Espa?a participar¨¢ en la misi¨®n europea en Ucrania si obtiene garant¨ªas

Tras reiterar su ¡°apoyo inquebrantable a Ucrania¡±, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, asegur¨® el pasado jueves en Bruselas que ¡°Espa?a, l¨®gicamente, ser¨¢ parte de la soluci¨®n y no renunciar¨¢ al papel que tiene que jugar en el escenario europeo¡±. Fuentes gubernamentales admiten que, despu¨¦s de que S¨¢nchez viajara a Kiev el 24 de febrero, en el tercer aniversario de la invasi¨®n rusa, y participara en las reuniones de alto ...

Tras reiterar su ¡°apoyo inquebrantable a Ucrania¡±, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, asegur¨® el pasado jueves en Bruselas que ¡°Espa?a, l¨®gicamente, ser¨¢ parte de la soluci¨®n y no renunciar¨¢ al papel que tiene que jugar en el escenario europeo¡±. Fuentes gubernamentales admiten que, despu¨¦s de que S¨¢nchez viajara a Kiev el 24 de febrero, en el tercer aniversario de la invasi¨®n rusa, y participara en las reuniones de alto nivel celebradas en Par¨ªs (17 de febrero) y Londres (2 de marzo), adem¨¢s de los consejos europeos, Espa?a no puede ponerse de perfil. Si finalmente hay una misi¨®n militar europea sobre el terreno en Ucrania, tras un acuerdo de paz con Rusia, Espa?a tendr¨¢ que contribuir de una u otra forma a la misma, admiten las mismas fuentes.

Sin embargo, a diferencia del Reino Unido, Francia o Dinamarca, Espa?a ha evitado hasta ahora anunciar el env¨ªo de tropas. Su posici¨®n es la de ¡°esperar y ver¡±, seg¨²n una alta fuente de Defensa. La primera raz¨®n, seg¨²n ha explicado S¨¢nchez, es que tal anuncio se considera ¡°prematuro¡±, pues las bombas rusas siguen cayendo sobre Ucrania y no hay signos de que Vlad¨ªmir Putin est¨¦ realmente dispuesto a firmar la paz. ¡°En este momento, la prioridad es ayudar a [Volod¨ªmir] Zelenski a que llegue a la mesa de negociaci¨®n lo m¨¢s fuerte posible y no especular sobre lo que suceder¨¢ cuando callen los ca?ones¡±, alegan las mismas fuentes. Pero esa no es la ¨²nica raz¨®n de la cautela espa?ola.

Fuentes militares advierten de que no se sabe todav¨ªa de qu¨¦ tipo de misi¨®n se est¨¢ hablando, cu¨¢l ser¨¢ su mandato, su cobertura legal, su cadena de mando o sus reglas de enfrentamiento. En el Ministerio de Defensa, explican las mismas fuentes, se trabaja sobre la base de escenarios muy diferentes.

El primero de ellos es que, tras un acuerdo de paz o alto el fuego, se ponga en marcha una operaci¨®n para verificar su cumplimiento. Esa misi¨®n se encargar¨ªa, entre otras funciones, de facilitar el intercambio de prisioneros y verificar la distancia de separaci¨®n de tropas y equipos militares respecto a una l¨ªnea de contacto desmilitarizada. Adem¨¢s, investigar¨ªa cualquier violaci¨®n del alto el fuego, identificando al responsable y denunci¨¢ndolo. ?Ante qui¨¦n? Esa es la primera inc¨®gnita: ante una organizaci¨®n internacional o ante un grupo de pa¨ªses garantes del acuerdo.

Una operaci¨®n de ese tipo ya ha existido. Fue la Misi¨®n Especial de Observaci¨®n de la OSCE (Organizaci¨®n para la Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa) para Ucrania, la m¨¢s importante de la historia de una organizaci¨®n que agrupa a 57 estados, incluido Rusia. Con m¨¢s de 1.300 observadores, se puso en marcha en 2014 y se cerr¨® en marzo de 2022, tras la invasi¨®n de Ucrania. Espa?a ya particip¨® en ella y volver¨ªa a hacerlo si se reactivara. El problema es que esta misi¨®n no pudo evitar el ataque ruso ni garantizar¨ªa que no se repita en el futuro.

El segundo escenario que se baraja es el traslado a territorio ucranio de la Misi¨®n de Asistencia Militar de la UE (EUMAM Ucrania), establecida en 2022 y prorrogada hasta noviembre de 2026. Su objetivo es instruir a los militares ucranios, de los que ya se han formado m¨¢s de 70.000 en distintos pa¨ªses europeos, el 10% de ellos en Espa?a. Trasladar la misi¨®n a Ucrania multiplicar¨ªa su eficacia y acelerar¨ªa el fortalecimiento de sus Fuerzas Armadas para que pudieran hacer frente a un ataque ruso. Los centros de instrucci¨®n se ubicar¨ªan lejos de la l¨ªnea de frente pero, aun as¨ª, deber¨ªan contar con protecci¨®n, especialmente antia¨¦rea. ¡°?Qu¨¦ pasar¨ªa si Rusia ataca uno de esos centros y mata a un grupo de instructores europeos? ?Se responder¨ªa?¡±, se preguntan fuentes militares.

