RTVE: Un modelo de ¨¦xito en peligro de extinci¨®n

El proceso de acoso y derribo a lo p¨²blico al que, de viernes en viernes, venimos asistiendo, ha alcanzado tambi¨¦n, c¨®mo no, a la Corporaci¨®n de Radio y Televisi¨®n Espa?ola con una serie de medidas, v¨ªa decreto, que afectan a su futuro y alteran sustancialmente el modelo que se ha venido desarrollando hasta la fecha a partir de la Ley 17/2006. Modelo que, sin duda, constituye uno de los mayores avances en materia de independencia, pluralidad y calidad del servicio p¨²blico de RTVE y uno de los logros m¨¢s destacados en materia de libertades civiles de la primera legislatura del Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero.

Dicho modelo, de ra¨ªz esencialmente europea, se asienta en un concepto de los medios de comunicaci¨®n p¨²blicos que combina las exigencias propias de su condici¨®n de servicio p¨²blico con la capacidad de atraer audiencias mayoritarias y ser referente en el panorama audiovisual. Una concepci¨®n de ¡°lo p¨²blico¡± que no renuncia a ser ¡°competitivo¡± pero que debe someterse a criterios y obligaciones tales como la promoci¨®n de los valores constitucionales, la exigencia de pluralidad, neutralidad y rigor informativo, el derecho de acceso, la cohesi¨®n territorial, el impulso a la I+D audiovisual...

Elemento clave de este modelo es la independencia respecto a los gobiernos de turno. De ah¨ª que la ley estableciera una dependencia funcional, org¨¢nica y presupuestaria con el Parlamento al mismo tiempo que mecanismos para garantizar la ¡°no dependencia¡± del Gobierno de turno.

Tal modelo se ha ido desarrollando desde el principio del a?o 2007 hasta finales del 2011 cuando se promulga el Primer Decreto que afecta a la Corporaci¨®n. Entre medias, hubo alg¨²n cambio que alter¨® parcialmente el proyecto inicial. El m¨¢s significativo fue la modificaci¨®n del sistema de financiaci¨®n de CRTVE a trav¨¦s de la Ley de septiembre de 2009. Dicha ley suprimi¨® la publicidad como forma de financiaci¨®n de la Corporaci¨®n pasando a depender ¨¦sta exclusivamente de recursos p¨²blicos, lo que ha generado alguna incertidumbre de cara al futuro, y problemas, no siempre de menor envergadura, en el flujo de ingresos.

Con todo, el modelo ha funcionado con notable ¨¦xito, se ha mantenido el equilibrio presupuestario y, durante m¨¢s de cinco a?os Televisi¨®n Espa?ola ha sido l¨ªder de audiencia en informativos y, en los dos a?os ¨²ltimos, tambi¨¦n en el conjunto de su programaci¨®n. Con los matices y cr¨ªticas que se quieran hacer, el hecho es que RTVE ha alcanzado, as¨ª lo reflejan todas las encuestas, las cotas m¨¢s altas de respaldo ciudadano de su historia. Este es el modelo que el Gobierno actual pone en cuesti¨®n. O en grave riesgo.

El Real Decreto ley de 30 de diciembre de 2011 que reduce sustancialmente la asignaci¨®n del Estado a CRTVE, y su posterior consolidaci¨®n en el presupuesto aprobado por las Cortes, supone un recorte de 240 millones de euros con respecto al presupuesto anterior. Dicho recorte, aplicable fundamentalmente a TVE, significa paralizar la compra de productos externos de m¨¢xima audiencia: series de ficci¨®n de alta calidad, eventos deportivos¡­El resultado, el declinar de las audiencias.

El segundo asalto se produce el pasado 20 de abril, con otro Real Decreto ley en el que se cambia un mecanismo clave para la independencia de CRTVE: la forma de elecci¨®n del Consejo de Administraci¨®n y de su presidente. Utilizando una argucia ret¨®rica y algunas falacias sobre la realidad de RTVE, dicho Decreto establece que se podr¨¢ elegir al presidente y a los miembros del Consejo por mayor¨ªa absoluta del Parlamento ¡ªprevia votaci¨®n que requiere mayor¨ªa cualificada, 24 horas antes¡ª frente al criterio de la Ley de 2006 que forzaba el consenso de, al menos, dos tercios de la C¨¢mara a tales efectos.

Adicionalmente, se altera la composici¨®n del consejo, al suprimir la presencia de consejeros propuestos por los sindicatos, y el estatus jur¨ªdico de sus miembros, que pasan de estar en r¨¦gimen de dedicaci¨®n exclusiva a ser retribuidos por asistencia a los Consejos. La nueva f¨®rmula significa que habr¨¢ un presidente nombrado por el partido del Gobierno, con casi plenos poderes y sin apenas contrapesos internos.

El horizonte que se dibuja no es el de un mero recorte presupuestario a causa de la crisis ¡°que exige sacrificios a todos¡±; apunta, m¨¢s bien, a una estrategia de desmantelamiento, en l¨ªnea con los sectores m¨¢s liberales del PP que nunca han aceptado una RTVE capaz de competir por la audiencia. Y, menos a¨²n, independiente del gobierno.

Tras la expresi¨®n de una destacada dirigente del PP: ¡°Si no hay panader¨ªas p¨²blicas por qu¨¦ va a haber televisiones p¨²blicas¡±, se esconde una opci¨®n ideol¨®gica que pretende conceder al sector privado el papel de transmisor mayoritario de los contenidos audiovisuales, con la carga pol¨ªtica que ello significa. De ah¨ª la importancia de mantener unos medios p¨²blicos que, representando el inter¨¦s general, garanticen una oferta audiovisual plural, independiente y de calidad. Es la opci¨®n por la que vienen apostando desde hace d¨¦cadas los pa¨ªses europeos con m¨¢s larga tradici¨®n democr¨¢tica. Y a la que, al parecer, quiere renunciar el Gobierno.

Santos M. Ruesga y Teresa Aranguren son consejeros de la CRTVE