¡°Montevideo no ser¨¢ ?msterdam¡±
La ley qued¨® habilitada autom¨¢ticamente a los 10 d¨ªas de su aprobaci¨®n, aunque todav¨ªa hay aspectos que necesitan del reglamento que tiene que estar finalizado en 120 d¨ªas
Julio Calzada es soci¨®logo, padre de tres hijos adolescentes, y desde la Junta Nacional de Drogas ha sido el responsable de analizar e informar al presidente de Uruguay, Jos¨¦ Mujica, y sus ministros sobre las pol¨ªticas p¨²blicas en materia de drogas en el mundo. Uruguay se convirti¨® en el primer pa¨ªs del mundo en aprobar una ley que regula la producci¨®n y el comercio de la marihuana, ahora se enfrenta al reto de atar los cabos sueltos que quedaron en su tramitaci¨®n, ponerla en marcha y demostrar que no fue s¨®lo un ¡°experimento¡±.
La ley impulsada por Mujica y aprobada el 10 de diciembre permite la producci¨®n, distribuci¨®n y venta del cannabis, el autocultivo (con un m¨¢ximo de 6 plantas por hogar), los clubes de consumidores (con un m¨¢ximo de 45 miembros y de 99 plantas) y la compra de hasta 40 gramos al mes en farmacias autorizadas, tras inscribirse en un registro previo obligatorio, para mayores de 18 a?os y residentes en Uruguay, que no termina de convencer a los consumidores.
Extranjeros, turistas y reventa de la marihuana ¡®legal¡¯
El reglamento de la ley, que el Ejecutivo tiene que tener finalizado en 120 d¨ªas, que se cumplen el 20 de abril, especificar¨¢ algunos aspectos de la ley como que para inscribirse el registro se solicita la residencia. ¡°Es necesario tener la c¨¦dula de identidad uruguaya¡±, explica Calzada.
Este es uno de los temas pol¨¦micos con la oposici¨®n, que mantiene que el reglamento no puede ser m¨¢s restrictivo que la ley y deber¨ªa de haberse prohibido expresamente en la ley el acceso a los no residentes.
¡°Esto no es una liberalizaci¨®n del mercado, es una regulaci¨®n¡±, dice Calzada, quien asegura que en estos 18 meses de trabajo ¡°no estuvo encima de la mesa que Montevideo sea ?msterdam¡±. La semana pasada fue a Argentina para dejar claro a los turistas que ¡°no van a ir a Uruguay y se van a encontrar que les van a ofertar en el peaje camino a Rocha para consumir marihuana¡±. Las penas por tr¨¢fico y venta il¨ªcita contin¨²an en vigor.
En cuanto a la posibilidad de que los propios uruguayos vayan a vender sus 40 gramos mensuales, Calzada se pregunta ¡°?por cu¨¢nto dinero asumes ese riesgo? Para ganar 400 d¨®lares, 600 d¨®lares, porque si vendes los 400 gamos a 800 d¨®lares ganar¨ªas 400 y te expones de 2 a 5 a?os de prisi¨®n, no parece una hip¨®tesis razonable¡±. ¡°Las personas que se dedican al narco se exponen a ese riesgo por lo manos para conseguir eso mes a mes, no anual¡±.
Contexto de la ley
En Uruguay el mercado ilegal de la marihuana mueve entre 30 y 40 millones de d¨®lares y se calcula que la marihuana representa el 90% del conjunto de drogas que se consumen.
En Uruguay, con 3,3 millones de habitantes, ente 120.000 y 150.000 consumen marihuana al menos una vez al a?o, ¡°un numero nada despreciable¡±, dice Calzada. Esta situaci¨®n ¡°no tiene que ser igual para otros pa¨ªses en Latinoam¨¦rica¡± pero asegura que en Uruguay ¡°el mercado y la venta de otras drogas se articula sobre la base del mercado de la marihuana¡±.
El proceso
Quedan otros asuntos pendientes como la creaci¨®n del Instituto de Regulaci¨®n y Control del Cannabis, que se encargar¨¢ de dar las concesiones para el cultivo; el modelo de producci¨®n y el tipo de semillas se cultivar¨¢n.
