El Gobierno mexicano descarta el debate sobre la nueva Gendarmer¨ªa

El anuncio de que la nueva Gendarmer¨ªa mexicana podr¨ªa presentarse el pr¨®ximo 16 de septiembre, en el desfile por el d¨ªa de la Independencia, ha sorprendido a los expertos e investigadores en materia de seguridad, ya que en los hechos descarta la posibilidad de un debate sobre su conformaci¨®n o su aprobaci¨®n a trav¨¦s del Congreso mexicano, como hab¨ªan solicitado diversos organismos y expertos al gobierno de Enrique Pe?a Nieto. Este mi¨¦rcoles, Carlos Humberto Toledo Moreno, Inspector General de la Comisi¨®n Nacional de Seguridad P¨²blica de la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n (Interior), revel¨® en un foro sobre seguridad la fecha en la que se podr¨¢ conocer a este cuerpo policial (que fue promesa de campa?a del nuevo presidente), algunas de sus funciones y confirm¨® su origen militar.

Toledo Moreno asegur¨® que las funciones de la nueva Gendarmer¨ªa no invadir¨¢n las tareas de la Polic¨ªa Federal. Detall¨® que estos gendarmes ¨C10,000 inicialmente, de ellos 8,500 ser¨¢n soldados y el resto marinos, y todos ser¨¢n reconvertidos para la nueva funci¨®n-- se encargar¨ªan de vigilar sitios como aeropuertos, instalaciones de PEMEX y otros lugares donde ahora se encuentra el Ej¨¦rcito.

El especialista en seguridad, Alejandro Hope, ha explicado a este diario que para dise?ar un cuerpo de seguridad con las caracter¨ªsticas descritas por Toledo ser¨ªan necesarios cambios legislativos. ¡°Salvo que piensen cambiar la ley, lo que implica ir al Congreso, va a invadir las funciones de la Polic¨ªa Federal¡±, se?ala el investigador. Uno de esos cambios, por ejemplo, ser¨ªa a la Ley de la Polic¨ªa Federal que detalla, en su art¨ªculo octavo, todos los lugares p¨²blicos que deben ser resguardados por las fuerzas de seguridad ya existentes.

El presupuesto asignado a la Secretar¨ªa de Gobernaci¨®n en 2013 para la creaci¨®n de la Gendarmer¨ªa asciende a 1.500 millones de pesos (unos 121 millones de d¨®lares). Seg¨²n Hope, esta cifra es insuficiente dado que la Polic¨ªa Federal cuenta con un presupuesto de 32.000 millones de pesos (unos 2.600 millones de d¨®lares) y tiene tres veces m¨¢s elementos de los que se supone tendr¨¢ la Gendarmer¨ªa este a?o, unos 10.000. Adem¨¢s, indic¨® que dado que el origen de estos gendarmes es militar, ser¨¢ necesario volver a ocupar las plazas de soldados que el Ej¨¦rcito ha cedido al nuevo grupo. ¡°Va a costar m¨¢s del doble tener exactamente el mismo cuerpo. Y d¨®nde est¨¢ la evidencia de que esto va a generar dos veces m¨¢s seguridad. Si no genera m¨¢s seguridad, no sirve¡±, cuestiona. En los ¨²ltimos seis a?os, la Polic¨ªa Federal creci¨® de 6.000 a 36.000 uniformados, en medio de la estrategia de seguridad del expresidente Felipe Calder¨®n y la violencia ligada al tr¨¢fico de drogas que ha dejado unos 70.000 muertos en el pa¨ªs.

Las dudas sobre el origen de la Gendarmer¨ªa aumentan una vez que el Gobierno mexicano ha confirmado que tanto los gendarmes como sus mandos tendr¨¢n su origen en el Ej¨¦rcito. Aunque Toledo explic¨® que la preparaci¨®n de este cuerpo de seguridad incluye su adaptaci¨®n de la preparaci¨®n castrense a una mentalidad policial, los expertos en el tema insisten que esencialmente ser¨¢n elementos de una preparaci¨®n militar con uniforme de polic¨ªa. ¡°La historia ense?a que cuando los militares son desplegados para tareas de seguridad p¨²blica incurren en conductas que multiplican los desv¨ªos, provocando violaciones a los derechos humanos¡±, apunta en entrevista a EL PA?S, Ernesto L¨®pez Portillo, director del Instituto para la Seguridad y la Democracia (Insyde), quien ante el anuncio de Toledo mostr¨® p¨²blicamente su rechazo a la creaci¨®n de la Gendarmer¨ªa.

L¨®pez Portillo se?ala que la Gendarmer¨ªa, tal como la describi¨® Toledo, ignora el car¨¢cter civil de la fuerzas de seguridad y pasa por alto, incluso, a la Constituci¨®n mexicana. El director del Insyde describi¨® como ¡°grave¡± el hecho de que el anuncio se hiciera en un foro de seguridad particular, sin un documento y que hasta el momento el Gobierno mexicano no haya desmentido o aclarado las declaraciones del Inspector General de la Comisi¨®n Nacional de Seguridad. Desde diciembre, cuando el presidente mexicano, Enrique Pe?a Nieto, propuso la creaci¨®n de la Gendarmer¨ªa, algunos funcionarios han revelado algunos detalles sobre su conformaci¨®n a cuentagotas, sin que exista una propuesta formal sobre el proyecto.

Los expertos en seguridad esperaban foros de discusi¨®n y conocer la propuesta del presidente mexicano, que les hab¨ªa prometido el Consejo Rector del Pacto por M¨¦xico a trav¨¦s de su presidente, el dirigente del Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD), Jes¨²s Zambrano. Hasta el momento ninguna de las organizaciones que se han pronunciado a favor de la consulta sobre la creaci¨®n de la Gendarmer¨ªa ha sido convocada para debatir sobre el tema, seg¨²n confirmaron los investigadores. Este peri¨®dico ha intentado contactar sin ¨¦xito a Toledo Moreno para conocer m¨¢s detalles del nuevo cuerpo policial.