La UE reintroducir¨¢ controles fronterizos internos con car¨¢cter excepcional

Sarkozy y Berlusconi se salen con la suya. La Uni¨®n Europea reintroducir¨¢ los controles fronterizos internos "en una situaci¨®n realmente cr¨ªtica cuando un estado miembro no sea capaz de cumplir con sus obligaciones bajo las normas de Schengen en relaci¨®n con la inmigraci¨®n ilegal de nacionales de terceros pa¨ªses con efectos negativos sobre otros estados miembros", seg¨²n figura en las conclusiones del Consejo Europeo que concluye hoy en Bruselas. Dicha medida, agrega el documentado, se tomar¨¢ sobre la base de "criterios objetivos y una evaluaci¨®n com¨²n", para un fin y por un periodo de tiempo "estrictamente limitado", teniendo en cuenta la necesidad de "ser capaz de reaccionar en caso de urgencia".

El acuerdo de los jefes de Estado y Gobierno europeos no especifica si la introducci¨®n de este mecanismo requerir¨¢ una reforma del Tratado de Schengen o bastar¨¢ con una modificaci¨®n del reglamento y tampoco especifica, lo que es m¨¢s importante, si la reintroducci¨®n de los controles fronterizos podr¨¢ decidirla unilateralmente o ser¨¢ competencia de la Comisi¨®n Europea y encarga a esta ¨²ltima la presentaci¨®n de una propuesta al respecto en septiembre. Para compensar a quienes, como Espa?a, se opon¨ªan a cualquier retroceso en la libre circulaci¨®n de personas, el texto se?ala que esta es "uno de los m¨¢s tangibles y exitosos logros de la integraci¨®n europea".

La reintroducci¨®n de los controles fronterizos internos fue propuesta por Sarkozy y Berlusconi tras la llegada masiva de inmigrantes tunecinos y libios a la isla italiana de Lampedusa y la decisi¨®n de Roma de facilitarles un permiso que les permitiera viajar a Francia. Del tratado de Schengen forman parte 28 pa¨ªses, la mayor¨ªa de los de la UE (salvo Reino Unido, Irlanda y Chipre) y algunos extracomunitarios (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein).

La UE ha acordado introducir un mecanismo de salvaguarda para hacer frente a circunstancias excepcionales que pongan en peligro el funcionamiento general de la cooperaci¨®n de Schengen, sin menoscabar el principio de libre circulaci¨®n, seg¨²n las conclusiones aprobadas por los l¨ªderes europeos. Antes de proceder a la reintroducci¨®n de controles fronterizos, se ofrecer¨¢ el apoyo t¨¦cnico y material de la Agencia de Control de Fronteras (FRONTEX). Si no es suficiente, y "en ¨²ltima instancia", podr¨ªa "decidirse autorizar el restablecimiento de los controles", aunque "por un plazo limitado", se matiza.