Rusia aprueba una reforma pol¨ªtica en v¨ªsperas de las elecciones
Las nuevas leyes corrigen restricciones a los partidos pol¨ªticos impuestas bajo el mandato de Putin, gran favorito a la victoria el domingo
La Duma Estatal de Rusia (C¨¢mara baja del parlamento) aprob¨® el martes en primera lectura tres leyes de reforma pol¨ªtica (de las cuatro presentadas por el presidente Dmitri Medv¨¦dev) en una sesi¨®n en la que, por primera vez, fueron invitados l¨ªderes de partidos excluidos del juego parlamentario por haberles sido denegado el registro legal en el ministerio de Justicia.
Medv¨¦dev envi¨® todos los proyectos de ley a la Duma despu¨¦s de los grandes m¨ªtines del 10 y el 24 del pasado diciembre que sacaron a la calle a decenas de miles de personas en protesta por las irregularidades y fraudes (en su mayor¨ªa no reconocidos oficialmente) en las Legislativas. Las leyes aprobadas el martes revisan y corrigen muchas de las enmiendas restrictivas que fueron aprobadas durante los dos mandatos presidenciales de Vlad¨ªmir Putin (2000-2008) y la presidencia de Medv¨¦dev.
A tenor de las leyes aprobadas hoy, se liberaliza la presentaci¨®n de candidatos electorales y tambi¨¦n el procedimiento de registro de partidos pol¨ªticos. Asimismo, a partir de enero de 2013 se restablece la elecci¨®n de los gobernadores provinciales, que pasaron a ser nombrados en oto?o de 2004, por iniciativa de Vlad¨ªmir Putin. Una cuarta ley, que se debatir¨¢ despu¨¦s de los comicios presidenciales del 5 de marzo, modificar¨¢ el sistema de formaci¨®n del parlamento (actualmente proporcional por listas de partidos).
Garry Minj, el representante presidencial en la Duma, manifest¨® que las leyes de la reforma pol¨ªtica estaban preparadas desde mediados de 2011, pero la oposici¨®n sostiene que han sido propiciadas por las movilizaciones populares y por esta raz¨®n los textos est¨¢n bastante ¡°verdes¡±, como afirmaba el l¨ªder comunista Guennadi Ziug¨¢nov. En el debate parlamentario afloraron las incertidumbres sobre el futuro y la desconfianza hacia el Kremlin, propiciada por las ¨²ltimas elecciones. El l¨ªder de Rusia Justa, Sergu¨¦i Mir¨®nov, manifest¨® que los tribunales no han fallado todav¨ªa sobre 221 actas electorales que, seg¨²n su partido, fueron falsificadas en las elecciones al consistorio municipal de San Petersburgo (celebradas tambi¨¦n en diciembre). Mir¨®nov record¨® que las novedades legislativas del presidente no son tales porque suponen la vuelta a la legislaci¨®n vigente en los a?os noventa. Por su parte, el l¨ªder comunista, Guennadi Ziug¨¢nov, se refiri¨® a la necesidad de elecciones honradas e insisti¨® en la necesidad de debatir y aprobar leyes que refuercen el control de las urnas y el recuento.
Seg¨²n la reforma esbozada el martes, para registrar un partido bastar¨¢ con un total de 500 miembros, en lugar de los 40.000 afiliados que se necesitaban hasta ahora. Los partidos sin representaci¨®n en la Duma, por su parte, no necesitar¨¢n firmas para competir en las Parlamentarias (en la actualidad requieren 100.000 firmas). Estos partidos tambi¨¦n podr¨¢n presentar sus candidatos a la presidencia del Estado previa recogida de 100.000 firmas (en la actualidad 2 millones de firmas). Los candidatos que compitan por cuenta propia por la presidencia tendr¨¢n suficiente con 300.000 firmas, en lugar del aval de 2 millones de firmas que necesitaban antes.
Para su aprobaci¨®n definitiva, las leyes requieren de otras dos lecturas en la Duma, adem¨¢s del voto en la c¨¢mara alta o Consejo de la Federaci¨®n y la firma del presidente del Estado. La segunda lectura, en la que se podr¨ªan introducir enmiendas de detalle que redujeran la liberalizaci¨®n inicial, se celebrar¨¢ ya tras las elecciones presidenciales y en la recta final de la gesti¨®n presidencial Medv¨¦dev, que ceder¨¢ oficialmente el cargo a su sucesor a principios de mayo.
