Ninguna norma europea impone el sistema de elecci¨®n que exige el PP para renovar el Poder Judicial

El comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, se re¨²ne este mi¨¦rcoles con el ministro F¨¦lix Bola?os y el diputado del PP, Esteban Gonz¨¢lez Pons, con la misi¨®n de poner de acuerdo al Gobierno espa?ol y al primer partido de la oposici¨®n para renovar el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ). El veto que el PP mantiene desde hace cinco a?os bloquea la renovaci¨®n del Gobierno de los jueces, un ¨®rgano que durante todo este tiempo de mandato caducado ha tenido una mayor¨ªa absoluta de vocales conservadores convertida en ariete pol¨ªtico contra el Ejecutivo.

Reynders tambi¨¦n pretende mediar entre Bola?os y Gonz¨¢lez Pons para garantizar, adem¨¢s de la renovaci¨®n urgente, la reforma de la ley que regula el sistema de elecci¨®n del Consejo. El comisario de Justicia europeo defiende que esa reforma legal ¡°tenga en cuenta las normas europeas¡±, que supuestamente obligan a que al menos la mitad del Consejo General del Poder Judicial sea elegido directamente por los jueces.

La ley establece desde 1985 que el Congreso y el Senado eligen a los 20 vocales del Consejo. Los 12 vocales jueces son seleccionados por ambas c¨¢maras de una lista que proporcionan los propios jueces a trav¨¦s de la recogida de avales o de las propuestas de las asociaciones judiciales. Al menos 43 jueces ¡ªque recogieron apoyos de sus compa?eros o fueron propuestos por alguna de las cuatro asociaciones judiciales¡ª esperan desde hace cinco a?os a que el Congreso y el Senado elijan a los 12 miembros de extracci¨®n judicial para el nuevo Consejo.

El PP pone como condici¨®n innegociable para facilitar la renovaci¨®n que se presente una reforma legal para cambiar el sistema de elecci¨®n del Consejo. El Gobierno, por su parte, defiende la elecci¨®n ¡°democr¨¢tica por el Parlamento y no corporativa por los jueces¡± del CGPJ. El partido conservador cuenta como aliado de su propuesta con el comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, quien se?ala que hay que reformar el modelo para que los jueces sean elegidos por sus hom¨®logos y no por los pol¨ªticos, de acuerdo a las normas europeas.

¡°No existe ninguna norma del ordenamiento jur¨ªdico comunitario que obligue a que los vocales de los consejos judiciales sean elegidos por sus hom¨®logos¡±, aclara Paloma Biglino, catedr¨¢tica de Derecho Constitucional que ha investigado y publicado un informe sobre ¡°los est¨¢ndares europeos sobre las elecciones de los consejos judiciales¡±. La catedr¨¢tica aclara que tan solo existe una recomendaci¨®n aprobada en 2010 por el comit¨¦ de ministros del Consejo de Europa, donde se establece lo siguiente: ¡°que no menos de la mitad de los miembros de estos consejos sean jueces elegidos por sus pares de todos los niveles del Poder Judicial con respeto al pluralismo dentro del Poder Judicial¡±. Algunas instituciones del propio Consejo de Europa, como el Grupo de Estados contra la Corrupci¨®n (Greco) o la Comisi¨®n de Venecia, han seguido esa recomendaci¨®n a la hora de llevar a cabo sus rondas de evaluaciones. ¡°Pero ni siquiera el Reglamento de Condicionalidad de la Uni¨®n Europea, cuyo art¨ªculo 2 enumera los principios que concretan el Estado de Derecho, contiene una previsi¨®n de este tipo¡±, escribe Biglino.

El Gobierno del PP aprob¨® en 2013, tres a?os despu¨¦s de las recomendaciones del Consejo de Europa, una reforma del Poder Judicial que mantuvo en manos del Parlamento la elecci¨®n de los 20 vocales. Entonces, el PP defendi¨® una reforma que deso¨ªa las recomendaciones del Consejo de Europa a las que ahora se aferra. ¡°La ley garantiza la representaci¨®n de toda la carrera judicial en el ¨®rgano de gobierno de los jueces. Por ello, cualquier juez podr¨¢ presentar su candidatura a vocal del Consejo General del Poder Judicial con la ¨²nica condici¨®n de aportar el aval de veinticinco miembros de la carrera judicial en servicio activo o el de una asociaci¨®n judicial. Cada juez o asociaci¨®n podr¨¢ a su vez avalar a un m¨¢ximo de 12 candidatos¡±, dijo entonces el Gobierno de Mariano Rajoy.

La Comisi¨®n Europea no reproch¨® a Espa?a esta reforma legal de 2013 que manten¨ªa en manos de los diputados y los senadores la elecci¨®n de los 20 vocales del CGPJ. Las asociaciones de jueces conservadoras, que ahora reivindican el cambio de sistema, tampoco levantaron entonces la voz contra la reforma del PP.

La Comisi¨®n Europea comenz¨® en 2020 a elaborar y publicar informes anuales sobre la situaci¨®n del Estado de derecho en cada uno de los pa¨ªses miembros. Y desde entonces, cuando se refiere a Espa?a, destaca como principal problema la falta de renovaci¨®n del Consejo General del Poder Judicial (bloqueado desde 2018 por el PP) y la necesidad de reformar la ley para cambiar el sistema de elecci¨®n.

El informe de la catedr¨¢tica Paloma Biglino subraya que la Comisi¨®n de Venecia reconoce la variedad de f¨®rmulas que existen en Europa sobre la elecci¨®n del Consejo del Poder Judicial y recuerda que hay pa¨ªses donde los nombramientos judiciales son efectuados por el Gobierno de turno. En Espa?a, los nombramientos de cargos judiciales dependen del Consejo General del Poder Judicial y requieren una mayor¨ªa cualificada, aunque cuando, como ahora, tienen el mandato caducado, no pueden hacer esos nombramientos tras una reforma legal urgente que el Gobierno impuls¨® para forzar la renovaci¨®n de este ¨®rgano.

Para salir del ¡°entuerto¡±, la catedr¨¢tica Biglino s¨®lo ve la opci¨®n de que ¡°los jueces elijan a los jueces, lo que evitar¨ªa el bloqueo en la renovaci¨®n del Poder Judicial¡±. ¡°Y los que dicen que eso provocar¨ªa que todos los vocales fueran conservadores porque las asociaciones conservadoras son mayoritarias, yo creo que eso no es as¨ª porque hay muchos jueces no asociados que votan¡±, a?ade.

La falta de renovaci¨®n del Poder Judicial ha causado ya importantes da?os en el Tribunal Supremo, donde casi un tercio de su plantilla de magistrados (jubilados o fallecidos en este tiempo) no han podido ser sustituidos, lo que ha provocado que se dicten 1.000 sentencias menos cada a?o, seg¨²n las ¨²ltimas estad¨ªsticas del propio Consejo.