¡°Queremos zonas de libre comercio tanto al Este como hacia el Oeste¡±

?C¨®mo integrarse en el Oeste sin desintegrarse del Este? Ese es el problema de Ucrania, a la que Bruselas y Mosc¨² advierten de que ambas direcciones son incompatibles y presionan para que elija una de ellas. No opina as¨ª su ministro de Exteriores, Leonid Kozhara, que, en conversaci¨®n por Skype con esta corresponsal, afirma que ¡°el ideal para Ucrania son las zonas de libre comercio tanto al Este como hacia el Oeste y, por eso, queremos acuerdos en ambas direcciones y estamos muy cerca de ello¡±.

Kozhara, que ejerce en la actualidad como representante de la presidencia de la OSCE, ha emprendido una gira por Europa, en parte recabar el apoyo de distintos pa¨ªses, (entre ellos Espa?a, donde estar¨¢ el 5 de junio), a la firma del Tratado de Asociaci¨®n entre Ucrania y la Uni¨®n Europea (UE). El proceso a la ex primera ministra Yulia Timoshenko, que Bruselas considera pol¨ªtico, ha demorado esta firma. No obstante, Kozhara dice que el acuerdo puede ser firmado el pr¨®ximo noviembre en Vilna, la capital de Lituania, si el Consejo de la Uni¨®n Europea as¨ª lo decide. ¡°El pasado 15 de mayo, la Comisi¨®n Europea recomend¨® firmar el acuerdo con la condici¨®n de que Ucrania cumpla el plan que confeccionamos con la UE, que incluye reforma del sistema judicial, lucha contra la corrupci¨®n, reformas econ¨®micas y cambios en la legislaci¨®n electoral. En todos estos campos hay una din¨¢mica positiva¡±, afirma el ministro. ¡°Este es un momento ¨²nico porque, si no firmamos este a?o, luego ser¨¢ muy dif¨ªcil¡±, se?ala, aludiendo a las pr¨®ximas elecciones (al Parlamento Europeo en 2014 y los comicios presidenciales de Ucrania, en 2015).

Dada la dependencia del gas ruso, el camino hacia Mosc¨² parece hoy m¨¢s despejado que el de Bruselas. En una cumbre en Minsk, la capital de Bielorrusia, el pasado fin de semana, Ucrania obtuvo el rango de observador en la Uni¨®n Aduanera, la entidad formada por Bielorrusia, Rusia y Kazajist¨¢n para eliminar aranceles hasta culminar en la Uni¨®n Econ¨®mica Euroasi¨¢tica (la r¨¦plica de la Uni¨®n Europea en el espacio postsovi¨¦tico) en 2015. En virtud del memorando firmado por el primer ministro Nikol¨¢i Azarov con la troika euroasi¨¢tica, Ucrania tendr¨¢ el derecho a participar, con voz pero sin voto, en todas las reuniones de los ¨®rganos de la Uni¨®n Aduanera. Kozhara puntualiza que se trata de un ¡°estatus pol¨ªtico¡± y que el memorando ¡°no es un acuerdo internacional ni un instrumento legalmente vinculante¡±.

¡°Los representantes de la Uni¨®n Europea afirman que no podemos ser socios suyos y de la Uni¨®n Aduanera simult¨¢neamente. Por eso, buscamos un formato para las relaciones con esta organizaci¨®n¡±, contin¨²a el ministro. ¡°Hace dos a?os el presidente V¨ªctor Yanuk¨®vich propuso el esquema ¡°tres m¨¢s uno¡± (en la relaci¨®n con los tres socios de la Uni¨®n Aduanera), pero este es un esquema matem¨¢tico. El esquema pol¨ªtico es el rango de observador¡±.

