Europa inicia la cuenta atr¨¢s para la salvaci¨®n del euro

?Es razonable pintar la casa sin reparar antes las ca?er¨ªas? El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, presentar¨¢ el 9 de diciembre a los l¨ªderes de la UE, reunidos en Bruselas en un cumbre que se presenta como la ¨²ltima oportunidad para salvar a la divisa europea, un informe sobre la reforma del Tratado de Lisboa: qu¨¦ hay que cambiar y c¨®mo hacerlo.

Rompuy y el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, ya han abierto el confesionario, un mecanismo de consultas bilaterales dirigido a identificar el m¨¢ximo com¨²n denominador entre los 27. El objetivo es construir el gobierno econ¨®mico europeo ¡ªuna pol¨ªtica fiscal y presupuestaria com¨²n¡ª y subsanar as¨ª el pecado original con el que naci¨® el euro.

Las propuestas que hay sobre la mesa suponen una nueva vuelta de tuerca en el ajuste y la disciplina fiscal: imposici¨®n de sanciones autom¨¢ticas ¡ªcomo la p¨¦rdida del derecho de voto o de los fondos de cohesi¨®n¡ª para los pa¨ªses que incumplan el compromiso de d¨¦ficit; censura previa de los proyectos de presupuestos antes de que se presenten a los parlamentos nacionales, y supervisi¨®n estricta de su ejecuci¨®n. Adem¨¢s de la siempre aplazada armonizaci¨®n de tipos impositivos.

La Comisi¨®n Europea ya visa los presupuestos nacionales pero sus opiniones no pasan de meras recomendaciones, mientras que en el futuro tendr¨ªan el peso de un dictamen vinculante.

La cuesti¨®n es tan delicada que ni siquiera Francia y Alemania se ponen de acuerdo en c¨®mo abordarla. Merkel, seg¨²n fuentes comunitarias, aboga por dotar a un supercomisario europeo de los nuevos poderes y por convertir al Tribunal Europeo de Justicia en el ¨¢rbitro que sanciones a los incumplidores. Sarkozy, receloso de ceder soberan¨ªa a Bruselas, aboga por dejar la llave en manos de los l¨ªderes de la zona euro y reclama mecanismos de solidaridad a cambio.

No menos complejo es dar forma jur¨ªdica al proyecto. La experiencia demuestra que reformar el tratado es embarcarse en una traves¨ªa incierta, sujeta a los vaivenes de la pol¨ªtica dom¨¦stica de los 27 pa¨ªses socios y pendiente hasta el ¨²ltimo momento de la amenaza de naufragio.

Lo m¨¢s probable, seg¨²n las fuentes consultadas, es que, en vez de modificar el articulado del tratado, se opte por agregar un protocolo que solo vincule a los 17 pa¨ªses del euro. Pero ni siquiera as¨ª podr¨ªa evitarse que cualquiera de los otros 10 socios amagase con ejercer el veto.

Por eso el plan B dise?ado por Francia y Alemania ¡ªno est¨¢ claro si como alternativa o forma de presionar a los m¨¢s remisos a reformar el tratado¡ª es un acuerdo intergubernamental paralelo. Los 17 del euro firmar¨ªan su propio tratado al margen de la UE, como en su d¨ªa lo hicieron los socios de Schengen, el acuerdo de supresi¨®n de fronteras. Lo que no est¨¢ claro es como podr¨ªa el Tribunal de Justicia de la UE vigilar el cumplimiento de un tratado ajeno a las instituciones comunitarias. Y lo que es m¨¢s peligroso, agregan las mismas fuentes, qu¨¦ pasar¨ªa si alguno de los socios del euro no se incorpora al futuro tratado por considerar sus preceptos demasiado duros. ¡°No solo estar¨ªamos ante la Europa de dos velocidades, sino ante la ruptura de la divisa europea¡±, advierten.

El Gobierno espa?ol asiste expectante al resultado del debate. Cree que la reforma del tratado de Lisboa no es necesaria y puede resultar contraproducente. Sostiene que, si al final hay reforma, ¡°debe ser un acuerdo a 27¡±, no limitado a los socios del euro. E insiste en evitar a toda costa la ruptura de la eurozona. Pero agrega que, en todo caso, quiere estar en la vanguardia de la construcci¨®n europea, el n¨²cleo duro de la UE, sea el que sea. En contrapartida a la disciplina fiscal, espera que Merkel admita una ¡°flexibilizaci¨®n¡± del papel del Banco Central Europeo, para que pueda actuar como prestamista de ¨²ltimo recurso.

¡°Lo importante no puede llevarnos a dejar de lado lo inaplazable. Si no se toman medidas para frenar la sangr¨ªa que supone la escalada en la prima de riesgo, la reforma del tratado puede llegar demasiado tarde para salvar al enfermo¡±, advierten fuentes gubernamentales. Lo que pasa por aplicar ya los acuerdos de la cumbre europea del 27 de octubre, que preve¨ªan dotar al fondo de rescate de potencia suficiente para movilizar hasta un bill¨®n de euros.

Por una vez, los dos principales partidos est¨¢n de acuerdo en la estrategia y coordinados. Zapatero y Rajoy, que ya han tratado el asunto, volver¨¢n a hacerlo la semana que viene. Y se repartir¨¢n los papeles: Rajoy defender¨¢ ante Merkel y Sarkozy el 8 de diciembre en Marsella, en la cumbre conservadora europea, la misma posici¨®n que Zapatero al d¨ªa siguiente en Bruselas.