Una estrategia para crear empleo con escasos fondos

Los dirigentes europeos intentaron ayer concretar una estrategia precisa para afrontar la avalancha de desempleos se pueden generar la nueva recesi¨®n que amenaza la zona euro, y de manera especial a Espa?a e Italia. La declaraci¨®n que preparaban ayer los ministros se basaba en una triple palanca: est¨ªmulos para el desempleo juvenil, completar el mercado interior, especialmente en el sector servicios, y facilitar financiaci¨®n a los 23 millones de peque?as y medianas empresas, mediante una nueva distribuci¨®n de los fondos europeos no adjudicados.

La Comisi¨®n Europea estima que todav¨ªa quedan disponibles fondos no adjudicados por un valor total de 82.000 millones de euros, de los que 22.000 millones corresponden al Fondo Social Europeo, de los que unos 4.000 millones corresponden a Espa?a. El objetivo ser¨ªa destinar esta ¨²ltima partida al aprendizaje de los j¨®venes y a la inclusi¨®n de los mismos en el mundo laboral. Se desconoce, sin embargo, como se llevar¨ªa a la pr¨¢ctica y que efecto real podr¨ªa tener.

Existe la preocupaci¨®n fundada de que las medidas propuestas se queden en declaraciones ret¨®ricas. Guy Verhofstadt, l¨ªder de los liberales en el Parlamento Europeo, fue muy contundente al expresar su desconfianza con las medidas que se barajan. "Durante los ¨²ltimos 18 meses, los Estados miembros han comprometido colectivamente m¨¢s de un bill¨®n de euros de los contribuyentes para afrontar la crisis y no han conseguido nada". El ex primer ministro belga apost¨® por una "una soluci¨®n basada en alg¨²n tipo de mutualizaci¨®n de la deuda, incluso aunque fuera de car¨¢cter temporal, cumplir¨ªa con el Tratado y la Constituci¨®n alemana que ser¨ªa pagada por los tenedores de bonos y no los contribuyentes a trav¨¦s de unos tipos de inter¨¦s m¨¢s bajos". La propuesta de eurobonos, que propugna Verhofstadt, que permitir¨ªa abaratar los costes de financiaci¨®n de los Estados y normalizar la situaci¨®n de los bancos es tambi¨¦n defendida por la Comisi¨®n Europea choca con el rechazo de Alemania.

Unos 4.000 millones del Fondo Social Europeo van destinados a Espa?a

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Barroso intervino ayer en la cumbre para exponer un detallado plan de acci¨®n a los l¨ªderes para ayudar a las peque?as medianas a captar estos fondos, que se destinar¨ªan prioritariamente a la creaci¨®n de empleo.

La realidad del desempleo es especialmente dram¨¢tica los j¨®venes menores de 25 a?os, de los que 5.579.000 est¨¢n sin trabajo, lo que representa un 22% de este colectivo. La situaci¨®n es seriamente preocupante en ciertos pa¨ªses como Espa?a con una tasa de desempleo del 49,5%; Grecia, 46,6%; Eslovaquia, 35,1%; Portugal, 30,7%, Italia, 30% e Irlanda, 29,3%. En todos estos pa¨ªses, el n¨²mero de desempleados no ha cesado de crecer mes a mes desde que empez¨® la crisis. Por el contrario en Austria y Holanda el desempleo se mantiene en torno al 8%.

El presidente de la Comisi¨®n subray¨® su preocupaci¨®n por la alta tasa de paro juvenil que "en 15 pa¨ªses est¨¢ por encima del 22% de la media europea y en ocho alrededor del 30". Esta situaci¨®n dijo es "inaceptable y una terrible acusaci¨®n a nuestro funcionamiento". Para los casos concretos de ciertos pa¨ªses como Espa?a, Grecia, Italia, Barroso propuso la creaci¨®n de "equipos de acci¨®n" que agrupen a representantes de las autoridades nacionales, a los agentes sociales y a la Comisi¨®n Europea para que presenten planes de acci¨®n concretos que deber¨¢n ser elaborados antes de mediados del mes de abril.

Estos planes de acci¨®n podr¨¢n disponer de los 82.000 millones de euros de fondos europeos no adjudicados y de los que 10.700 millones corresponden a Espa?a. El residente de la Comisi¨®n puso como ejemplo la experiencia de Holanda que logr¨® una importante reducci¨®n de su empleo juvenil en 2003.

En Espa?a y Grecia, con la mitad de j¨®venes sin trabajo, la idea de una generaci¨®n perdida es cada vez una realidad m¨¢s palpable. Las f¨®rmulas que se barajan tanto por los Gobiernos nacionales o comunitario no despiertan mucha confianza.

En el ¨²ltimo proyecto de conclusiones del Consejo Europeo se se?ala que "se han tomado decisiones para asegurar la estabilidad financiera y la consolidaci¨®n fiscal, que es una condici¨®n necesaria para volver a un m¨¢s elevado y crecimiento estructural y del empleo". Y a?ade que "el crecimiento y el empleo s¨®lo se reanudar¨¢n si perseguimos un enfoque m¨¢s amplio combinando una inteligente consolidaci¨®n fiscal preservando la inversi¨®n en el crecimiento futuro, s¨®lidas pol¨ªticas macroecon¨®micas y una activa estrategia de empleo".

En este sentido, el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Barroso, ha afirmado que "no podemos construir Europa s¨®lo sobre la idea de disciplina y sanciones, necesitamos tambi¨¦n la idea de convergencia, de convergencia, de solidaridad, necesitamos dar esperanza a los ciudadanos". Un lenguaje que ha sido calificado de "ret¨®rico" por parte del presidente del Partido de los Socialistas Europeos, Sergei St¨¢nishev.

La medida m¨¢s concreta del proyecto de conclusiones es la de "promover una primera experiencia laboral para los j¨®venes y su participaci¨®n en el mercado laboral". "El objetivo", a?ade, "deber¨ªa ser que dentro de los cuatro meses despu¨¦s de dejar los estudios los j¨®venes recibieran una oferta de buena de cualidad de empleo, o de continuar su educaci¨®n o un aprendizaje". El documento alude para ello al empleo de recursos no adjudicados todav¨ªa del Fondo Social de Empleo, (FSE).