Disuasi¨®n sin art¨ªculo 5

Esa pregunta conecta con el tercer escenario, del que m¨¢s se habla en las ¨²ltimas semanas. Se trata de que los pa¨ªses europeos no solo desplieguen tropas en Ucrania para instruir a sus militares sino para disuadir a Rusia de atacar de nuevo. El primer ministro brit¨¢nico, Keir Starmer, y el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, han puesto sobre la mesa un plan para desplegar 30.000 soldados, adem¨¢s de exigir el inmediato cese de los ataques a¨¦reos, mar¨ªtimos y contra infraestructuras cr¨ªticas. Esta cifra se queda muy lejos de los 150.000 que pide Kiev, pero fuentes militares advierten de que, para mantener 30.000 efectivos sobre el terreno, se requieren 90.000 debido a los relevos y otros 30.000 en tareas de apoyo. Los pa¨ªses lim¨ªtrofes de Rusia, como Polonia, han dejado claro que no enviar¨¢n a ni un soldado, pues los necesitan para proteger sus propias fronteras. Espa?a, con 3.000 ya desplegados en el Este de Europa, tiene ¡°muy poco¡± donde rascar, seg¨²n otra fuente militar.

Se da por descontado que Rusia no admitir¨ªa una misi¨®n de la OTAN en Ucrania y hay dudas de que la UE pueda actuar debido al posible veto de Hungr¨ªa, por lo que se abre paso la idea de una ¡°coalici¨®n de voluntarios¡± encabezada por Francia y Reino Unido. Pero, advierte un alto mando aliado, sin el apoyo de la OTAN, los pa¨ªses europeos tendr¨ªan que cubrir sus graves carencias en materia de comunicaciones, inteligencia o defensa antia¨¦rea. Con todo, reconoce, no es ese el mayor problema.

Con el despliegue de tropas europeas en su territorio, el presidente ucranio busca la garant¨ªa de seguridad que el nuevo inquilino de la Casa Blanca, Donald Trump, se niega a darle. Su presencia en Ucrania tendr¨ªa as¨ª un efecto disuasorio, como lo tiene el despliegue de la OTAN en el flanco Este: la brigada multinacional que dirige Espa?a en Eslovaquia no tiene potencia para resistir un ataque ruso, pero muestra la voluntad de los aliados de acudir en su ayuda si fuera atacada. Del mismo modo, los 30.000 soldados europeos ser¨ªan muy pocos frente a los m¨¢s de 600.000 rusos desplegados en Ucrania, pero mostrar¨ªan el compromiso de Europa con su defensa.

La diferencia, explican las fuentes consultadas, es que Ucrania est¨¢ fuera de la OTAN y el art¨ªculo 5 del Tratado de Washington (que garantiza la defensa mutua) no cubre su territorio. Es decir, EE UU no tendr¨ªa por qu¨¦ ayudar a Francia, Reino Unido o Espa?a si sus soldados fueran atacados en Ucrania. La garant¨ªa de seguridad que pide Zelenski para su pa¨ªs no la tendr¨ªan los europeos que le ayudaran. Por eso, el brit¨¢nico Starmer y la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, condicionan el env¨ªo de sus soldados a tener el respaldo de Washington.

Esta es la cuesti¨®n central, pero no la ¨²nica. Tambi¨¦n falta por conocer la cobertura jur¨ªdica; se sabe que habr¨¢ una petici¨®n de ayuda del Gobierno de Kiev, pero esta podr¨ªa completarse con la resoluci¨®n de alguna organizaci¨®n internacional, preferentemente la ONU, si Rusia no la veta. Adem¨¢s de las misiones se?aladas hay otras necesarias, como el desminado del mar Negro, pero la viabilidad de todas ellas depender¨¢ de los t¨¦rminos del hipot¨¦tico acuerdo de paz.

Este martes, el jefe del Estado Mayor de la Defensa espa?ol, Teodoro L¨®pez Calder¨®n, participar¨¢ en Par¨ªs en una reuni¨®n de los m¨¢ximos mandos militares de los pa¨ªses de la OTAN y la UE. La cita estaba prevista hace tiempo, pero ha tomado una nueva dimensi¨®n, y se espera que intervenga el propio Macron y los ministros de Defensa de Francia y Alemania. Con la informaci¨®n que salga de Par¨ªs, S¨¢nchez acudir¨¢ el jueves a la ronda de consultas con los portavoces de los grupos parlamentarios. Ser¨¢ solo un primer sondeo, pues el Gobierno no podr¨¢ enviar tropas a Ucrania sin permiso del Congreso y uno de sus socios, Podemos, ya le ha adelantado su rechazo. Previamente, el presidente viajar¨¢ a Luxemburgo y Finlandia, pa¨ªs este ¨²ltimo que se ha incorporado a la OTAN por temor a que el apetito de Putin no se sacie con Ucrania.