Espa?a e Italia condicionan el pacto de crecimiento a medidas de urgencia

Foto de familia de la cumbre: el presidente espa?ol, Mariano Rajoy, se acerca al primer ministro italiano, Mario Monti. Los dos l¨ªderes hablan unos segundos y Rajoy le hace un gesto para continuar la conversaci¨®n m¨¢s adelante. No hablan de f¨²tbol, a pesar de que ambos pa¨ªses se enfrentar¨¢n el domingo en la final de la Eurocopa. Ah¨ª se fragua una alianza inesperada: Espa?a e Italia se plantaron anoche en la cumbre europea e impidieron aprobar el pacto por el crecimiento ¨C120.000 millones de euros, equivalentes al 1% del PIB de la UE¨C hasta que los socios europeos se decidan a aprobar medidas en el cort¨ªsimo plazo para estabilizar los mercados, que tienen a ambos pa¨ªses con el agua al cuello. Ese acuerdo parec¨ªa totalmente cerrado: se pact¨® precisamente en la cumbre de Roma, la semana pasada, a la que Monti y Rajoy asistieron. Tanto Espa?a como Italia est¨¢n a favor de las medidas para favorecer el crecimiento, pero fuentes del Gobierno espa?ol explicaron que ese pacto ¡°es totalmente insuficiente: no es cre¨ªble sin medidas para desencallar el asunto prioritario y urgente, una soluci¨®n al problema de la sostenibilidad de la deuda¡±, que obliga a ambos pa¨ªses a pagar interesas exorbitantes para captar dinero en los mercados financieros. ¡°El enfermo europeo agoniza por Espa?a e Italia. Y la UE se empe?a en seguir teniendo la tentaci¨®n de ense?ar los planos del pr¨®ximo hospital¡±, explicaron fuentes diplom¨¢ticas para justificar el bloqueo.

Todo eso no sirve para nada si no nos podemos financiar" Mariano Rajoy

Sin llegar a plantarse, Francia aval¨® el frente com¨²n entre Espa?a y Italia: "Los mecanismos [de rescate] existentes deben estar al servicio de los pa¨ªses vulnerables sin que haya programa de ajuste. Estos pa¨ªses ya han hecho esfuerzos, han reducido el d¨¦ficit y no deber¨ªan tener tipos de inter¨¦s tan altos", dijo el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande. En otras palabras: Par¨ªs cree que la compra de deuda de los fondos de rescate europeos no debe llevar asociada condicionalidad fiscal (exactamente la posici¨®n que defienden Roma y Madrid, frente a la postura de Berl¨ªn). El presidente franc¨¦s confi¨® en que "en las pr¨®ximas horas" podr¨¢ lograrse un acuerdo sobre algunas de las peticiones espa?olas de medidas para estabilizar los mercados financieros. Hollande, en una rueda de prensa tras la primera jornada de la cumbre de la UE, dijo que Espa?a busca la recapitalizaci¨®n de los bancos sin que afecte a su deuda p¨²blica, as¨ª como que el fondo permanente de rescate (MEDE) pueda actuar en las mismas condiciones que el temporal (FEEF). "Son modalidades t¨¦cnicas que creo que pueden ser solucionadas en las pr¨®ximas horas", afirm¨® el presidente franc¨¦s.

La UE arranc¨® la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno con el debate sobre el pacto por el crecimiento, primer punto de una agenda que incluye tambi¨¦n los cambios en la estructura institucional de la UE: m¨¢s uni¨®n pol¨ªtica, uni¨®n fiscal, uni¨®n bancaria, esas cosas. Madrid y Roma, en una medida sin precedentes a ese nivel (en el caso espa?ol al menos desde los a?os del Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar), bloquean cualquier tipo de acuerdo mientras no haya medidas para tranquilizar a los mercados. Fuentes del Ejecutivo explicaron que el objetivo es que cualquiera de los fondos de rescate europeo (el temporal o el permanente) compre deuda en el mercado ¡°sin que haya condiciones macroecon¨®micas¡±, extremo al que se opone radicalmente Alemania. Berl¨ªn podr¨ªa estar dispuesta a ceder en la compra de bonos, pero siempre que exista condicionalidad estricta. Es decir, que Espa?a suba el IVA inmediatamente, que presente un presupuesto bianual o que endurezca la reforma laboral.

