El Gobierno ampl¨ªa su mayor¨ªa en el 70% de las leyes aprobadas
Ciudadanos ha apoyado tantas iniciativas legislativas como Esquerra en los dos a?os de legislatura y el PP ha dado su respaldo en casi la mitad de las votaciones
Revisar la letra peque?a de lo que sucede en el Congreso de los Diputados es sumirse en la paradoja. El Gobierno en apariencia m¨¢s d¨¦bil no ha perdido ninguna votaci¨®n importante y, en medio de la peor crisis sanitaria y econ¨®mica en d¨¦cadas, ha sacado adelante en dos a?os una treintena de leyes y ha convalidado otros tantos decretos leyes. Y en ...
Revisar la letra peque?a de lo que sucede en el Congreso de los Diputados es sumirse en la paradoja. El Gobierno en apariencia m¨¢s d¨¦bil no ha perdido ninguna votaci¨®n importante y, en medio de la peor crisis sanitaria y econ¨®mica en d¨¦cadas, ha sacado adelante en dos a?os una treintena de leyes y ha convalidado otros tantos decretos leyes. Y en el Parlamento m¨¢s enconado y vociferante que se recuerda hay numerosas iniciativas legislativas que salen adelante con mayor¨ªas muy amplias. El 70% de las que se han sometido a votaci¨®n en los casi dos a?os de legislatura han concitado apoyos que rebasan el per¨ªmetro de lo que se consideran aliados habituales del Gobierno. El PSOE no quiere que se detenga su calendario legislativo y ha pedido a la Mesa del Congreso que en enero se aceleren los trabajos sobre tres nuevos proyectos: el de libertad sexual, la llamada ley Zerolo sobre igualdad de trato y la que suprimir¨¢ el voto rogado para los residentes en el extranjero.
La mayor¨ªa que sostiene de verdad al Gobierno es una foto fija desde la votaci¨®n de los primeros Presupuestos del Gabinete de coalici¨®n, a finales de 2020, cuyos resultados se han reproducido al mil¨ªmetro un a?o despu¨¦s. Los cimientos parlamentarios del Ejecutivo son variopintos, pero, de momento, tambi¨¦n s¨®lidos: 189 de los 350 diputados, los que suman PSOE, Unidas Podemos, ERC, PNV, EH Bildu, PDeCAT, M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, Partido Regionalista de Cantabria, Nueva Canarias y Teruel Existe. De todos ellos, los m¨¢s fieles, los que han acompa?ado al PSOE y Unidas Podemos en el 90% de las votaciones sobre medidas legislativas son el grupo de ??igo Errej¨®n y su socio valenciano, el representante de la Espa?a vaciada, el regionalista c¨¢ntabro y el PNV.
El apoyo de ERC ha sido crucial en determinados momentos, sobre todo en las dos determinantes votaciones presupuestarias. Pero a lo largo de los dos a?os, su respaldo al Gobierno ha tenido momentos de flaqueo. De 76 votaciones con medidas legislativas analizadas en los dos ¨²ltimos a?os ¡ªpr¨®rrogas del estado de alarma, decretos, tramitaci¨®n y aprobaci¨®n definitiva de leyes¡ª, ERC ha estado con el Ejecutivo en 56, frente a las 68 del PNV y solo dos m¨¢s que las 54 de Ciudadanos.
Ese casi equilibrio entre las cifras de los independentistas y del partido de In¨¦s Arrimadas resulta chocante, aunque se explica en buena medida por lo ocurrido durante los meses que siguieron a la explosi¨®n de la pandemia. A estas alturas ya casi se ha perdido en la memoria, pero en esos momentos de emergencia ERC dej¨® en la estacada al Ejecutivo. Se opuso a los estados de alarma y a algunas de las medidas de emergencia del Gobierno. Ciudadanos, en cambio, brind¨® en esos meses un respaldo casi incondicional al Ejecutivo, tanto en los estados de alarma como en la inmensa mayor¨ªa de las medidas de urgencia. Todo cambi¨® a partir del oto?o de 2020, cuando el Gobierno pact¨® los Presupuestos con los independentistas y desair¨® a los de Arrimadas. A partir de entonces, la mano de ERC se abri¨® al Gobierno al tiempo que se cerraba la de Ciudadanos, una tendencia que se afianz¨® a¨²n m¨¢s tras los indultos a los l¨ªderes del proc¨¦s, el pasado junio.
El pacto presupuestario tambi¨¦n consolid¨® el acercamiento al Gobierno de EH Bildu. Durante los primeros meses de legislatura, la izquierda abertzale esquiv¨® el apoyo directo al Ejecutivo. En el balance de las votaciones de dos a?os, la formaci¨®n de Arnaldo Otegi se aline¨® con las medidas legislativas de PSOE y UP en 39 ocasiones, solo dos m¨¢s que el PP. Claro que EH Bildu tambi¨¦n ha votado muy pocas veces en contra y se ha abstenido en una treintena de ocasiones. Sus s¨ªes han engrosado la lista de votos favorables en los dos Presupuestos y han ido a m¨¢s seg¨²n avanzaba la legislatura.
