Navarra crear¨¢ hasta 350 plazas p¨²blicas propias para profesorado de ingl¨¦s, pese a las dudas sobre su encaje constitucional

El pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado este jueves con los votos a favor del PSN y Navarra Suma ¨CUPN, PP y Ciudadanos¨C una ley foral que permitir¨¢ crear hasta 350 puestos de trabajo p¨²blico con perfil de lengua extranjera para estabilizar la plantilla del profesorado adscrito al PAI ¡ªPrograma de Aprendizaje en ingl¨¦s¡ª, en el que siete de cada 10 profesionales son interinos. As¨ª, para acceder a estas plazas...

El pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado este jueves con los votos a favor del PSN y Navarra Suma ¨CUPN, PP y Ciudadanos¨C una ley foral que permitir¨¢ crear hasta 350 puestos de trabajo p¨²blico con perfil de lengua extranjera para estabilizar la plantilla del profesorado adscrito al PAI ¡ªPrograma de Aprendizaje en ingl¨¦s¡ª, en el que siete de cada 10 profesionales son interinos. As¨ª, para acceder a estas plazas, destinadas a impartir materias como Matem¨¢ticas o Ciencias de la Naturaleza en ingl¨¦s se pedir¨¢ a los docentes que acrediten un C1 en dicha lengua. Este requisito no est¨¢ permitido en la normativa estatal, que indica que las ofertas p¨²blicas de empleo solo pueden establecer como condici¨®n de acceso los idiomas oficiales y no otras lenguas extranjeras. Por tanto, en el caso de Navarra, solo podr¨ªa exigirse el castellano y el euskera, este ¨²ltimo con ciertas particularidades, pues solo es oficial en una parte de la comunidad. Ante la negativa del Ministerio de educaci¨®n a modificar la normativa ¡ªtanto en esta legislatura como en la anterior¡ª, Navarra ha invocado sus competencias y derechos hist¨®ricos en Educaci¨®n y Funci¨®n P¨²blica para regular esta materia.

La norma ¡ªimpulsada por el PSN¡ª ha provocado un intenso debate durante los ¨²ltimos d¨ªas tanto con sus socios en el Ejecutivo foral ¡ªGeroa Bai y Podemos¡ª, como con el resto de grupos parlamentarios y la mayor¨ªa sindical. Entre las principales cr¨ªticas a la medida, est¨¢n la premura con la que se ha tramitado ¡ªen lectura ¨²nica y urgente¡ª y el temor a que un posible recurso ante el Tribunal Constitucional, por parte del Gobierno central o la Abogac¨ªa del Estado, provoque una situaci¨®n de inseguridad jur¨ªdica.

El ¨²nico grupo que les ha apoyado y que ha permitido la aprobaci¨®n de la norma ha sido Navarra Suma, que ha impuesto tres condiciones. Por un lado, que los profesionales que obtengan estas plazas no puedan luego solicitar el cambio a otras de castellano o de euskera, a no ser que lo autorice un desarrollo legislativo nacional posterior. Mientras tanto, solo podr¨¢n participar en concursos de traslado y procedimientos de movilidad circunscritos a plazas PAI, con perfil de ingl¨¦s.

Adem¨¢s, solicitan que este programa pase a ser un modelo ling¨¹¨ªstico (Navarra ofrece cuatro distintos, en funci¨®n del nivel de uso de euskera o castellano como lengua vehicular de la ense?anza). En este sentido, han exigido que hasta que pueda configurarse como tal, las familias que no dispongan de PAI en el centro educativo de su localidad, puedan solicitar un abono de transporte y comedor gratuitos en otro centro que s¨ª lo imparta. Una soluci¨®n similar a la que se ofrece al alumnado navarro del resto de modelos que quieren estudiar en un modelo determinado, pero no disponen de esa opci¨®n en el municipio en el que residen. Hay que recordar que el PAI fue implantado por UPN ¡ªsocio principal en la coalici¨®n de Navarra Suma¡ª en 2007 y que hoy es solicitado por la mayor¨ªa de familias navarras.