Los 120.000 millones del acuerdo sobre el crecimiento deb¨ªan servir para galvanizar inversi¨®n en energ¨ªa e infraestructuras, junto con el sector privado, a trav¨¦s del Banco Europeo de Inversiones (BEI), la reasignaci¨®n de fondos estructurales no gastados y la puesta en marcha de bonos de proyecto. Espa?a e Italia est¨¢n llamados a ser dos de los grandes beneficiarios de esos fondos. De esos 120.000 millones, a Espa?a le corresponder¨ªan unos 10.000 millones; el problema es que el pago de intereses de la deuda devorar¨¢ este a?o unos 28.000 millones de euros, seg¨²n la previsi¨®n incluida en los presupuestos que sin duda se ver¨¢ desbordada tanto por el incremento del volumen de endeudamiento como por el alza de los intereses que paga el Tesoro. "Todo eso no sirve para nada si no nos podemos financiar", dijo gr¨¢ficamente Rajoy, refiri¨¦ndose a la agenda de medidas a largo plazo que ten¨ªa previsto aprobar la cumbre.

Europa est¨¢ en v¨ªas de conseguir soluciones para el medio y largo plazo, para apuntalar un edificio del euro plagado de grietas, para reescribir un discurso que en los ¨²ltimos tiempos ha perdido credibilidad por todos lados. Pero sigue incapaz de ir a lo concreto, de acordar medidas en el cort¨ªsimo plazo para la crisis existencial del euro, que tiene a Espa?a e Italia en el atolladero. Madrid y Roma pidieron ayer ayuda urgente para salvar el euro; para salvarse a s¨ª mismos. Tensaron la cuerda para suavizar el incremento pr¨¢cticamente irresistible de los intereses de su deuda, en una reuni¨®n de jefes de Estado y de Gobierno que se adivina decisiva para evitar un accidente financiero (en Espa?a) o incluso pol¨ªtico (en Italia, con Silvio Berlusconi amenazando con retirar su apoyo al Gobierno) en ausencia de medidas claras. Las tensiones pol¨ªticas emergieron con los dos grandes pa¨ªses del Sur, apoyados por Francia, tratando de convencer a Alemania para que abra la mano y rebaje las presiones en los mercados. Tarea dif¨ªcil. Los deseos de la periferia topan con la intransigencia del Norte, que no quiere ni o¨ªr hablar de solidaridad sin contrapartidas: ante el incendio en los mercados, Italia y Espa?a quieren poner en marcha una f¨®rmula que permita a los fondos de rescate comprar deuda, o presionar al Banco Central Europeo (BCE) para que abra fuego, y m¨¢s adelante buscar la manera de que los mecanismos de rescate puedan recapitalizar los bancos con problemas. Berl¨ªn se resiste.

"Tan pronto como tengamos una pol¨ªtica fiscal conjunta podremos considerar responsabilidades comunes Wolfgang Sch?uble

Crisis econ¨®mica, financiera y de empleo. El Estado, al rescate de la banca. Envejecimiento demogr¨¢fico que afecta a la competitividad y al Estado del Bienestar. Competencia a la baja en costes y salarios. Dependencia de unas importaciones de energ¨ªa cada vez m¨¢s caras. Desplazamiento hacia Asia de la producci¨®n de ahorro. La lista es a¨²n m¨¢s extensa, y hace tiempo que la marea europesimista decreta que la Uni¨®n va de fracaso en fracaso a la hora de lidiar con esos problemas de largo plazo. Sin embargo, el fantasma de un gobierno ausente ¨Cy la dificultad para cerrar un acuerdo entre Berl¨ªn y Par¨ªs para salvar el euro¡ª planeaba ayer en la cumbre de Bruselas, y no precisamente por la falta de ideas de medio y largo plazo. Los l¨ªderes est¨¢n cerca de dar pasos sustanciales hacia la uni¨®n pol¨ªtica en sus m¨¢s diversas formas: uni¨®n bancaria, uni¨®n fiscal y quiz¨¢, en un futuro, eurobonos o alguna forma de mutualizaci¨®n de la deuda, siempre que se cumplan las condiciones que quiere imponer Alemania con la ayuda de los pa¨ªses acreedores (Holanda, Finlandia y Austria). Grandes palabras, pero poca concreci¨®n para tratar de solucionar los problemas que han puesto al mism¨ªsimo euro en el disparadero.

