El Gobierno y Canarias pactan el reparto obligatorio de menores migrantes a otras comunidades
El ministro ?ngel V¨ªctor Torres se ha reunido este lunes con el presidente canario para ultimar un texto con el que se distribuir¨¢ entre territorios la acogida de 2.500 ni?os y 125 millones?de?euros
El Gobierno central est¨¢ a punto de cerrar con el Gobierno de Canarias un nuevo modelo de reparto obligatorio de menores migrantes no acompa?ados entre comunidades aut¨®nomas. El objetivo es aliviar a los territorios m¨¢s expuestos a la inmigraci¨®n irregular, como las islas, Ceuta y Melilla. La premisa de la solidaridad territorial, aparentemente sencilla, ha tardado a?os en concretarse. Seg¨²n los documentos ...
El Gobierno central est¨¢ a punto de cerrar con el Gobierno de Canarias un nuevo modelo de reparto obligatorio de menores migrantes no acompa?ados entre comunidades aut¨®nomas. El objetivo es aliviar a los territorios m¨¢s expuestos a la inmigraci¨®n irregular, como las islas, Ceuta y Melilla. La premisa de la solidaridad territorial, aparentemente sencilla, ha tardado a?os en concretarse. Seg¨²n los documentos oficiales a los que ha tenido acceso EL PA?S, el cambio de modelo exige una modificaci¨®n del art¨ªculo 35 de la Ley de Extranjer¨ªa con la que se dictar¨¢n los criterios que se seguir¨¢n para el reparto y en qu¨¦ circunstancias podr¨¢ activarse. Teniendo en cuenta la coyuntura actual, se prev¨¦ una redistribuci¨®n inicial de 2.500 menores, as¨ª como una financiaci¨®n de 125 millones de euros para las comunidades acogedoras.
La propuesta est¨¢ pendiente de varias modificaciones que ha pedido el Ejecutivo canario para garantizar m¨¢s agilidad en el reparto. ¡°Hubi¨¦semos querido que fuese mejor¡±, ha dicho el presidente canario, Fernando Clavijo, en una rueda de prensa conjunta con el ministro de Pol¨ªtica Territorial, ?ngel V¨ªctor Torres. Clavijo ha emplazado a las pr¨®ximas conversaciones t¨¦cnicas para pulir un texto que, aunque no satisfaga al 100% a las partes, ¡°mejorar¨¢ las condiciones de los menores¡±. Clavijo espera que en septiembre, como m¨¢ximo, el texto pueda estar aprobado.
De los 2.500 menores extranjeros que se espera redistribuir, 2.350 saldr¨¢n del archipi¨¦lago, mientras que los otros 150 lo har¨¢n desde Ceuta, seg¨²n la propuesta recogida en un documento interno al que ha tenido acceso EL PA?S. El futuro reparto se basa en criterios ya ensayados en los distintos intentos para imponer una solidaridad territorial con este colectivo. Se tendr¨¢n en cuenta la poblaci¨®n, la renta, la tasa de paro, el esfuerzo que cada comunidad emplea en la acogida de menores extranjeros y la dispersi¨®n de la poblaci¨®n. Seg¨²n estos criterios, la campeona en acogida ser¨¢ La Rioja. La comunidad, que a lo largo de los ¨²ltimos a?os ha destacado por las pocas plazas destinadas a menores inmigrantes, tendr¨¢ ahora que desplegar 285 camas para ellos. Tras ella, destaca Catalu?a (191 menores), Madrid (187) y Andaluc¨ªa (186). La comunidad que menos ni?os y adolescentes deber¨¢ acoger ser¨¢ Navarra, con solo 97 nuevas plazas.
Esta nueva solidaridad ¡°vinculante¡± contar¨¢ con una financiaci¨®n espec¨ªfica para compensar el esfuerzo de los territorios. As¨ª, seg¨²n la propuesta, La Rioja recibir¨ªa 15,3 millones de euros para la acogida de los 285 ni?os que le corresponden. El montante destinado a cada comunidad se va recortando conforme se reducen las plazas comprometidas, partiendo de la base de que el gasto por cada menor es de 52.925 euros anuales a los que habr¨ªa que a?adir previsiones de gastos adicionales.
