La f¨®rmula Almagro para cuidar a los venezolanos e investigar a Maduro
La propuesta del secretario general de la OEA armoniza la actividad diplom¨¢tica y pol¨ªtica con la judicial
Muchos venezolanos denuncian que su propio Gobierno los ataca. ?Pueden las instituciones internacionales defenderlos? El dividido Consejo de Seguridad de Naciones Unidas no se ocupa de Venezuela. La OEA no logr¨® los votos requeridos pues Bolivia, Nicaragua y los pa¨ªses caribe?os se opusieron. Hasta el momento la Fiscal¨ªa de la Corte Penal Internacional (CPI) no ha abierto una investigaci¨®n, ni siquiera tomado el paso previo, un ¡°examen preliminar¡± de Venezuela, y no tiene facultades para obtener evidencias en forma directa, depende de la informaci¨®n que le aportan los terceros.
Luis Almagro, secretario general de la OEA, cre¨® una nueva f¨®rmula: cooperar con la Fiscal¨ªa de la CPI reuniendo informaci¨®n. La juez Ralenis Tovar que en febrero del 2014 orden¨® la detenci¨®n de Leopoldo L¨®pez declar¨® el 17 de octubre del 2017 en la sede de la OEA que si no ordenaba el arresto de L¨®pez el personal de seguridad la iba a torturar y violar a ella como ya le hab¨ªa ocurrido a su colega la juez Lourdes Afiuni. Asustada la juez Tovar orden¨® encarcelar a L¨®pez y pocas semanas despu¨¦s se exili¨® en Canad¨¢.
El dividido Consejo de Seguridad de Naciones Unidas no se ocupa de Venezuela
En esa misma sala de la OEA, el 15 de septiembre del 2017, el general Hebert Garc¨ªa Plaza, exministro del Gobierno de Maduro, hab¨ªa explicado que el control de los jueces es una pol¨ªtica: ¡°es el Ejecutivo nacional quien ordena abrir y cerrar juicios¡± y es la esposa del presidente Maduro, ¡°Cilia Flores, quien maneja personalmente al Tribunal Superior de Justicia¡±. Ese tribunal conden¨® a L¨®pez a casi 14 a?os de prisi¨®n por ¡°incitar a la violencia en las protestas antigubernamentales¡±.
El general Garc¨ªa Plaza explic¨® tambi¨¦n lo que podr¨ªa constituir el delito de persecuci¨®n: que los miembros de los partidos pol¨ªticos opositores son considerados ¡°enemigos internos¡± y se convirtieron en un objetivo de los planes militares aprobados por el presidente Maduro.
De acuerdo con la ¡°formula Almagro¡± la OEA va a preparar un informe con las declaraciones prestadas en su sede y los reportes del Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos y de m¨¢s de 50 ONG dedicadas al tema. Tres expertos independientes: Irwin Cotler, exministro de Justicia de Canad¨¢, Manuel Ventura Robles, exjuez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y Santiago Cant¨®n, secretario de Estado de la Provincia de Buenos Aires y exsecretario ejecutivo de la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos van a realizar un an¨¢lisis de la prueba reunida. Su informe, a presentarse a principios de enero del 2018, va a determinar si los hechos denunciados tienen el car¨¢cter masivo o sistem¨¢tico requerido para que se constituya un crimen de lesa humanidad. En caso afirmativo Almagro va a entregar el informe a la fiscal de la CPI.
Ese ser¨¢ el primer gran aporte de la ¡°f¨®rmula Almagro¡±: la copiosa informaci¨®n rigurosamente analizada permitir¨ªa a la fiscal analizar si abre un ¡°examen preliminar¡± sobre Venezuela.
Otra novedad de la ¡°f¨®rmula Almagro¡± es que armoniza la actividad diplom¨¢tica y pol¨ªtica con la judicial. En primer lugar, evita que el tema se polarice pol¨ªticamente. Estados Unidos no son parte de la CPI y no habr¨ªa ninguna intromisi¨®n en la soberan¨ªa de Venezuela pues fue el propio presidente Ch¨¢vez quien ratific¨® el Estatuto de Roma que autoriza a la CPI a intervenir en forma independiente en Venezuela.
En segundo lugar, transforma el modelo de decisiones. No hacen falta mayor¨ªa de votos, si el informe de los expertos lo recomienda uno solo de los 123 estados miembros de la CPI puede producir cambios dr¨¢sticos. Pa¨ªses de la regi¨®n como Canad¨¢, Argentina o Per¨², pero tambi¨¦n Espa?a o Francia podr¨ªan remitir la situaci¨®n de Venezuela a la Fiscal¨ªa de la CPI. Eso abrir¨ªa un ¡°examen preliminar¡± y si la fiscal lo decidiera podr¨ªa pasar a una segunda etapa, abrir una investigaci¨®n, sin necesidad que los jueces lo autoricen.
En tercer lugar, la ¡°f¨®rmula Almagro¡± puede vigorizar las negociaciones lideradas por Rodr¨ªguez Zapatero, incluyendo la justicia en la agenda. Maduro tendr¨ªa un incentivo para llegar a un acuerdo: evitar que los casos lleguen a los jueces de La Haya. Para eso deber¨ªa organizar investigaciones genuinas contra los responsables de cr¨ªmenes en Venezuela. El mismo Maduro para evitar su responsabilidad deber¨ªa destituir y encarcelar a quienes persiguieron y encarcelaron.
Una soluci¨®n institucional para cuidar a los venezolanos es el ejemplo de orden que el mundo necesita. La OEA est¨¢ haciendo su parte y en enero los l¨ªderes nacionales tendr¨¢n la oportunidad de proteger a los venezolanos.
Luis Moreno Ocampo es exfiscal de la Corte Penal Internacional y asesor del secretario general de la OEA.
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