Esa es la situaci¨®n de Espa?a, con los tipos de inter¨¦s de su deuda a 10 a?os rondando el 7%, y de Italia, con los intereses de sus bonos en torno al 6%. A¨²n m¨¢s arriba est¨¢n las primas de riesgo de los pa¨ªses rescatados (Grecia, Portugal e Italia), con m¨¢s de media Europa ya en recesi¨®n y un horizonte econ¨®mico azul oscuro casi negro. La cumbre es un doble examen: en el proyecto europeo a largo plazo, que debe apuntalar esa idea de que el euro es irreversible, el aprobado est¨¢ pr¨¢cticamente garantizado. En el meollo de la cuesti¨®n, las soluciones a corto que exigen dinero contante y sonante y renunciar a algunas de las grandes vacas sagradas ideol¨®gicas de Berl¨ªn, el ¨¦xito no est¨¢ asegurado.

¡°Tan pronto como tengamos una pol¨ªtica fiscal conjunta podremos considerar responsabilidades comunes [es decir, eurobonos]. Lo contrario ser¨ªa ignorar las lecciones b¨¢sicas de la crisis¡±, avis¨® el ministro alem¨¢n Wolfgang Sch?uble. M¨¢s lejos a¨²n fue el primer ministro holand¨¦s, Mark Rutte, quien asegur¨® que la ¨²nica salida para Espa?a e Italia ¡°es que sigan con la austeridad y las reformas¡±. Frente a ese discurso, el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande, prometi¨® ¡°soluciones r¨¢pidas para los pa¨ªses con problemas¡±.

Frente al consenso en el pacto por el crecimiento y la versi¨®n 2.0 de la Uni¨®n, inc¨®gnitas con respecto a todo lo que necesitan Espa?a e Italia para garantizarse, al menos, un verano manejable. ¡°Pase lo que pase, Alemania va a pagar. Pero si la UE se desintegra, el precio ser¨ªa alt¨ªsimo¡±, manifestaban fuentes diplom¨¢ticas de uno de los pa¨ªses sure?os. Para salvar el euro, o al menos para salvar el a?o, los l¨ªderes trataban de ponerse de acuerdo en varias medidas, que pasan por la recapitalizaci¨®n directa de la banca a trav¨¦s del mecanismo permanente (Mede), o a la compra de bonos a trav¨¦s de ese mismo instrumento, con una licencia bancaria que le diera a ese bazuca suficiente potencia de fuego. La recapitalizaci¨®n directa de la banca forma parte de los pasos necesarios para completar una uni¨®n bancaria, y ser¨ªa del agrado de Espa?a aunque no llegara en el corto plazo, para su rescate financiero. Seg¨²n fuentes pr¨®ximas a las negociaciones, Madrid cuenta ya con el respaldo de Alemania para que las ayudas a la banca, que estar¨¢n en torno a los 60.000 millones de euros, no asusten a los inversores: la inyecci¨®n de capital a trav¨¦s de los fondos de rescate no supondr¨¢ que los socios europeas sean acreedores preferentes en caso de un eventual impago. Pero hay m¨¢s problemas: esas ayudas aumentan directamente la deuda p¨²blica espa?ola, y eso es lo que m¨¢s temen los mercados: Europa busca una soluci¨®n para que Espa?a asuma las primeras p¨¦rdidas, si es que estas se producen, pero si que todo el rescate suponga incremento del endeudamiento p¨²blico.

En todo caso, esa ser¨ªa una medida de medio plazo, reconocen fuentes espa?olas. Por eso Madrid y Roma extremaron ayer las presiones, centr¨¢ndose en la posibilidad de que el mecanismo de rescate pueda comprar bonos en el mercado primario (es decir, en las subastas del Tesoro), si no hay m¨¢s remedio aceptando una estricta condicionalidad, tal y como solicita Alemania. ¡°Para eso hay que deshacer un punto muerto pol¨ªtico preocupante¡±, indicaron fuentes diplom¨¢ticas, ¡°o, si no hay acuerdo, lograr que el BCE act¨²e en los mercados el lunes¡±. Pero el BCE lleva casi tres meses de brazos cruzados. Y el punto muerto pol¨ªtico dura algo m¨¢s de 10 a?os.