El Gobierno ampl¨ªa su mayor¨ªa en el 70% de las leyes aprobadas

Revisar la letra peque?a de lo que sucede en el Congreso de los Diputados es sumirse en la paradoja. El Gobierno en apariencia m¨¢s d¨¦bil no ha perdido ninguna votaci¨®n importante y, en medio de la peor crisis sanitaria y econ¨®mica en d¨¦cadas, ha sacado adelante en dos a?os una treintena de leyes y ha convalidado otros tantos decretos leyes. Y en el Parlamento m¨¢s enconado y vociferante que se recuerda hay numerosas iniciativas legislativas que salen adelante con mayor¨ªas muy amplias. El 70% de las que se han sometido a votaci¨®n en los casi dos a?os de legislatura han concitado apoyos que rebasan el per¨ªmetro de lo que se consideran aliados habituales del Gobierno. El PSOE no quiere que se detenga su calendario legislativo y ha pedido a la Mesa del Congreso que en enero se aceleren los trabajos sobre tres nuevos proyectos: el de libertad sexual, la llamada ley Zerolo sobre igualdad de trato y la que suprimir¨¢ el voto rogado para los residentes en el extranjero.

La mayor¨ªa que sostiene de verdad al Gobierno es una foto fija desde la votaci¨®n de los primeros Presupuestos del Gabinete de coalici¨®n, a finales de 2020, cuyos resultados se han reproducido al mil¨ªmetro un a?o despu¨¦s. Los cimientos parlamentarios del Ejecutivo son variopintos, pero, de momento, tambi¨¦n s¨®lidos: 189 de los 350 diputados, los que suman PSOE, Unidas Podemos, ERC, PNV, EH Bildu, PDeCAT, M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, Partido Regionalista de Cantabria, Nueva Canarias y Teruel Existe. De todos ellos, los m¨¢s fieles, los que han acompa?ado al PSOE y Unidas Podemos en el 90% de las votaciones sobre medidas legislativas son el grupo de ??igo Errej¨®n y su socio valenciano, el representante de la Espa?a vaciada, el regionalista c¨¢ntabro y el PNV.

El apoyo de ERC ha sido crucial en determinados momentos, sobre todo en las dos determinantes votaciones presupuestarias. Pero a lo largo de los dos a?os, su respaldo al Gobierno ha tenido momentos de flaqueo. De 76 votaciones con medidas legislativas analizadas en los dos ¨²ltimos a?os ¡ªpr¨®rrogas del estado de alarma, decretos, tramitaci¨®n y aprobaci¨®n definitiva de leyes¡ª, ERC ha estado con el Ejecutivo en 56, frente a las 68 del PNV y solo dos m¨¢s que las 54 de Ciudadanos.

Ese casi equilibrio entre las cifras de los independentistas y del partido de In¨¦s Arrimadas resulta chocante, aunque se explica en buena medida por lo ocurrido durante los meses que siguieron a la explosi¨®n de la pandemia. A estas alturas ya casi se ha perdido en la memoria, pero en esos momentos de emergencia ERC dej¨® en la estacada al Ejecutivo. Se opuso a los estados de alarma y a algunas de las medidas de emergencia del Gobierno. Ciudadanos, en cambio, brind¨® en esos meses un respaldo casi incondicional al Ejecutivo, tanto en los estados de alarma como en la inmensa mayor¨ªa de las medidas de urgencia. Todo cambi¨® a partir del oto?o de 2020, cuando el Gobierno pact¨® los Presupuestos con los independentistas y desair¨® a los de Arrimadas. A partir de entonces, la mano de ERC se abri¨® al Gobierno al tiempo que se cerraba la de Ciudadanos, una tendencia que se afianz¨® a¨²n m¨¢s tras los indultos a los l¨ªderes del proc¨¦s, el pasado junio.

El pacto presupuestario tambi¨¦n consolid¨® el acercamiento al Gobierno de EH Bildu. Durante los primeros meses de legislatura, la izquierda abertzale esquiv¨® el apoyo directo al Ejecutivo. En el balance de las votaciones de dos a?os, la formaci¨®n de Arnaldo Otegi se aline¨® con las medidas legislativas de PSOE y UP en 39 ocasiones, solo dos m¨¢s que el PP. Claro que EH Bildu tambi¨¦n ha votado muy pocas veces en contra y se ha abstenido en una treintena de ocasiones. Sus s¨ªes han engrosado la lista de votos favorables en los dos Presupuestos y han ido a m¨¢s seg¨²n avanzaba la legislatura.

M¨¢s all¨¢ de las votaciones de gran carga pol¨ªtica y de los debates desaforados a los que suelen dar lugar, hay un buen n¨²mero de iniciativas legislativas que han concitado un apoyo amplio. En el 70% de los casos examinados, las medidas han contado con el benepl¨¢cito de al menos 195 diputados, con apoyos de fuerzas que no son aliadas del Ejecutivo, como Ciudadanos o Coalici¨®n Canaria, o incluso del PP en casi la mitad de las ocasiones. Son llamativas las cifras de Ana Oramas, la diputada de Coalici¨®n Canaria, que, pese a no figurar entre la base parlamentaria del Gobierno, le ha respaldado en 63 de las votaciones, entre ellas las de los primeros meses de la pandemia.

Las medidas de auxilio a distintos sectores econ¨®micos y otras iniciativas pol¨ªticamente m¨¢s inocuas, como la trasposici¨®n de directivas europeas, son las que han concitado menor rechazo. As¨ª, hasta el grupo m¨¢s instalado en el no de toda la C¨¢mara, Vox, ha dado su refrendo en 15 de las votaciones. En el otro extremo ideol¨®gico de la C¨¢mara, se sit¨²an las otras dos fuerzas que menos se han alineado con medidas del Ejecutivo: la CUP, que refrend¨® 27 de ellas y el BNG, 28.

En el calendario legislativo inmediato del Gobierno lo m¨¢s urgente son las leyes de libertad de sexual, de igualdad de trato y de reforma del voto de los residentes en el exterior, para lo que el PSOE ha solicitado a la Mesa que habilite el mes de enero, en teor¨ªa inactivo, a fin de que trabajen sobre ellas sus respectivas comisiones. Los socialistas se?alan que ya estaban previstas tambi¨¦n comparecencias de varios ministros durante este mes, como r¨¦plica al PP, que sali¨® ayer a reclamar que se adelante la reanudaci¨®n de la actividad parlamentaria.

A final de mes, el Gobierno se enfrentar¨¢ a su reto m¨¢s importante en este momento, lograr el refrendo de la C¨¢mara a la reforma laboral pactada con sindicatos y empresarios y cuyo texto despierta recelos entre sus socios. Otra negociaci¨®n compleja, el destino de un Ejecutivo acostumbrado a vivir al l¨ªmite en el Parlamento y a salir airoso en la mayor¨ªa de las ocasiones.