Due?os de su desarrollo

¡°Un pa¨ªs en desarrollo tiene muchas prioridades y es imposible atender a todas al mismo tiempo. Hay dos alternativas: que los donantes internacionales decidan, y es dif¨ªcil llegar a un acuerdo porque cada uno puede tener las suyas. O que sean el gobierno y la sociedad civil los que indiquen esas prioridades. La Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional y Desarrollo (AECID) piensa que esta segunda es la v¨ªa a seguir, sobre todo si los pa¨ªses tienen su propio plan de desarrollo y de lucha contra la pobreza¡±. Quien habla as¨ª es Alberto Virella Director de Cooperaci¨®n con ?frica y Asia de la AECID en el marco de una mesa redonda organizada por la instituci¨®n bajo el t¨ªtulo Gobernanza democr¨¢tica en Senegal: descentralizaci¨®n y participaci¨®n de la sociedad civil, hace unos d¨ªas en Madrid.

¡°Senegal tiene su propio plan de desarrollo, el llamado Plan S¨¦n¨¦gal Emergent (PSE), y bas¨¢ndonos en ¨¦l, la cooperaci¨®n espa?ola ha decidido centrarse en dos aspectos: la gobernanza democr¨¢tica y la seguridad alimentaria¡±, continu¨® Virella. ¡°Nos encontramos con un gobierno, el senegal¨¦s, que ha decidido emprender pol¨ªticas de crecimiento y una sociedad civil que las est¨¢ pidiendo. La cooperaci¨®n espa?ola puede apoyar esos procesos: Senegal est¨¢ construyendo su contrato social y su ciudadan¨ªa lo est¨¢ reclamando¡±.

El primero de los ponentes de la mesa redonda, Habib L¨¦on Ndiaye, gobernador de de la regi¨®n de S¨¦dhiou, en Casamance, explic¨® el proceso de descentralizaci¨®n que se est¨¢ llevando a cabo en el pa¨ªs desde 2013. Este es un camino que comenz¨® en 1972 y fue reformado en 1996. Tras analizar las limitaciones y debilidades de esas primeras pol¨ªticas, en 2013 el gobierno dirigido por el presidente Macky Sall public¨® la llamada Acta III de la descentralizaci¨®n que ha dado paso a una nueva reorganizaci¨®n territorial del estado. ¡°Este documento¡±, explica el gobernador, ¡°est¨¢ dirigido a poner en marcha una verdadera pol¨ªtica de desarrollo y de puesta en valor de las potencialidades de los territorios antes del a?o 2022¡±. La reforma da m¨¢s poder a las colectividades locales y crea sinergias entre estas y las autoridades del estado. Otro de los objetivos del Acta III es favorecer la aplicaci¨®n del PSE, sobre todo con la creaci¨®n de polos territoriales de desarrollo con el prop¨®sito de que las comunidades sean competitivas.

El gobernador insisti¨® en que toda la pol¨ªtica de desarrollo del gobierno Senegal¨¦s se basa en tres pilares: "La econom¨ªa sostenible, el capital humano, por lo que es importante invertir en educaci¨®n y sanidad, y la gobernanza democr¨¢tica¡±.

El plan de desarrollo del gobierno Senegal¨¦s se basa en tres pilares: La econom¨ªa sostenible, el capital humano y la gobernanza democr¨¢tica

A continuaci¨®n, Dieynaba Diack, vicealcaldesa del municipio de Kolda , tambi¨¦n en Casamance, insisti¨® en la importancia de la paridad en la pol¨ªtica. ¡°El hecho de que yo est¨¦ aqu¨ª hoy cuando provengo de una comunidad tan lejana de la capital del pa¨ªs, ya da poder a las mujeres senegalesas¡±, dijo para luego a?adir que ¡°Senegal est¨¢ avanzando en paridad a todos los niveles¡±. Sin embargo, la vicealcaldesa se quejaba de que aunque hay muchas mujeres implicadas en el desarrollo de sus comunidades, son muy pocas las que pueden llegar a ocupar puestos de responsabilidad como el suyo. Esto se debe a la falta de educaci¨®n, por eso defiende la formaci¨®n de las mujeres haciendo mucho hincapi¨¦ en la escolarizaci¨®n de todas las ni?as. ¡°La mujeres tienen que poder aportar ideas y no ser solo consumidoras, de ah¨ª la importancia de su formaci¨®n¡±, a?adi¨®.

La se?ora Diack tambi¨¦n recalc¨® la importancia de los impuestos municipales para poder poner en marcha proyectos de desarrollo. En su municipio se est¨¢ sensibilizando a los ciudadanos sobre la necesidad de pagar los impuestos porque la mayor¨ªa de la poblaci¨®n se negaba a ello. La transparencia es importante, ya que si las personas saben para qu¨¦ se utiliza su dinero contribuir¨¢n m¨¢s f¨¢cilmente. ¡°La fiscalizaci¨®n responsable es fundamental para que las colectividades locales alcancen la autonom¨ªa y puedan impulsar su propio desarrollo¡±, concluy¨®.

El papel de la di¨¢spora?

Un interesante debate se produjo cuando en el turno de preguntas un asistente al acto que se identific¨® como migrante senegal¨¦s residente en Espa?a dijo que el PSE no reconoce el papel que la di¨¢spora senegalesa juega en el desarrollo del pa¨ªs. Seg¨²n ¨¦l, las remesas enviadas por los migrantes a Senegal suponen el 10% del PIB del pa¨ªs.

Diack contest¨®: ¡°No he visto esa incidencia de los emigrantes en mi comunidad. No invierten en infraestructuras socioecon¨®micas que fomenten el desarrollo y eviten que los j¨®venes se vayan¡±. A continuaci¨®n a?adi¨® que ¡°lo fundamental es terminar con la migraci¨®n clandestina¡±. Muchos migrantes que est¨¢n en Espa?a proceden de Kolda: ¡°Dejan a sus familias y estas est¨¢n tristes¡±. Finalmente, propuso hablar con los pa¨ªses a donde van los j¨®venes para propiciar pol¨ªticas de desarrollo que permitan que los j¨®venes no se vayan.

El gobernador de S¨¦dhiou quiso matizar esas palabras y dijo haber visto las inversiones de los inmigrantes. ¡°Son personas que pueden participar en el desarrollo econ¨®mico de una regi¨®n¡±, a?adi¨®. "El problema es que su inversi¨®n se centra en construir un centro de salud, un pozo o una escuela. Son elementos importantes, o comprar un veh¨ªculo para el transporte que solo da trabajo al conductor¡±. Lo que no gusta a Ndiaye es que los inmigrantes solo decidan invertir en actividades que no crean mucho empleo para los j¨®venes: ¡°La construcci¨®n dura unos cuantos meses y son pocos los que trabajan en ella¡±.

Piensa el gobernador que hay que reorientar esas inversiones hacia otros sectores que s¨ª creen empleo como puede ser la agricultura que "ofrece puestos de trabajo y mejora la seguridad alimentaria¡±. Su consejo es que el dinero que los migrantes env¨ªan a sus lugares de origen se emple¨¦ para hacer granjas comunitarias que pueden crear mucha riqueza en una comunidad. Puso el ejemplo de su propia regi¨®n, S¨¦dhiou, donde coment¨® que se ha abierto una oficina de orientaci¨®n a los migrantes para llevar sus inversiones hacia otros sectores. ¡°Lo importante es ver las prioridades que cada entidad local se ha fijado y asesorar a los migrantes para que se integren en esos planes de desarrollo¡±, concluy¨®.