M¨¦xico tiene pendiente una reforma pol¨ªtica y ya prepara otra

M¨¦xico tiene dos reformas pol¨ªticas, pero ninguna se ha puesto en marcha. La diferencia entre ambas es que una de ellas ya fue aprobada y promulgada el a?o pasado por el expresidente Felipe Calder¨®n, y la otra es a¨²n una propuesta del Pacto por M¨¦xico y el presidente Enrique Pe?a Nieto, que se discutir¨¢ en el Legislativo en los pr¨®ximos meses. Una acampada del colectivo ciudadano Reforma Pol¨ªtica Ya se ha instalado desde hace 10 d¨ªas a las puertas del Senado mexicano para urgir a los legisladores para que trabajen en la redacci¨®n de la ley reglamentaria de la reforma pol¨ªtica aprobada el a?o pasado antes de trabajar en una segunda propuesta.

Los mexicanos ya tienen el derecho ¨Cpor mandato constitucional- de presentar candidaturas independientes de los partidos pol¨ªticos, convocar a consultas populares y plantear iniciativas de ley enteramente ciudadanas. Sin embargo, estas tres acciones no pueden hacerse una realidad a¨²n porque no existe la ley reglamentaria que se?ale c¨®mo debe de cumplirse la reforma aprobada el a?o pasado. En M¨¦xico, para poner en marcha una reforma no es suficiente con que ¨¦sta sea promulgada y publicada en el Diario Oficial de la Federaci¨®n, debe existir un segundo proceso legislativo que valide la operaci¨®n de los cambios constitucionales.

¡°Hay una contradicci¨®n dentro del mismo Congreso al no terminar el proceso de reglamentaci¨®n del a?o pasado e impulsar una nueva reforma pol¨ªtico-electoral¡±, comenta David Dom¨ªnguez, integrante de Reforma Pol¨ªtica Ya. Uno de los puntos que este grupo se?ala es que los mismos legisladores fijaron como fecha l¨ªmite para la redacci¨®n de la ley secundaria el 9 de agosto de 2013. Los diputados y senadores mexicanos est¨¢n ahora en un receso legislativo y solo podr¨ªan cumplir con el plazo si en el periodo extraordinario trabajaran en la ley. Hasta ahora no piensan en hacerlo.

M¨¦xico tiene un historial de rezago legislativo en el que actualmente est¨¢n pendientes de leyes secundarias unas 14 reformas constitucionales. Doce de ellas fueron aprobadas por las dos c¨¢maras del Legislativo en el sexenio de Calder¨®n, el resto son la reforma educativa y la de telecomunicaciones recientemente promulgadas por Pe?a Nieto. El receso legislativo de este a?o ha sido aprovechado por los congresistas para hacer promoci¨®n en las campa?as pol¨ªticas de los candidatos a las elecciones regionales y municipales del pr¨®ximo 7 de julio, incluso algunos de ellos exponen en redes sociales sus recorridos en campa?a. ¡°A muchos los hemos buscado y no nos atienden porque est¨¢n en campa?as en diferentes partes del pa¨ªs, justamente en un periodo en donde tendr¨ªan que estar terminando la chamba (el trabajo) para cumplir con los tiempos legales¡±, expresa Gonzalo Ibarra, otro de los participantes de la acampada.

Los integrantes de Reforma Pol¨ªtica Ya ¨Cformado por unas 20 organizaciones civiles- temen que si la reforma no llega a tener su ley reglamentaria este mismo a?o quede en el olvido ante la novedad de la reforma pol¨ªtica de Pe?a Nieto, y que los ciudadanos no tendr¨¢n la oportunidad de participar directamente en las elecciones del 2015. Insisten en la pobreza del trabajo legislativo que funciona en favor de la agenda presidencial. ¡°El legislativo est¨¢ subordinado a las decisiones del Pacto por M¨¦xico, adem¨¢s Pe?a Nieto ha sido un opositor de las candidaturas independientes desde antes de que fuera presidente. S¨ª vemos que hay una influencia del Pacto, pero lo lamentable es que los diputados est¨¦n por debajo del presidente¡±, expresa Dom¨ªnguez. La nueva reforma pol¨ªtica ha estado bajo los reflectores despu¨¦s de que, hace tres semanas, un grupo de senadores de oposici¨®n decidieran redactar una propuesta alterna a la de Pe?a Nieto.

Las tiendas de campa?a instaladas alrededor del Senado ¨Cinspiradas en el movimiento del 15-M de Espa?a- ya han sido visitadas por algunos legisladores que acuden al recinto para la sesiones de la comisi¨®n permanente. Alguno se acerca a conocer las demandas de Reforma Pol¨ªtica Ya, otros para prometer que antes del 9 de agosto la reforma podr¨¢ estar en marcha. Alfredo Rivadeneyra, diputado del Partido Acci¨®n Nacional (PAN), asegura que el plazo se cumplir¨¢ y que plantear una nueva reforma pol¨ªtica cuando a¨²n no se termina de trabajar en la anterior es ¡°razonable¡±. El legislador argumenta que cada una de las reformas es diferente y que cada una tendr¨¢ su propia atenci¨®n. ¡°Es cierto que se est¨¢ impulsando una reforma pol¨ªtica electoral que tiene alcances diferentes, eso no quiere decir que el Congreso est¨¦ dispuesto a permitir que este tema quede en el olvido¡±, se?ala.

El atraso en el trabajo legislativo relacionado con las reformas pol¨ªtico-electoral en M¨¦xico data incluso hasta la reforma electoral de 2007 donde quedaron pendientes la ley de derecho de r¨¦plica y la ley de propaganda gubernamental, explica C¨¦sar Astudillo, investigador del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la UNAM. Astudillo asegura que la coincidencia entre ambas reformas pol¨ªticas en el Legislativo puede permitir la existencia de mayores ajustes, mientras los legisladores no dejen rezagada la discusi¨®n de estos temas. ¡°Estamos avanzando y se est¨¢n dando pasos, pero es cierto que ya se incorpor¨® dentro de una bolsa de reformas m¨¢s grande. Estamos rescatando lo pendiente y estamos ver los ajustes que tenemos que realizar para llegar con esquema de mayor fortaleza a las elecciones de 2015¡±, comenta el investigador.