El Parlamento ruso aprueba una ley que disipa los temores de Visa y MasterCard

La Duma Estatal de Rusia (cC¨¢mara baja del parlamento) ha aprobado en primera lectura la ley sobre "el sistema nacional de pagos de Rusia", uno de cuyos borradores hab¨ªa preocupado el pasado febrero a las autoridades norteamericanas por los perjuicios econ¨®micos que pod¨ªa ocasionar a las tarjetas VISA y Mastercard, seg¨²n las revelaciones de Wikileaks.

La ley aprobada por 334 votos a favor y la abstenci¨®n de los comunistas ha "perdido" el cap¨ªtulo que inquietaba a los norteamericanos, lo que, en opini¨®n del diputado Aleks¨¦i Bagari¨¢kov es la consecuencia de las presiones lobbistas sobre el documento. Seg¨²n este diputado comunista, la ley ha sufrido tres modificaciones que ¨¦l atribuye a "la presi¨®n de los operadores extranjeros de las tarjetas y de los bancos nacionales". De camino a la Duma, seg¨²n dijo, desapareci¨® el cap¨ªtulo sobre las tarjetas de pagos electr¨®nicos. Adem¨¢s, los pagos electr¨®nicos y a trav¨¦s de terminal han pasado a ser objeto de control bancario. De este modo, afirmaba Bagari¨¢kov, las tarjetas Visa y MasterCard pueden mantener su dominio sobre el mercado, ya que "lograron enterrar la idea de crear un competidor ruso". Los bancos, por su parte, conservaron su monopolio sobre el sistema de pagos, cuestionados por otras entidades que realizan transacciones electr¨®nicas. Recalc¨® Bagari¨¢kov que el presidente de Rusia, Dmitri Medv¨¦dev, hab¨ªa propuesto crear un an¨¢logo ruso de Visa y Mastercard que hiciera competencia a los l¨ªderes mundiales.

Presi¨®n de Washington

En febrero de 2010, un informe de la Embajada norteamericana en Mosc¨² recomendaba que los altos funcionarios estadounidenses presionaran al Gobierno ruso. El fin era modificar el proyecto de ley que creaba un sistema nacional de pagos que recaudar¨ªa 4.000 millones de d¨®lares al a?o de comisiones. El proyecto de ley prohib¨ªa adem¨¢s enviar al extranjero datos sobre los pagos en el interior de Rusia, lo que se interpretaba como una exigencia entre bastidores de los servicios de seguridad rusos. Los representantes de Visa consideraban que el borrador de ley era una variante del modelo chino y supon¨ªa la creaci¨®n de un consorcio de bancos nacionales rusos.

El proyecto de ley, procedente del Gobierno, fue defendido por el viceministro de Finanzas, Alex¨¦i Savatiuguin, quien, en respuesta a una pregunta sobre las consecuencias para Visa y Mastercard, recomend¨® "emplear informaci¨®n de fuentes probadas y no solo de Wikileaks". Seg¨²n Savatiuguin, la ley establece "ciertas limitaciones" en la actividad de los sistemas de pagos internacionales, Visa y Mastercard incluidos, y esto se refiere a la transmisi¨®n de informaci¨®n, constituci¨®n de entidades jur¨ªdicas en el territorio de Rusia, subordinaci¨®n a la ley rusa y al control del Banco Central. Las exigencias son comunes tanto para el sistema de pago ruso como los sistemas de pago internacionales, manifest¨® el viceministro. Savatiugu¨ªn subray¨® que Visa y Mastercard son "los sistemas de pago m¨¢s grandes del mundo". "Me asombrar¨ªa si se encuentra una decena de diputados de la Duma Estatal que no tengan un tarjetas de Visa y Mastercard", a?adi¨®.

El funcionario explic¨® que la ley no contempla la creaci¨®n de una tarjeta de cr¨¦dito nacional rusa y puntualiz¨® que no se precisar¨ªa una ley para crearla. La legislaci¨®n aprobada ayer regula la actividad de las tarjetas existentes, pero no crea ninguna tarjeta nueva, recalc¨® Savatiuguin. Por su parte, Pavel Medv¨¦dev, profesor y miembro del comit¨¦ de Mercados Financieros, confirm¨® que efectivamente la creaci¨®n de una tarjeta de pagos rusa hab¨ªa sido contemplada por la legislaci¨®n aprobada ayer, pero el punto en cuesti¨®n pas¨® a otra ley aprobada hace medio a?o (de servicios estatales y municipales) y se transform¨® por el camino en otro concepto, a saber una "tarjeta multifuncional" que permite hacer operaciones e incorpora tambi¨¦n otros datos financieros y personales del poseedor.

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