Gonzalo Garc¨ªa Andr¨¦s explic¨® este lunes que el actual sistema de subsidios a parados se fue generando para atender a las urgencias sociales que iban surgiendo. Pero ahora una buena parte de estas situaciones estar¨ªa cubierta con el Ingreso M¨ªnimo Vital. As¨ª que un objetivo de este mayor seguimiento de los parados ser¨ªa encuadrar bien a todos los perceptores de ayudas, de forma que, si estos tienen dificultades para reinsertarse y encontrar un trabajo, puedan trasladarse al marco de protecci¨®n del ingreso m¨ªnimo. Y los diversos tipos de subsidios por desempleo que existen se fusionar¨ªan en uno solo pensado para incentivar la incorporaci¨®n al mercado de trabajo.

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