Tramitaci¨®n de urgencia

Los socialistas han justificado la tramitaci¨®n urgente de esta norma por la cercan¨ªa del 30 de mayo, fecha l¨ªmite marcada por la Ley 20/2021 para consolidar las plazas temporales que est¨¢n en fraude de ley por abuso de temporalidad. Tal y como ha explicado la parlamentaria Inma Jur¨ªo, encargada de exponer los motivos durante el debate en el Pleno, en Navarra se han detectado m¨¢s de 600 plazas p¨²blicas en esta situaci¨®n, de las que alrededor de 350 corresponden a docentes del PAI.

En cuanto a las cr¨ªticas de sus socios de Gobierno, del resto de grupos parlamentarios y de la mayor¨ªa sindical representada en la Mesa de Educaci¨®n sobre la inseguridad jur¨ªdica que provoca esta ley, los socialistas han apelado a dos normas: al Decreto Foral Legislativo 251/1993, que regula el Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones P¨²blicas, y a los art¨ªculos 47 y 49.1b de la LORAFNA (Ley Org¨¢nica de Reintegraci¨®n y Amejoramiento del R¨¦gimen Foral de Navarra, reconocida como un Estatuto de Autonom¨ªa especial). En estos textos se establece que Navarra tiene plenas competencias para ¡°la regulaci¨®n y administraci¨®n de la ense?anza en toda su extensi¨®n, niveles y grados, modalidades y especialidades¡±, todo ello ¡°sin perjuicio de las competencias del Estado¡±. Adem¨¢s, tiene competencias para regular el ¡°r¨¦gimen estatutario de los funcionarios p¨²blicos de la Comunidad Foral¡±.

Hay que tener en cuenta que el marco legislativo nacional no contempla la posibilidad de crear cuerpos docentes auton¨®micos, si bien el departamento navarro de Educaci¨®n alega que no se va a crear un cuerpo, sino simplemente plazas de funcionarios. El Ministerio debe estudiar ahora si esa medida es o no constitucional. En cualquier caso, el departamento s¨ª ha avanzado que las pruebas de acceso a estas plazas ser¨¢n iguales a las que se rigen por la normativa estatal para facilitar que en un futuro, un cambio en la legislaci¨®n permita acceder al r¨¦gimen ordinario de funcionariado a los profesionales que obtengan uno de estos puestos.

La Ley Foral puede ser recurrida ante el Tribunal Constitucional por el ministerio, pero tambi¨¦n por la Abogac¨ªa del Estado, a instancias de los sindicatos. Se da la circunstancia de que la mayor¨ªa de organizaciones sindicales representadas en la Mesa de Educaci¨®n navarra ¡ªy otros a nivel nacional, como CSIF¡ª se han mostrado contrarias a esta ley porque discrimina a los profesionales que no disponen de ese nivel de ingl¨¦s.

Como ya se ha mencionado, la medida ha contado con la oposici¨®n frontal de los socios del PSN en el Gobierno foral. El Ejecutivo de coalici¨®n, liderado por la socialista Mar¨ªa Chivite, protagoniza en las ¨²ltimas semanas una situaci¨®n compleja en materia educativa. En la cuesti¨®n del PAI, los socialistas han logrado sacar adelante la norma, pactando con el l¨ªder de la oposici¨®n, Navarra Suma, y contra el criterio de Geroa Bai y Podemos. No obstante, hace apenas unas semanas, Geroa Bai pact¨® tambi¨¦n con Navarra Suma ¡ªy contra el criterio del PSN y Podemos¡ª la toma en consideraci¨®n de una ley que permitir¨¢ blindar los contratos del profesorado de religi¨®n que se queda sin carga lectiva por la reducci¨®n horaria de su asignatura.

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