Las licencias se dar¨¢n a ¡°profesionales que sepan, que den confianza al Gobierno de que va a ser una producci¨®n en las condiciones que vamos a plantear¡±, dijo Calzada. Entre los requisitos: ¡°no pueden tener antecedentes delictivos¡±. Adelant¨® que varias empresas -uruguayas y extranjeras- ya han manifestado inter¨¦s. Sin decir nombres apunta a que algunas se dedican a la semilla, otras a los productos medicinales en Europa. ¡°Vamos a hacer un estudio claro de todas las empresas para evitar que eventualmente organizaciones que est¨¢n en el tr¨¢fico il¨ªcito de cannabis se puedan constituir como empresas¡±.
La producci¨®n
Se estudian varias propuestas para la producci¨®n pero ¡°todav¨ªa hoy no tenemos una definici¨®n¡±, dijo Calzada, que espera est¨¦ ¡°m¨¢s claro¡± para mediados de febrero. Las opciones ser¨ªan: cosechar permanentemente, con un sistema de invernaderos; establecer una cifra de 4 ¨® 5 cosechas al a?o; o una producci¨®n estacional, un cultivo que se inicia en noviembre y se recoge en abril.
Est¨¢n evaluando adem¨¢s la extensi¨®n de los cultivos, para garantizar su seguridad. Seg¨²n los c¨¢lculos de la Junta, se necesitar¨ªan unas 20 hect¨¢reas para satisfacer la demanda en el pa¨ªs.
El precio sin subvenci¨®n y con impuestos
El precio ¨Ctodav¨ªa por definir- se ha estimado en un d¨®lar el gramo ¡°bas¨¢ndonos en informaci¨®n de la m¨¢s diversa¡±, desde la polic¨ªa a centros de tratamiento, se?ala el soci¨®logo, quien manifiesta la disposici¨®n a hacer un seguimiento del mercado ilegal y bajar los precios si fuera necesario ¡°para evitar la fuga del mercado legal al negro¡±.
Calzada adelant¨® que ¡°se le va a poner impuestos¡±, con los que se financiar¨¢n las campa?as de salud y educaci¨®n, sin que afecte al precio. No se sabe a ciencia cierta el costo de producci¨®n, pero Calzada se muestra confiado en ¡°que tenemos un amplio margen desde el estado sin necesidad de subvenci¨®n¡±.
?Ser¨¢ m¨¢s dif¨ªcil viajar con pasaporte uruguayo?
Calzada no cree que esta ley afecte a los viajeros uruguayos que lleguen a aeropuertos internacionales, ni que vayan a ser escrutados particularmente. Se?ala que ¡°algunos problemas ya los tenemos, cuando van a Argentina¡± puesto que el consumo en Uruguay ya es legal.
Est¨¢ por ver tambi¨¦n si tendr¨¢ alg¨²n impacto en el transporte de mercanc¨ªas en las fronteras internacionales.
Una ley de la que todos hablan
La ley ha causado pol¨¦mica dentro y fuera del pa¨ªs. Seg¨²n la encuesta m¨¢s reciente realizada sobre el tema en septiembre el 61% de los uruguayos estaban en contra de la ley. Si bien el Gobierno defiende que su objetivo es tener el control para evitar los riesgos y reducir los da?os del uso del cannabis, quit¨¢ndole el mercado al narcotr¨¢fico con una marihuana de calidad controlada y campa?as de informaci¨®n contra las drogas. La oposici¨®n cree que es una ley que se ha hecho con premura, sin consenso y que puede minimizar la sensaci¨®n de riesgo a los j¨®venes. La ONU ha criticado la decisi¨®n de Uruguay y advertido de que viola los tratados internacionales suscritos por Uruguay; el secretario general de la OEA, Jos¨¦ Miguel Insulza, ha aplaudido la novedosa ley que "no es una legalizaci¨®n ni una liberalizaci¨®n" y ha deseado "suerte" a Uruguay con la iniciativa. Mientras tanto, Uruguay ha sido el centro de atenci¨®n mundial por esta y otras leyes aprobadas este a?o como el matrimonio homosexual, que le ha valido ser nombrado "pa¨ªs del a?o" por la revista The Economist, entre voces cr¨ªticas que consideran que la prensa extranjera se fija s¨®lo en lo superficial y no en otros problemas que tiene Uruguay, como una alta tasa de fracaso escolar.
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