Putin utiliza la debilidad de Yanuk¨®vich para integrar a Ucrania con Rusia

Vlad¨ªmir Putin se emplea a fondo para que Ucrania se sume a la Uni¨®n Aduanera (UA), uno de sus grandes proyectos para reintegrar a los pa¨ªses que en el pasado formaron la Uni¨®n Sovi¨¦tica en estructuras comunes. Si Ucrania acepta incorporarse a esta organizaci¨®n, a la que pertenecen ahora Rusia, Bielorrusia y Kazajist¨¢n, el Producto Interno Bruto ucraniano podr¨ªa incrementarse entre 1,5% y 6,5% , dependiendo del grado de integraci¨®n, seg¨²n le dijo el presidente Putin a su hom¨®logo ucranio, Victor Yanuk¨®vich, en Zav¨ªdovo, una de residencia oficial del Kremlin, junto al r¨ªo Volga.

Yanuk¨®vich acudi¨® el lunes a Zav¨ªdovo en una visita de trabajo con el fin de insistir en que se revisen los onerosos contratos de importaci¨®n de gas ruso que la ex primera ministra, Yulia Timoshenko, firm¨® en enero de 2009 con el entonces jefe de Gobierno ruso, Vlad¨ªmir Putin. Timoshenko ha sido juzgada y condenada a siete a?os de prisi¨®n por aquellos contratos.

Ucrania ha insistido en que Rusia acepte reducir el volumen de gas contratado y tambi¨¦n el precio pactado. El Kremlin no quiere satisfacer estas pretensiones sin contrapartidas, y la principal es la integraci¨®n econ¨®mica. En Zav¨ªdovo Putin le dijo a Yanuk¨®vich que en 2015 las puertas del mercado laboral ruso se cerrar¨¢n para los trabajadores de pa¨ªses extranjeros que no pertenezcan a la Uni¨®n Aduanera. Tambi¨¦n le record¨® que Ucrania tiene una deuda de 7.000 millones de d¨®lares (5.400 millones de euros) con Rusia y le advirti¨® que Kiev lo tendr¨¢ cada vez m¨¢s complicado para incorporarse en el futuro a la Uni¨®n Aduanera, un proyecto que se ha gestado durante ocho a?os y en cuyo desarrollo inicial particip¨® Ucrania (en tiempos del presidente Leonid Kuchma), para desmarcarse despu¨¦s.

Yanuk¨®vich prometi¨® estudiar ampliamente la incorporaci¨®n a la Uni¨®n Aduanera, aleg¨® que existen diversas estimaciones, unas positivas y otras negativas, sobre las consecuencias de tal paso para Ucrania y que el tema deb¨ªa ser tratado con todos los socios de la UA. Finalmente, Yanuk¨®vich admiti¨® que ¡°el problema est¨¢ m¨¢s en el plano pol¨ªtico que en el econ¨®mico¡±.

Efectivamente, tras su llegada al poder en 2010, el presidente ucraniano anunci¨® un rumbo de integraci¨®n europea y al mismo tiempo de estrechamiento de lazos con Rusia. Esa pol¨ªtica parece hoy imposible tanto desde la perspectiva de Mosc¨² como de Bruselas. En Bruselas, donde estuvo la semana pasada, Yanuk¨®vich reafirm¨® su vocaci¨®n europea, pero el jefe de la Comisi¨®n, Jos¨¦ Manuel Durao Barroso, le dijo que la integraci¨®n en la Uni¨®n Aduanera es incompatible con la integraci¨®n europea. As¨ª que, empe?ado en combinar de alguna forma ambas cosas, Yanuk¨®vich ha indicado la posibilidad de que Ucrania se incorpore como observadora a la UA.

