El Gobierno y Bildu pactan la retirada progresiva de las pelotas de goma y desbloquean la reforma de la ¡®ley mordaza¡¯

La reforma de la ley de seguridad ciudadana (conocida como ley mordaza) que el PP aprob¨® en 2015 gracias a su mayor¨ªa absoluta en el Congreso da un paso de gigante tras a?os de bloqueo por la falta de acuerdo entre el Gobierno y sus aliados parlamentarios. Los partidos del Ejecutivo (PSOE y Sumar) y EH Bildu han llegado este jueves a un acuerdo, al que se sumar¨¢n ERC y el PNV, en el que destaca la retirada progresiva de las pelotas de goma del material antidisturbios y su sustituci¨®n, con u...

La reforma de la ley de seguridad ciudadana (conocida como ley mordaza) que el PP aprob¨® en 2015 gracias a su mayor¨ªa absoluta en el Congreso da un paso de gigante tras a?os de bloqueo por la falta de acuerdo entre el Gobierno y sus aliados parlamentarios. Los partidos del Ejecutivo (PSOE y Sumar) y EH Bildu han llegado este jueves a un acuerdo, al que se sumar¨¢n ERC y el PNV, en el que destaca la retirada progresiva de las pelotas de goma del material antidisturbios y su sustituci¨®n, con un calendario que debe fijar el Ejecutivo, por material ¡°menos lesivo¡± que no cause ¡°lesiones irreparables¡±. La desobediencia a la polic¨ªa pasar¨ªa de grave a leve y tendr¨¢ que ser ¡°manifiesta, clara y objetivable¡±, mientras que en las faltas de respeto a los agentes ¡°se acaba con las sanciones ¡°injustificadas o basadas en interpretaciones subjetivas¡±. En cuanto a las devoluciones de migrantes en frontera, el compromiso es abordar en un plazo de seis meses, una vez la ley entrase en vigor, la modificaci¨®n de la Ley de Extranjer¨ªa para ¡°evaluar las solicitudes de protecci¨®n internacional previamente al proceso de posible expulsi¨®n¡±.

ERC y Bildu tumbaron al final de la legislatura pasada la reforma de la ley mordaza al considerarla insuficiente. El proyecto de reforma no sali¨® adelante por 19 votos en contra, incluidos los de PP, Vox, Ciudadanos, Junts y Grupo Mixto, frente a los 18 a favor de los de los dos partidos del Gobierno y el PNV. Bildu y ERC consideraban imprescindible, entre otras cuestiones, la prohibici¨®n expresa del uso de las pelotas de goma por parte de la polic¨ªa para hacer frente a altercados callejeros.

El acuerdo anunciado hoy ha sido fruto de una negociaci¨®n ¡°larga y discreta¡± que se ha prolongado durante meses, seg¨²n ha se?alado la portavoz de EH Bildu, Mertxe Aizpurua, que ha presentado en el Congreso el contenido del acuerdo junto al diputado Jon I?arritu. ¡°Hoy es un gran d¨ªa¡±, ha dicho I?arritu, unas palabras que ha repetido el portavoz de Justicia de Sumar, Enrique Santiago, que ha comparecido poco despu¨¦s. ¡°Era uno de los principales objetivos de esta legislatura, se atiende un clamor de la sociedad espa?ola¡±, ha dicho Santiago, quien ha expresado su deseo de que la reforma entre en vigor a final de a?o.

La modificaci¨®n de la controvertida ley se har¨¢ a trav¨¦s de una proposici¨®n de ley que ERC y el PNV ya han anunciado que suscribir¨¢n. ¡°Nos alegramos mucho¡±, ha se?alado el portavoz de Esquerra, Gabriel Rufi¨¢n. ¡°Son reivindicaciones fundamentales que ERC ha defendido durante muchos a?os¡±. Aunque el PNV tambi¨¦n firmar¨¢ la propuesta, su portavoz, Aitor Esteban, ha anticipado que intentar¨¢n matizar algunos contenidos, como lo referente a la rebaja de las sanciones por desobediencia, porque ¡°el principio de autoridad debe mantenerse¡±.

Tanto Aizpurua como Santiago se han mostrado confiados en lograr la mayor¨ªa suficiente para aprobar la reforma. La portavoz de Junts, Miriam Nogueras, record¨® que su formaci¨®n siempre ha defendido ¡°la derogaci¨®n de esta ley represiva¡±, pero se limit¨® a se?alar su disposici¨®n a negociar. La ¨²nica voz discordante fue la de Podemos, cuyo portavoz, Pablo Fern¨¢ndez, calific¨® el acuerdo de ¡°insuficiente¡±. Pese a ello, Santiago afirm¨®: ¡°No creo que ninguna fuerza que se dice de izquierda pueda no apoyar esta reforma, para la que no habr¨¢ muchas m¨¢s oportunidades¡±.

Pelotas de goma. El art¨ªculo 23.4 de la norma, sobre el uso policial de las pelotas de goma, ha sido en todo este tiempo uno de los m¨¢s controvertidos. El PSOE, Unidas Podemos y el PNV abogaban por que la ley estableciera que en el uso de material antidisturbios se emplear¨ªan ¡°siempre los medios menos lesivos para las personas y evitando aquellos que causen lesiones irreparables¡±. ERC, EH Bildu y Junts eran partidarios de prohibir ¡°expresamente el uso de los proyectiles cin¨¦ticos denominados balas de goma¡±. El acuerdo final de EH Bildu con el Gobierno establece que las autoridades competentes ¡°deber¨¢n desarrollar protocolos espec¨ªficos, de acuerdo con est¨¢ndares internacionales, sobre la gesti¨®n policial de manifestaciones y reuniones, incluyendo la utilizaci¨®n de uso de la fuerza y material antidisturbios, en orden a utilizar siempre los medios menos lesivos para las personas y evitando aquellos que causen lesiones irreparables¡±. Y a?ade: ¡°Se sustituir¨¢ progresivamente el uso de los proyectiles cin¨¦ticos denominados bolas de goma por otros menos lesivos¡±. Aizpurua e I?arritu comentaron que ahora el Gobierno deber¨¢ presentar un calendario para su supresi¨®n definitiva.