La reubicaci¨®n de los ni?os estar¨¢ regulada por ley cuando se considere que un territorio se encuentre ante una ¡°contingencia migratoria extraordinaria¡±. Pensada para Canarias, Ceuta y Melilla, estas deber¨¢n acreditar ¡°la insuficiencia de los servicios auton¨®micos¡± para garantizar el inter¨¦s superior del menor o, dicho de otro modo, que el sistema de protecci¨®n de menores tenga una ocupaci¨®n por encima del 150% de su capacidad, una situaci¨®n de emergencia. Ante esa contingencia, se prev¨¦, primero, elevar una propuesta de distribuci¨®n a la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia y si no hubiese acuerdo, se aplicar¨ªa la ley.
Ambos gobiernos negocian tambi¨¦n si la propuesta se aprobar¨¢ mediante Real Decreto-ley, como pide Canarias porque entrar¨ªa en vigor en cuanto lo aprobase el Consejo de Ministros con una posterior convalidaci¨®n de las Cortes, o a trav¨¦s de una proposici¨®n de ley de los grupos parlamentarios que requerir¨ªa m¨¢s tiempo hasta su votaci¨®n, como propone el Gobierno central. Ambos han confiado en que todos los partidos, menos Vox, acaben apoyando la modificaci¨®n legislativa. En febrero, el vicepresidente del Gobierno canario, el popular Manuel Dom¨ªnguez, dio por hecho que su formaci¨®n respaldar¨¢ en el Congreso las modificaciones legislativas propuestas desde el archipi¨¦lago para que la derivaci¨®n de migrantes menores no acompa?ados sea vinculante.
El Gobierno central y el auton¨®mico llevan meses negociando este nuevo modelo. Era una prioridad para las islas y fue, por ello, una de las exigencias de Coalici¨®n Canaria para apoyar la investidura de Pedro S¨¢nchez del pasado noviembre. Se jugaba parte de su gesti¨®n en ello. Tras la formaci¨®n de Gobierno, en mayo de 2023, Coalici¨®n Canaria se encontr¨® con las cifras de inmigraci¨®n irregular de nuevo en alza y con una llegada in¨¦dita de menores migrantes no acompa?ados.
40.000 llegadas a Canarias en 2023
Entre el 1 de enero hasta el 15 de abril, arribaron a las islas 14.115 personas, frente a las 2.376 del mismo periodo del a?o anterior, lo que supone un 491% m¨¢s. Solo en 2023, el total de llegadas ascendi¨® a casi 40.000 personas. Seg¨²n el registro de menores extranjeros no acompa?ados que maneja la Polic¨ªa Nacional, Canarias acoge ahora a 4.321 menores extranjeros de los 12.922 que hay en todo el territorio. El Gobierno regional eleva el n¨²mero a 5.477. Ambas cifras son inmanejables para ser asumidas por un territorio como el archipi¨¦lago. El propio presidente canario, Fernando Clavijo, ha reconocido las limitaciones que tiene su Gobierno en la atenci¨®n de menores, empezando por la imposibilidad de matricularlos en los colegios para garantizar su derecho a la educaci¨®n. ¡°Tenemos que parar la sangr¨ªa. Tenemos que evitar que el problema se vaya agravando y esto lo evitar¨¢¡±, ha dicho Clavijo.
El acuerdo ser¨¢ un hito si, finalmente, se aprueba. La cuesti¨®n de la acogida proporcionada de los menores extranjeros no acompa?ados est¨¢ sobre la mesa en cada repunte migratorio y no se hab¨ªa resuelto hasta ahora, a pesar de las recurrentes quejas de las comunidades m¨¢s afectadas. En los ¨²ltimos a?os, ha habido varios intentos, como los acuerdos que se firmaron en la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia con los que se pact¨® trasladar a 774 ni?os y adolescentes desde Canarias y Ceuta, pero todos fracasaron.
Este nuevo modelo no resuelve los desaf¨ªos de inclusi¨®n, documentaci¨®n y atenci¨®n que requiere un colectivo considerado vulnerable, pero sienta las bases para que algunos territorios m¨¢s expuestos por su situaci¨®n geogr¨¢fica no vean sus infraestructuras y presupuestos totalmente sobrepasados.