Putin aprueba la ley que convierte a las ONG rusas en ¡°esp¨ªas¡±

La Duma Estatal de Rusia (c¨¢mara baja del parlamento) ha aprobado en primera lectura la ley que obligar¨¢ a presentarse como ¡°agentes extranjeros¡± a las organizaciones no gubernamentales (ONG) que realizan actividades susceptibles de ser calificadas como ¡°pol¨ªticas¡± y reciben ayudas financieras internacionales. Esta ley, un proyecto de Rusia Unida (RU), --el partido gubernamental mayoritario en la c¨¢mara--, obtuvo 323 votos a favor y cuatro en contra. A favor, adem¨¢s de RU, votaron el partido Liberal Democr¨¢tico del populista Vl¨¢dimir Zhirinovski y apr¨®ximadamente una tercera parte de los diputados del Partido Comunista, que la apoyaba. El grupo parlamentario Rusia Justa, de car¨¢cter socialdem¨®crata, se opon¨ªa al documento y en su mayor¨ªa no vot¨®.

La Duma, formada por 450 diputados, abordar¨¢ la pol¨¦mica ley la semana pr¨®xima en segunda lectura con la intenci¨®n de que entre en vigor con la mayor celeridad, para lo que se requiere la aprobaci¨®n del Consejo de la Federaci¨®n (c¨¢mara de las regiones) y la firma del presidente, Vlad¨ªmir Putin. Representantes de ONG rusas ya han manifestado su intenci¨®n de acudir al Tribunal Constitucional para que se pronuncien contra una ley que consideran humillante y antidemocr¨¢tica y que adem¨¢s permite calificar como ¡°pol¨ªticas¡± un amplio abanico de actividades si su m¨®vil es querer influir en la sociedad o en los mecanismos de toma de decisiones.

En Rusia, la combinaci¨®n formada por las palabras ¡°agente¡± y ¡°extranjero¡± se asocia mentalmente con la palabra ¡°esp¨ªa¡±, como consecuencia del siniestro uso hist¨®rico de esta catalogaci¨®n, especialmente para sembrar el terror durante el estalinismo.

La ley fue presentada a la Duma inicialmente por seis diputados de RU a los que se han unido ahora otros tres del LDPR y, simb¨®licamente, todo el grupo parlamentario de RU, lo que parece una respuesta a los llamamientos de parte de la oposici¨®n para que los promotores del documento sean incluido en las listas (en tr¨¢mite de aprobaci¨®n en EE UU) de personas indeseables por su supuesta vinculaci¨®n con la muerte en prisi¨®n del abogado Sergu¨¦i Magnitski.

En defensa de la ley, el comunista Vlad¨ªmir Kashin atribuy¨® el desmoronamiento de la URSS a las acciones hostiles extranjeras y opin¨® que en Rusia hay ¡°demasiadas¡± organizaciones con financiaci¨®n internacional infiltradas en los ¨®rganos de poder, incluido el Legislativo. Seg¨²n Kashin, estas organizaciones ¡°esperan la hora X para acometer la tarea que les ha sido encomendada¡±. Por su parte, el diputado Ili¨¢ Ponomariov, de RJ, manifest¨® que, con la aprobaci¨®n del documento, el ¡°partido de los estafadores y ladrones¡± se transforma en el verdadero partido de ¡°agentes extranjeros¡± por cuanto la ley, a su juicio, ampl¨ªa el cisma existente en la sociedad rusa. Ponomariov dijo que tambi¨¦n la Iglesia Ortodoxa Rusa puede ser afectada por la ley, ya que recibe fondos del extranjero tras haberse unido con sus correligionarios de la iglesia ortodoxa rusa en el exilio, con sede en EEUU.

¡°Nunca y bajo ninguna circunstancia, nuestra organizaci¨®n se registrar¨¢ como agente extranjero¡±, hab¨ªa manifestado el jueves la octogenaria Liudmila Aleks¨¦yeva, que preside el Grupo de Helsinki de Mosc¨², una de las m¨¢s veteranas ONG dedicadas a los derechos humanos en Rusia.

A la ley se opone tambi¨¦n el presidente de la comisi¨®n de desarrollo de la sociedad civil y derechos humanos, Mija¨ªl Fed¨®tov, y otros analistas y pol¨ªticos cr¨ªticos, que el jueves polemizaron con representantes de Rusia Unida (RU o partido del Gobierno) sobre el documento, considerado otra de las piezas en la ofensiva del Kremlin contra la oposici¨®n. ¡°En el l¨¦xico ruso, la expresi¨®n es ofensiva¡±, manifest¨® el polit¨®logo Glev Pavlovski, seg¨²n el cual el documento ocasionar¨¢ ¡°una reacci¨®n en cadena¡± y s¨®lo busca ¡°marcar¡± a las ONG m¨¢s importantes.