M¨¢s all¨¢ de las votaciones de gran carga pol¨ªtica y de los debates desaforados a los que suelen dar lugar, hay un buen n¨²mero de iniciativas legislativas que han concitado un apoyo amplio. En el 70% de los casos examinados, las medidas han contado con el benepl¨¢cito de al menos 195 diputados, con apoyos de fuerzas que no son aliadas del Ejecutivo, como Ciudadanos o Coalici¨®n Canaria, o incluso del PP en casi la mitad de las ocasiones. Son llamativas las cifras de Ana Oramas, la diputada de Coalici¨®n Canaria, que, pese a no figurar entre la base parlamentaria del Gobierno, le ha respaldado en 63 de las votaciones, entre ellas las de los primeros meses de la pandemia.
Las medidas de auxilio a distintos sectores econ¨®micos y otras iniciativas pol¨ªticamente m¨¢s inocuas, como la trasposici¨®n de directivas europeas, son las que han concitado menor rechazo. As¨ª, hasta el grupo m¨¢s instalado en el no de toda la C¨¢mara, Vox, ha dado su refrendo en 15 de las votaciones. En el otro extremo ideol¨®gico de la C¨¢mara, se sit¨²an las otras dos fuerzas que menos se han alineado con medidas del Ejecutivo: la CUP, que refrend¨® 27 de ellas y el BNG, 28.
En el calendario legislativo inmediato del Gobierno lo m¨¢s urgente son las leyes de libertad de sexual, de igualdad de trato y de reforma del voto de los residentes en el exterior, para lo que el PSOE ha solicitado a la Mesa que habilite el mes de enero, en teor¨ªa inactivo, a fin de que trabajen sobre ellas sus respectivas comisiones. Los socialistas se?alan que ya estaban previstas tambi¨¦n comparecencias de varios ministros durante este mes, como r¨¦plica al PP, que sali¨® ayer a reclamar que se adelante la reanudaci¨®n de la actividad parlamentaria.
A final de mes, el Gobierno se enfrentar¨¢ a su reto m¨¢s importante en este momento, lograr el refrendo de la C¨¢mara a la reforma laboral pactada con sindicatos y empresarios y cuyo texto despierta recelos entre sus socios. Otra negociaci¨®n compleja, el destino de un Ejecutivo acostumbrado a vivir al l¨ªmite en el Parlamento y a salir airoso en la mayor¨ªa de las ocasiones.
El PP reclama que el Congreso reabra en enero
Pese a las vacaciones y la explosión de contagios de los últimos días, el PP no ceja un momento en su estrategia de oposición total. Ya en agosto había intentado forzar una apertura anticipada del Congreso para examinar a los nuevos ministros que habían entrado tras la drástica remodelación que Pedro Sánchez hizo en su Gabinete. Y ahora ha vuelto a la carga pidiendo que la Cámara, fuera de periodo de sesiones hasta final de mes, reabra de inmediato.
La portavoz del Grupo Popular, Cuca Gamarra, lo reclamó en una entrevista publicada este domingo en Europa Press. Los populares alegan que la Cámara debe reanudar su actividad para hacer seguimiento de la crisis sanitaria y controlar la gestión de los fondos europeos a fin de que “generen el crecimiento que tienen que generar”. “Las prioridades del PP tienen que ver con la España real y lo que la sociedad vive y sufre en cada momento, por eso vamos a exigir que en enero el Congreso no esté cerrado”, afirmó Gamarra.
A la portavoz popular le replicó en Twitter el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Rafael Simancas. “Que acabamos de comenzar el año y ya estás metiendo la pata”, replicó a Gamarra. “El Congreso ya ‘se abre’ en enero para los asuntos que habéis pedido: ley electoral, ley de igualdad de trato, autoridades independientes, y van al Senado los ministros de Ciencia, Cultura, Educación...” Simancas aporta las peticiones dirigidas a la presidenta del Congreso, Meritxell Batet.
En su entrevista en Europa Press, Gamarra insiste en la ofensiva declarada por su formación contra la vicepresidenta primera y ministra de Economía, Nadia Calviño. La portavoz popular señala que Calviño anunció para el pasado año un crecimiento del 9,8%, del que 2,6 puntos estaban vinculados a la ejecución de los primeros fondos europeos. “Sin embargo, la casi inexistente ejecución de los mismos —no ha llegado ni al 5% de los 24.000 millones presupuestados para 2021— hace que ese crecimiento vinculado a los fondos no se haya producido”, sostuvo Gamarra. Por eso solicita que las comisiones de Economía y Hacienda del Congreso examinen de inmediato la gestión de ese dinero llegado de Bruselas y que también se reúna la de Sanidad para abordar la sexta ola de la pandemia.