El Tratado del euro entrar¨¢ en vigor en cuanto nueve Estados lo hayan ratificado

El futuro Acuerdo Internacional para Reforzar la Uni¨®n Econ¨®mica dio ayer el primer paso. El primer borrador de tratado internacional que persigue reforzar la disciplina presupuestaria y la coordinaci¨®n econ¨®mica establece que el texto entrar¨¢ en vigor en cuanto nueve Estados de la zona euro, (la mitad m¨¢s uno de los 17 socios) lo hayan ratificado. Las negociaciones empezar¨¢n a toda m¨¢quina la semana pr¨®xima con el objetivo de que terminen el pr¨®ximo 1 de marzo. El texto, que consta de 14 art¨ªculos, es una traslaci¨®n al lenguaje jur¨ªdico propio de un Tratado de la Declaraci¨®n de los l¨ªderes del euro del pasado 9 de diciembre.

En las negociaciones participar¨¢n tres representantes de cada uno de los 26 Estados miembros que hayan mostrado su disposici¨®n a ratificar el nuevo Acuerdo, es decir, todos los de la UE excepto el Reino Unido, que asistir¨¢ a las reuniones en calidad de observador. Participar¨¢n tambi¨¦n en los debates, representantes de la Comisi¨®n Europea, Banco Central Europeo, Consejo Europeo, del gabinete de su presidente, Herman Van Rompuy, y del servicio jur¨ªdico del Consejo. Los miembros del euro y los no pertenecientes a la moneda ¨²nica participar¨¢n en igualdad de condiciones.

La idea de que el nueve Tratado se aplique a los miembros del euro que lo hayan ratificado una vez haya entrado en vigor implica la posibilidad de que algunos pa¨ªses no lleguen a ratificarlo nunca y, por lo tanto, constituyan un grupo que avanzar¨ªa a una segunda velocidad dentro de la moneda ¨²nica. El Acuerdo tambi¨¦n podr¨¢ aplicarse a los dem¨¢s pa¨ªses de la UE que no son miembros del euro, pero que tambi¨¦n lo hayan ratificado en determinadas condiciones.

El reforzamiento de la disciplina presupuestaria y la coordinaci¨®n econ¨®mica se lograr¨¢ por varias v¨ªas. En primer lugar todos los Estados se comprometen a tener un presupuesto equilibrado, es decir, que los gastos no pueden superar los ingresos, o con super¨¢vit. Se admitir¨¢n excepciones tales como las excepcionales circunstancias econ¨®micas en que se encuentre un pa¨ªs o los periodos de profunda recesi¨®n econ¨®mica. Estas reglas deber¨¢n inscribirse en las Constituciones nacionales de pa¨ªs, la llamada ¡°regla de oro¡±, como ya hizo Espa?a el pasado verano. El control de estas obligaciones se efectuar¨¢ a trav¨¦s de un mecanismo que se activar¨¢ autom¨¢ticamente, que se regular¨¢ a nivel nacional. Los pa¨ªses deber¨¢n presentar un plan de medidas para corregir las posibles desviaciones.

Los Estados que hayan ratificado el Tratado podr¨¢n llevar ante el Tribunal de Justicia de la UE a cualquiera de los otros miembros vinculados por el mismo, si no ha aplicado debidamente ¡°la regla de oro¡± y las medidas para corregir los incumplimientos.

Otro de los compromisos asumidos es que los pa¨ªses cuya deuda supere el 60% del PIB, se comprometen a reducir el exceso a un ritmo de una veinteava pare cada a?o.

Los pa¨ªses que hayan ratificado el Tratado, que se encuentren sometidos a procedimientos de d¨¦ficit excesivo, ser¨¢n sometidos a un severo control de sus presupuestos con la obligaci¨®n de presentar ¡°programas detallados de las reformas estructurales necesarias para asegurar una efectiva correcci¨®n de sus d¨¦ficits¡±. El control de estas obligaciones corresponder¨¢ a la Comisi¨®n Europea.

Igualmente deber¨¢n presentar a la Comisi¨®n Europea un informe previo a cada una de sus emisiones de deuda. Actualmente todos los Estados miembros de la UE est¨¢n sometidos a procedimientos por d¨¦ficit excesivo excepto Finlandia, Suecia, Estonia y Luxemburgo.

El objetivo de la uni¨®n fiscal que ha quedado establecido de una manera m¨¢s gen¨¦rica a trav¨¦s del mecanismo de cooperaciones reforzadas previsto en el tratado, que permite a los pa¨ªses avanzar en los asuntos en que se pongan de acuerdo siempre que sean nueve como m¨ªnimo.

El borrador del acuerdo establece tambi¨¦n el compromiso de las partes contratantes a ¡°estimular el crecimiento, aumentar la convergencia y la competitividad y mejorar el funcionamiento de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria¡±. Para ello se consideran claves las acciones previstas en el pacto del euro Plus aprobado el pasado marzo, cuyos objetivos son el aumento de la competitividad, el impulso del empleo, la sostenibilidad d¨¦ las finanzas p¨²blicas y reforzar la estabilidad financiera. Ello inclu¨ªa reformas del mercado laboral, de la fiscalidad y de los sistemas de pensiones y prestaciones sanitarias y sociales.