La reintegraci¨®n de los pa¨ªses que formaron la Uni¨®n Sovi¨¦tica en estructuras comunes es un objetivo prioritario para Rusia, seg¨²n la concepci¨®n de la pol¨ªtica internacional firmada por Putin el pasado febrero. Y en el terreno postsovi¨¦tico, Ucrania es el primer objetivo de Mosc¨², seg¨²n afirma aquel documento. Yanuk¨®vich tiene una debilitada posici¨®n negociadora frente a Rusia, ya que la crisis econ¨®mica y financiera de Occidente y la gesti¨®n ineficiente y corrupta de Ucrania han minado el apoyo europeo y norteamericano al pa¨ªs en funci¨®n de argumentos geoestrat¨¦gicos Este-Oeste heredados de la Guerra Fr¨ªa. Adem¨¢s, el encarcelamiento de la ex primera ministra ucraniana Yulia Timoshenko y la persecuci¨®n de sus seguidores han alejado la firma de un tratado de asociaci¨®n con la UE y la perspectiva de integrar a Ucrania en Europa.

Ucrania carece del respaldo activo que le prestaba la administraci¨®n de George Bush en EEUU. En una mesa redonda celebrada recientemente en Washington tres embajadores norteamericanos en Kiev se mostraron decepcionados por el incremento del autoritarismo y la corrupci¨®n en Ucrania. Uno de los diplom¨¢ticos, Steven Pfeifer, ha opinado que Ucrania sigue los pasos de Bielorrusia en lugar de convertirse en una segunda Polonia, tal como se hab¨ªa esperado de ella.

La posici¨®n de Yanuk¨®vich frente a Rusia est¨¢ debilitada tambi¨¦n por las deudas de su pa¨ªs, entre ellas las deudas a Gazprom. El monopolio de exportaci¨®n de gas de Rusia se ha negado a hacer a Ucrania las rebajas de precios y de vol¨²menes de gas contratados, en contraste con las rebajas que s¨ª ha efectuado (en algunos casos por decisi¨®n de tribunales de arbitraje) a otros socios europeos, en Alemania, por ejemplo. Yanuk¨®vich ha dicho que los contratos de 2009 suponen unas p¨¦rdidas de 6.000 millones de d¨®lares anuales (4.600 millones de euros) para Ucrania.

Tratando de ganar tiempo, Yanuk¨®vich le dijo a Putin que la modalidad de colaboraci¨®n de Ucrania con los pa¨ªses de la UA debe ser debatida por todos sus miembros. El presidente ruso le record¨® que el comercio bilateral entre los dos pa¨ªses (34.500 millones de euros en 2012) ha disminuido en 3.800 millones de euros en relaci¨®n a 2011. Seg¨²n la agencia Tass, Rusia fue el principal socio comercial de Ucrania, con un 30% de su giro comercial en 2012, y Ucrania es el primer socio comercial de Rusia en el ¨¢mbito de la Comunidad de Estados Independientes (once pa¨ªses, de los 15 resultantes de la desintegraci¨®n de la URSS).

Para Yanuk¨®vich, el mayor problema de Ucrania en la actualidad es el precio del gas. A principios de enero de este a?o, Kiev pagaba 432 d¨®lares por mil metros c¨²bicos de gas, seg¨²n el primer ministro Nicol¨¢i Az¨¢rov. Este ha dicho que Rusia prometi¨® un precio de 160 d¨®lares por mil metros c¨²bicos, si Ucrania se incorpora a la Uni¨®n Aduanera.

Rusia condiciona tambi¨¦n las concesiones en el tema del gas a un acuerdo para la gesti¨®n conjunta de la red de gaseoductos de Ucrania. Esta red, que Kiev considera como un elemento de su soberan¨ªa nacional, est¨¢ cada vez m¨¢s devaluada en vista de la aparici¨®n de nuevas alternativas de transporte del gas ruso a Europa por el gaseoducto del norte, por el fondo del B¨¢ltico, y el gaseoducto del sur por el mar Negro. Kiev necesita de revisi¨®n de los contratos del gas para continuar sus negociaciones sobre su nuevo programa de cooperaci¨®n con el Fondo Monetario Internacional.