La figura de ¡°observador¡± no figuraba en los estatutos de la UA y el consejero presidencial ruso Sergu¨¦i Glazev ha enfatizado que s¨®lo es para los pa¨ªses con intenci¨®n de integrarse m¨¢s en las estructuras euroasi¨¢ticas. Kozhara lo ve de otro modo. ¡°El mayor socio comercial de Ucrania es la Uni¨®n Aduanera, con la que tenemos un volumen de m¨¢s de 60.000 millones de d¨®lares (45.885 millones de euros) que lleg¨® al r¨¦cord de 63.000 millones en 2011, mientras nuestro volumen comercial con la UE es de cerca de 40.000 millones de d¨®lares (30.590 millones de euros)¡±. ¡°Por eso¡±, afirma, ¡°lo importante para nosotros no es tanto integrarnos en la Uni¨®n Aduanera como no desintegrarnos, porque amplios sectores de nuestra econom¨ªa est¨¢n integrados con Rusia y los pa¨ªses postsovi¨¦ticos¡±. Un ejemplo es la industria aeroespacial; por ejemplo, los aviones Ant¨®nov son construidos al 50% por Ucrania y el resto por Rusia y otros pa¨ªses.

Los contratos firmados por Timoshenko en 2009 con Vlad¨ªmir Putin imponen gravosos precios a las importaciones de gas de Kiev. Mosc¨² afirma que solo har¨¢ rebajas si Ucrania ingresa en sus estructuras pol¨ªtico-econ¨®micas. Con la factura del gas inclinando la balanza hacia Rusia, el margen de maniobra de Kiev parece limitado, pero Kozhara es optimista. ¡°Hace un a?o nuestra situaci¨®n era peor y tenemos la impresi¨®n de que se va resolviendo la tarea estrat¨¦gica que nos planteamos¡±. ¡°La integraci¨®n de Ucrania como miembro de la UE se mantiene como fin, figura en la legislaci¨®n y es la base de nuestra pol¨ªtica exterior, pero entendemos que si solicitamos ingresar ahora, la respuesta ser¨¢ negativa, porque en la UE hay irritaci¨®n por la ampliaci¨®n. As¨ª que en esta etapa queremos una asociaci¨®n pol¨ªtica, una integraci¨®n econ¨®mica y el libre movimiento de ciudadanos y no planteamos nuestra integraci¨®n como miembros ante la UE¡±. La visi¨®n de Kozhara es una Ucrania ¡°rica, independiente, con un sistema administrativo, legal y social pr¨®ximo al sistema europeo, atractiva para el empresariado internacional y cruce de todas las rutas de transporte, tanto de pasajeros como de gaseoductos y oleoductos¡±.

Yuri Lutsenko, ex ministro del Interior con Timoshenko, ha sido indultado y liberado y otros funcionarios de aquella administraci¨®n tambi¨¦n han sido puestos en libertad, pero no as¨ª la ex primera ministra, que cumple una condena de siete a?os en J¨¢rkov. ¡°Reconocemos que Timoshenko supone un gran problema en nuestras relaciones con la UE, pero tambi¨¦n creemos que no es justo que un solo proceso se interponga entre 46 millones de ucranianos y 500 millones de ciudadanos de Europa¡±, afirma el ministro.

Le pregunto si EUBAM, la misi¨®n de la UE en la frontera entre Moldavia (sector de la regi¨®n separatista del Transdni¨¦ster) y Ucrania deber¨ªa ser disuelta y enviada tal vez a vigilar el tr¨¢fico de narc¨®ticos a los confines de la frontera euroasi¨¢tica de Tajikist¨¢n con Afganist¨¢n. El ministro opina que la misi¨®n debe continuar donde est¨¢, pese a que fueron ¡°infundados¡± los motivos aducidos para desplegar la misi¨®n, a saber ¡°los temores de Moldavia a que el Transdni¨¦ster fuera un agujero negro de comercio de armas¡±. ¡°Confirmo que no se encontr¨® ni un solo caso¡±, dice, pero ¡°EUBAM garantiza la seguridad de las fronteras de Europa y ha ayudado a formar los servicios aduaneros de Moldavia y Ucrania, adem¨¢s de suministrarles equipo t¨¦cnico¡±.