La OEA cierra en falso la reforma del su sistema de derechos humanos

El prop¨®sito de la reuni¨®n extraordinaria de la Organizaci¨®n de los Estados Americanos (OEA) de este viernes era dar por concluido el proceso de reforma de su Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), un deseo en el que coincid¨ªan todos los pa¨ªses miembros de la Organizaci¨®n, salvo Ecuador, Venezuela, Bolivia y Nicaragua. El bloque del ALBA, en su obstinaci¨®n por evitar que la Organizaci¨®n adoptara una resoluci¨®n que escenificara el fracaso de sus propias iniciativas, consigui¨®, despu¨¦s de casi 12 horas de reuni¨®n, deslizar en el texto final un llamamiento a su Consejo Permanente para que ¡°contin¨²e el di¨¢logo sobre los aspectos fundamentales para el fortalecimiento del SIDH¡±. Una victoria p¨ªrrica ya que el ALBA ha debido claudicar en el resto de sus reivindicaciones sobre la financiaci¨®n del sistema, que no se han tomado en consideraci¨®n por la OEA.

La amenaza de Ecuador, a ¨²ltima hora de la noche, de abandonar el sistema provoc¨® que Argentina presentara una nueva versi¨®n de un apartado que contentara definitivamente a los pa¨ªses del ALBA en su exigencia de dejar abierto el proceso de revisi¨®n. Con su iniciativa, Argentina ha impedido que en la OEA se escenificara, con una inusual votaci¨®n del proceso de resoluci¨®n sobre el que el resto de los 30 Estados miembros s¨ª estaban de acuerdo, la soledad de las posiciones del bloque. ¡°Despu¨¦s de la propuesta de Argentina, sentimos que la propuesta de los pa¨ªses del ALBA est¨¢ considerada y estamos dispuestos a aceptar ese consenso y considerar la resoluci¨®n una resoluci¨®n por unanimidad¡±, explic¨® al filo de la medianoche?el ministro de Asuntos Exteriores ecuatoriano, Ricardo Pati?o.

El complejo proceso de decisi¨®n de la OEA, que prima el consenso en sus resoluciones, antes que forzar una votaci¨®n que ponga en evidencia la posturas contrarias de sus miembros, ha permitido al ALBA introducir una de sus reivindicaciones en la resoluci¨®n. La inclusi¨®n de ese apartado supone un cierre en falso del proceso de reforma del SIDH, ya que deja la puerta abierta a la posibilidad de que el Consejo Permanente ordene, en cualquier Asamblea General, una nueva revisi¨®n del sistema, que durante estos dos a?os ha impedido al ¨®rgano de protecci¨®n de la OEA, la Comisi¨®n Interamericana de Derechos Humanos, centrarse exclusivamente en la protecci¨®n y el amparo de las v¨ªctimas de las violaciones de derechos por parte de sus Estados.

La concesi¨®n al ALBA es una victoria amarga para el bloque. La OEA no ha tenido en cuenta ninguna de las reivindicaciones que esos pa¨ªses se han obstinado en defender en los ¨²ltimos meses. Ni su plan para la financiaci¨®n del SIDH, ni la prohibici¨®n para que su ¨®rgano de protecci¨®n de derechos?ordene medidas cautelares, ni la reforma del contenido del cap¨ªtulo IV del Informe Anual de la CIDH, conocido como lista negra?porque incluye a los pa¨ªses m¨¢s incumplidores con las libertades p¨²blicas de la regi¨®n; ni su petici¨®n de ¨²ltima hora del cambio de la sede de la Comisi¨®n fuera de Washington.

¡°Lo importante no es qui¨¦n gane la votaci¨®n de este debate, lo importante es que se ha iniciado un debate¡±, dijo en su intervenci¨®n el embajador ante la OEA de Venezuela, Roy Chaderton. La resoluci¨®n de la OEA permite a todos los Estados poder arrogarse galones y salir m¨ªnimamente airosos de un proceso en el que ha quedado palpable el dif¨ªcil equilibrio geopol¨ªtico de la regi¨®n y la influencia de las amenazas del bloque del ALBA.

¡°A lo largo del proceso ha quedado claro qu¨¦ Estados han querido debilitar a la CIDH¡±, ha declarado al final del encuentro la su secretaria de Estado, Roberta Jacobson. ¡°El acuerdo final no es perfecto, pero hemos conseguido elevar el nivel de todas las relator¨ªas, asegurar la autonom¨ªa de la Comisi¨®n y garantizar su financiaci¨®n externa¡±, ha indicado.

La financiaci¨®n del SIDH tambi¨¦n ha sido uno de los principales escollos que ha impedido a la OEA alcanzar un consenso antes. De acuerdo con la resoluci¨®n, todos los Estados coinciden en el SIDH debe sufragarse exclusivamente con los fondos de la OEA y las aportaciones de sus Estados miembros. El desencuentro radicaba en c¨®mo distribuir las contribuciones de terceros pa¨ªses, en tanto se consigue esa autofinanciaci¨®n. En la actualidad, solo el 55% del presupuesto total del SIDH se financia por la OEA y sus Estados.

El bloque del ALBA aspiraba a condicionar las aportaciones de terceros Estados y otras instituciones, de modo que no est¨¦n dirigidas a ning¨²n fin espec¨ªfico. Esa propuesta ha sido rechazada por el resto de Estados miembros. La CIDH ha recibido con alivio esta decisi¨®n ya que, de haber prosperado la iniciativa del ALBA, se hubiera limitado la financiaci¨®n del organismo aut¨®nomo y se hubiera acabado con la relator¨ªa de Libertad de Expresi¨®n.

Esta relator¨ªa, por su car¨¢cter de especial, es la ¨²nica que no se financia con fondos de la OEA y que depende enteramente de los programas de cooperaci¨®n internacional. Esta circunstancia hace que su presupuesto triplique el del resto de las relator¨ªas. Si se le impide, como postula Ecuador, que no pueda especificar a qu¨¦ programas o fines destina los fondos que recibe, no podr¨ªa subvencionarse. Precisamente, el car¨¢cter especial de esa relator¨ªa ¨Cmuy inc¨®moda por sus denuncias sobre la degradaci¨®n de la libertad de prensa en Ecuador- es otro de los puntos de fricci¨®n que impiden llegar a un acuerdo general. Los Estados miembros de la OEA se han comprometido a ¡°fortalecer todas sus relator¨ªas, inclusive mediante la consideraci¨®n de otorgar el car¨¢cter de especiales a las relator¨ªas tem¨¢ticas existentes, sobre la base de un financiamiento adecuado y sin perjuicio de sus otras responsabilidades.¡±

Todos los Estados han coincidido en que, para garantizar el fortalecimiento del SIDH es necesario mejorar su financiaci¨®n y conseguir que todos los Estados de la OEA ratifiquen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos de la Organizaci¨®n, un velado tir¨®n de orejas para EE UU que, aunque ha firmado la Convenci¨®n Americana de Derechos Humanos, no la ha ratificado. ¡°Sabemos que es una reclamaci¨®n de la OEA, y nosotros queremos ratificarlo, pero eso es una decisi¨®n del Congreso¡±, ha indicado Jacobson. De los 34 miembros de la OEA, solo 23 han ratificado la Convenci¨®n Americana de Derechos Humanos ¨CTrinidad y Tobago y Venezuela la han denunciado, Bolivia amenaz¨® con hacerlo este lunes y Ecuador, que parad¨®jicamente se ha erigido en adalid de la universalidad de la CIDH, este viernes tambi¨¦n ha amagado con seguirlos- y ¨²nicamente siete han suscrito todos los instrumentos de protecci¨®n.