La reforma pol¨ªtica fue apoyada de forma casi un¨¢nime por los cuatro partidos con representaci¨®n en la Duma (una c¨¢mara con 450 esca?os), Rusia Unida, el partido mayoritario, Rusia Justa, el Partido Liberal Democr¨¢tico de Vlad¨ªmir Zhirinovski, y el Partido Comunista. Solo dos diputados votaron en contra de la ley de eleccion de gobernadores, que mantiene cierta ambig¨¹edad sobre el llamado ¡°filtro¡± presidencial, a tenor del cual el presidente del Estado podr¨ªa tener derecho a vetar a los candidatos a los puestos de m¨¢xima responsabilidad en las provincias.
En un gesto de apertura a la oposici¨®n, el 20 de febrero, Dmitri Medv¨¦dev se reuni¨® con los l¨ªderes de los partidos que no est¨¢n representados en la Duma y de los partidos que no han sido registrados y les invit¨® a colaborar. A resultas de aquella reuni¨®n se han formado grupos de trabajo que integran a representantes de los partidos de oposici¨®n. Estos han elaborado una lista de enmiendas a las leyes aprobadas hoy. En Rusia hay siete partidos pol¨ªticos legales (cuatro de los cuales est¨¢n representados en la Duma).
Medv¨¦dev admite que Yeltsin falsific¨® las presidenciales
Anonadados. As¨ª quedaron algunos de los dirigentes de partidos no registrados que el lunes 20 de febrero participaron en una larga reuni¨®n con el presidente de Rusia, Dmitri Medv¨¦dev, en las afueras de Mosc¨². En cierta manera, era una reuni¨®n hist¨®rica, porque Medv¨¦dev se abr¨ªa al di¨¢logo con la oposici¨®n marginalizada y demonizada durante varios a?os.
Lo que impact¨® a los presentes fue un comentario que Medv¨¦dev realiz¨® de forma ligera cuando la discusi¨®n transcurr¨ªa a puerta cerrada. Seg¨²n fuentes presentes en el encuentro, Vlad¨ªmir Rizhkov advirti¨® a Medv¨¦dev que la falta de elecciones limpias puede ser mala para la legitimidad del sistema. Entonces, seg¨²n estas fuentes, Medv¨¦dev exclam¨®: ¡°(Bor¨ªs) Yeltsin perdi¨® las elecciones de 1996 y todo el mundo lo sabe¡±. Seg¨²n Sergu¨¦i Baburin, uno de los asistentes, el presidente habr¨ªa dicho: ¡°Dif¨ªcilmente alguien tiene dudas de quien venci¨® en las elecciones presidenciales de 1996. No fue Boris Yeltsin¡±. El tono de Medv¨¦dev parec¨ªa implicar que tambi¨¦n entonces se hab¨ªan falsificado las elecciones y aquello no hab¨ªa tenido ning¨²n resultado negativo desestabilizador, se?alaron las fuentes. En 1996, Boris Yeltsin fue declarado vencedor en segunda vuelta contra el l¨ªder comunista Guennadi Ziug¨¢nov. Durante el mitin del 10 de diciembre un miembro del equipo de Yeltsin reconoc¨ªa a esta corresponsal que las elecciones hab¨ªan sido falsificadas. Fuentes del Kremlin han negado que Medv¨¦dev hubiera pronunciado la frase que se le atribuye. No obstante, fuentes del Kremlin que no quieren identificarse, confirman que el presidente pronunci¨® la frase con el sentido que se le atribuye.
En la tribuna de invitados estaban Vlad¨ªmir Rizhkov, presidente del partido Republicano (cuyo registro legal fue anulado por el ministerio de Justicia), y Vlad¨ªmir Udalzov, que intent¨® registrar sin ¨¦xito su partido RotFront. Ante la perspectiva de la liberalizaci¨®n, el ministerio de Justicia ha recibido ya cerca de setenta peticiones para iniciar los tr¨¢mites para registrarse como partidos. Algunos analistas creen que Rusia Unida intenta crear un paisaje de partidos ¡°enanos¡± que no representan ninguna competencia para su posici¨®n fortalecida por el control de recursos administrativos.
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