A principios de junio, la Duma Estatal aprob¨® otra ley que endurece las condiciones para realizar m¨ªtines y las sanciones por las transgresiones del orden p¨²blico. Con la misma celeridad que fue tramitada aquella ley, se tramita ahora el nuevo documento, y como entonces y parad¨®jicamente, se invoca la experiencia extranjera ¡°de pa¨ªses civilizados¡± como referente. En concreto, se cita la legislaci¨®n norteamericana (US Foreign Agent Registration Acts o FARA). Sin embargo, seg¨²n dijo Rachel Denber de Human Rights Watch, FARA cubre las organizaciones e individuos que operan ¡°bajo la direcci¨®n y control de un principio extranjero¡±, lo que no se aplica a las ONG que se benefician de fondos extranjeros para promover cambios de pol¨ªtica. ¡°Rusia est¨¢ usando la existencia de esta ley norteamericana de forma inapropiada para justificar las nuevas restricciones propuestas sobre el trabajo de las ONG¡±, se?ala un comunicado de la organizaci¨®n Human Rights Watch. En Rusia, a diferencia de EEUU, no existe legislaci¨®n sobre las actividades de los lobbies. Ili¨¢ Ponomariov dijo el viernes en la Duma que se debe entender la experiencia internacional antes de copiarla.

En 2006 el Kremlin ya impuso restricciones a las ONG con financiaci¨®n extranjera, que est¨¢n sometidas a un severo escrutinio por parte del ministerio de Justicia y del servicio de impuestos. El diputado Alexandr Sidyakin, que encabeza el grupo de responsables del proyecto de ley aprobado el viernes es tambi¨¦n el autor de la ley que impuso restricciones en los m¨ªtines.

¡°Si el ¨²nico camino es renunciar a la ayuda extranjera renunciaremos y viviremos pobremente¡±, subray¨® Liudmila Aleks¨¦yeva. El grupo de Helsinki de Mosc¨² fue fundado en 1966 y recibi¨® su primera beca extranjera en 1993. Por su parte, Svetlana G¨¢nnushkina, miembro de la direcci¨®n de Memorial y presidenta de ¡°Ayuda C¨ªvica¡± (dedicada a la emigraci¨®n), manifest¨® que el t¨¦rmino ¡°agente extranjero¡± es un intento de desacreditar y humillar a los activistas ante la sociedad. Seg¨²n G¨¢nnushkina, se trata de una ¡°ley farisea¡± que ¡°quiere enga?ar a la sociedad, haciendo como si escondi¨¦ramos dinero¡±. ¡°Ya hoy nos miran con microscopio¡±, a?adi¨®, y opin¨® que el verdadero ¡°agente del extranjero¡± es quien se ha inventado esta ley que divide a la sociedad.

Los defensores de derechos humanos explican que no es f¨¢cil conseguir financiaci¨®n por parte del empresariado ruso para proyectos que pueden entrar en conflicto con las autoridades, ya que los empresarios dependen de los gobernantes, a mayor y menor nivel. Por su parte. Lilia Shib¨¢nova, directora ejecutiva de Golos (observaci¨®n electoral), manifest¨® que su organizaci¨®n pondr¨¢ en marcha nuevos m¨¦todos de recogida de fondos, a trav¨¦s de Internet. A su vez, el analista Maksim Shevchenko, que trabaja en temas culturales y religiosos en el C¨¢ucaso, dijo que con la tarjeta de visita de ¡°agente extranjero¡± dif¨ªcilmente se puede conseguir investigar temas como las torturas o los abusos policiales que denuncian las ONG. La ley ¡°tiene un car¨¢cter exclusivamente represivo¡±, manifest¨® Sergu¨¦i Mir¨®nov, el jefe de RJ.

Seg¨²n Bor¨ªs Nemtsov, viceprimer ministro de Rusia en los a?os noventa, la ley va dirigida contra Golos, organizaci¨®n que denuncia la falsificaci¨®n electoral, as¨ª como contra Amnesty International, por que denuncia la arbitrariedad y concede estatus de preso de conciencia, y contra la entidad Transparency International, porque denuncia la corrupci¨®n. Seg¨²n el analista Nikol¨¢i Zlovin, el ministerio de Defensa de Rusia es la primera instituci¨®n que recibe dinero de EEUU para distintos programas conjuntos, como por ejemplo el desguace de instalaciones nucleares obsoletas o la destrucci¨®n de armas qu¨ªmicas.