Primer gesto del Gobierno con los partidos independentistas: ERC y Junts tendr¨¢n grupo propio en el Congreso

El PSOE y Sumar facilitar¨¢n que ERC y Junts per Catalunya cuenten cada uno con grupo parlamentario propio en el Congreso de los Diputados en esta XV legislatura, pese a que ninguno de los dos partidos cumple con los requisitos reglamentarios para tenerlo (un m¨ªnimo de 15 diputados y, en caso de no alcanzar ese umbral, un m¨ªnimo de cinco diputados y el 15% de los votos en las circunscripciones por las que se hayan presentado o un 5% en el conjunto de Espa?a). Esa decisi¨®n forma parte de la estrategia de alianzas del Gobierno en funciones con los independentistas catalanes, cuyo apoyo necesita Pedro S¨¢nchez para volver a ser investido presidente. La ratificaci¨®n de esta iniciativa se formalizar¨¢ el lunes en la Mesa del Congreso, el ¨®rgano de gobierno de la C¨¢mara baja, donde el PSOE y Sumar tienen la mayor¨ªa.

La f¨®rmula para que ERC y Junts puedan formar grupo parlamentario, que se ha cerrado este mi¨¦rcoles tras estudiar distintas opciones, consiste en que Sumar prestar¨¢ a ERC sus dos diputados obtenidos en Barcelona y Girona, provincias donde los republicanos no llegaron al 15% del voto; mientras que el PSOE har¨¢ lo propio con Junts en Barcelona y Tarragona, donde esta formaci¨®n tampoco hab¨ªa alcanzado el 15% necesario. Una vez constituidos los grupos parlamentarios, los diputados regresar¨¢n inmediatamente a las filas de PSOE y Sumar.

Aunque el reglamento del Congreso no recoge esa posibilidad de pr¨¦stamo de diputados entre grupos, hay precedentes de operaciones similares, con pr¨¦stamos temporales de unos partidos a otros para conformarse en grupos independientes. UPyD lleg¨® a sumar en una ocasi¨®n un diputado de Foro Asturias para lograr ese 5% de sufragios en toda Espa?a y luego ese parlamentario volvi¨® al Grupo Mixto. Coalici¨®n Canaria ha recurrido a esa soluci¨®n varias veces desde 1993, cuando se agreg¨® con el mismo fin un diputado del Partido Aragon¨¦s Regionalista, algo que repiti¨® en 1996; en 2000 se asoci¨® con UPN, y en 2004 fue el PSOE el que le cedi¨® esca?os. En la IX legislatura el BNG prest¨® sus dos diputados a ERC, IU e ICV para que formaran su grupo y tres d¨ªas m¨¢s tarde esos dos parlamentarios nacionalistas gallegos retornaron al Mixto.

Fuentes socialistas enmarcan esta decisi¨®n dentro de los acuerdos suscritos con ERC y Junts para garantizarse la semana pasada la Presidencia y el control de la Mesa del Parlamento, algo que para el PSOE era vital en una legislatura en la que el PP controla con mayor¨ªa absoluta el Senado y gobierna en 12 comunidades aut¨®nomas. Para Junts y ERC tambi¨¦n era imperioso contar con grupo propio. Tenerlo conlleva grandes ventajas pol¨ªticas, parlamentarias, econ¨®micas y de recursos en el d¨ªa a d¨ªa. Los partidos que tienen que compartir el Grupo Mixto se tienen que distribuir a partes iguales los cupos de preguntas e interpelaciones al Gobierno o la presentaci¨®n de proposiciones en los plenos.

Disponer de un grupo espec¨ªfico en el Congreso reporta, adem¨¢s, un diferente impacto econ¨®mico. Cada grupo percibi¨® en la pasada legislatura una subvenci¨®n fija de 364.160 euros anuales (30.346 al mes) y una variable, en funci¨®n del n¨²mero de diputados, que ascendi¨® a 1.746 euros mensuales por cada parlamentario. En principio, las propuestas de creaci¨®n de los grupos parlamentarios concluyen este viernes a las dos de la tarde, pero la Mesa del Congreso no se reunir¨¢ hasta el lunes para confirmarlo.

ERC y Junts lograron siete esca?os cada uno, pero no superaron el 15% en dos de las provincias donde se presentaron en las elecciones generales. Esquerra no lo consigui¨® en Barcelona (12,33%) ni en Gerona (14,74%). A Junts le ocurri¨® lo mismo en Barcelona (9,68%) y en Tarragona (11,08%). ERC perdi¨® casi la mitad de sus esca?os y votos ¨Dpart¨ªa de 13 diputados y pas¨® de 875.000 votantes a 463.000¨D mientras que Junts se dej¨® un esca?o y 140.000 papeletas (no super¨® los 400.000 votos). El PSC se impuso con 19 esca?os y 1,2 millones de votos (34,5%), muy por encima del 13,16% de ERC y del 11,16% de Junts en Catalu?a.

La constituci¨®n del Congreso el 17 de agosto dej¨® una mayor¨ªa progresista de 5-4 en la Mesa, el ¨®rgano que regula el funcionamiento y la organizaci¨®n del trabajo parlamentario de la C¨¢mara baja. Ahora el PSOE tendr¨¢, en coalici¨®n con Sumar, el control de decisiones de una gran trascendencia pol¨ªtica como la calificaci¨®n sobre los escritos y documentos parlamentarios y su admisi¨®n para ser tramitados y podr¨¢ vetar, paralizar, frenar o acelerar las iniciativas presentadas o registradas que m¨¢s le interesen. Lo mismo suceder¨¢ con la celebraci¨®n de comisiones de investigaci¨®n, como las que Junts hab¨ªa exigido a cambio de su respaldo a Francina Armengol para presidir el Congreso: sobre el caso Pegasus de supuesto espionaje y sobre los atentados yihadistas de hace seis a?os de Barcelona y Cambrils. Las propuestas para ese tipo de comisiones fueron bloqueadas la pasada legislatura en la Mesa con el apoyo del PP y Vox al PSOE.

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Vox, en esta ocasi¨®n, no tendr¨¢ ning¨²n representante en ese ¨®rgano y los cuatro componentes de la oposici¨®n en el mismo ser¨¢n del PP. Esquerra tambi¨¦n arranc¨® el compromiso, inconcreto, de proseguir con la ¡°desjudicializaci¨®n¡± del proc¨¦s. El PSOE se asegur¨® a cambio tres puestos en la Mesa y Sumar dos frente. Mientras la derecha se fracturaba ¡ªVox vot¨® a su propio candidato en lugar de a Cuca Gamarra, la aspirante propuesta por el PP a la presidencia del Congreso¡ª, los socialistas cumplieron sus objetivos con m¨¢s margen del que esperaban: 178 votos, entre ellos los de Junts y ERC. Un respaldo que inclu¨ªa la garant¨ªa del PSOE de que ambas formaciones independentistas tendr¨ªan grupo propio.

Fuentes parlamentarias resaltan que la ausencia de Vox de la Mesa del Congreso, en la que la legislatura pasada estuvo representado por Ignacio Gil L¨¢zaro, ha contribuido a la mejora del ambiente en este ¨®rgano. La socialista Isaura Leal, secretaria segunda de la Mesa, y el secretario tercero, Guillermo Mariscal (PP), han sido nominados por sus respectivos partidos para reunirse y acordar el reparto de las distintas bancadas en el hemiciclo y otras cuestiones de ¨ªndole log¨ªstico y operativo.