Resistencia a la autoridad. Las discrepancias sobre el art¨ªculo 36.6, que castiga ¡°la desobediencia o resistencia a la autoridad o a sus agentes¡± y que fue utilizado, por ejemplo, durante la pandemia para sancionar a los ciudadanos que incumpl¨ªan el confinamiento, eran menores. La posici¨®n compartida era que la desobediencia deb¨ªa ser ¡°manifiesta y clara¡±, pero la discrepancia era sobre si esta infracci¨®n se manten¨ªa como falta grave ¡ªsancionable con multas entre 501 y 25.000 euros¡ª o leve ¡ªla multa ser¨ªa de entre 100 y 500 euros¡ª. El PSOE, Unidas Podemos y el PNV solo admit¨ªan rebajar la gravedad de las sanciones cuando el infractor hubiese sido sancionado por facilitar ¡°datos falsos o inexactos en el proceso de identificaci¨®n¡±. ERC, EH Bildu y Junts exig¨ªan que las desobediencias fuesen en todos los casos leves. Y as¨ª queda en el texto conocido este jueves: ¡°Desobediencia. La infracci¨®n pasa de grave a leve y se establece que la desobediencia debe ser manifiesta, clara y objetivable¡±.

Falta de respeto a la polic¨ªa. En cuanto a la modificaci¨®n del art¨ªculo 37.4, que castiga las faltas de respeto a los agentes de polic¨ªa, el PSOE, Unidas Podemos y PNV planteaban que fueran multados ¡°los actos humillantes o expresiones despectivas u ofensivas dirigidas a un miembro de las Fuerzas y Cuerpos del Estado¡±. Para ERC, EH Bildu y Junts, la definici¨®n era poco concreta y permit¨ªa la arbitrariedad de los agentes al sancionar. Su propuesta era que solo fuesen castigables ¡°los insultos o injurias¡±. Y quer¨ªan incluir que la multa no se ejecutara ¡°cuando el sancionado acceda a retractarse/disculparse por sus expresiones¡±. El texto pactado establece que ser¨¢n infracciones leves ¡°los insultos o injurias cuyo destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones de protecci¨®n de la seguridad, cuando estas conductas no sean constitutivas de infracci¨®n penal¡±. Y apunta: ¡°Para entender cometida la infracci¨®n deber¨¢ tratarse de expresiones relevantes, sin que pueda considerarse sancionable la sola disconformidad con un mandato leg¨ªtimo o el ejercicio fundamental a la libertad de expresi¨®n. Asimismo, se dejar¨¢ sin efectos la sanci¨®n cuando el sancionado acceda a retractarse/disculparse por sus expresiones¡±.

Devoluciones en caliente. El pacto sobre las devoluciones en caliente (nada m¨¢s cruzar la frontera) de inmigrantes irregulares recoge que en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la ley se abordar¨¢ la modificaci¨®n de la Ley de Extranjer¨ªa, estableciendo como criterios para su modificaci¨®n ¡°el respeto y aplicaci¨®n de la normativa de Derechos Humanos y protecci¨®n internacional, estableciendo el acceso y evaluaci¨®n a las solicitudes de protecci¨®n internacional previamente al proceso de posible expulsi¨®n¡±. La nueva disposici¨®n, que afectar¨¢ a la disposici¨®n adicional d¨¦cima de la Ley de Extranjer¨ªa, deber¨¢ ¡°reconocer y garantizar¡± los derechos de las personas migrantes y asegurar que las solicitudes de asilo se tramitar¨¢n conforme a lo establecido en la normativa de Derechos Humanos y protecci¨®n internacional de la que Espa?a es parte, ¡°con estricto respeto al Derecho Internacional Humanitario¡±. En consecuencia, la certificaci¨®n e identificaci¨®n de las personas potencialmente solicitantes de asilo y la evaluaci¨®n sobre su acceso a las solicitudes de protecci¨®n internacional ¡°deber¨¢ realizarse en los lugares habilitados al efecto en los pasos fronterizos previamente al proceso de posible expulsi¨®n¡±.

La falta de consenso entre los socios de la investidura en los cuatro puntos citados se convirti¨® en un nudo gordiano al final de la legislatura pasada y trunc¨® los cambios que los seis partidos favorables a la reforma s¨ª hab¨ªan acordado ya para modificar 36 art¨ªculos del medio centenar que tiene la ley. Algunos de los m¨¢s sobresalientes eran la rebaja de las sanciones en un 50% si el infractor ganaba menos de 1,5 veces el salario m¨ªnimo interprofesional o el que permit¨ªa la celebraci¨®n de protestas sin comunicaci¨®n previa ¡°ante hechos que requieran de una manifestaci¨®n o expresi¨®n p¨²blica inmediata¡±. Tambi¨¦n se contemplaba la supresi¨®n de la advertencia legal y posible sanci¨®n por desobediencia a los trabajadores sexuales que ejercen en la v¨ªa p¨²blica, y se dejaba de sancionar la ocupaci¨®n de la v¨ªa p¨²blica para la venta ambulante, el conocido como top manta. Toda una base de acuerdos que se recuperar¨¢ ahora y se incluir¨¢ en la proposici¨®n de ley que, si finalmente prospera, pondr¨¢ punto y final a la ley mordaza.