¡°La sociedad mexicana demanda resultados¡±

En el p¨¢ramo de decepci¨®n al que las cifras publicadas esta semana por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial han arrojado a la econom¨ªa de Am¨¦rica Latina, solo las reformas impulsadas el a?o pasado por el Gobierno mexicano que preside Enrique Pe?a Nieto ¨Cque el Banco Mundial calific¨® de ¡°impresionantes¡±- merecieron los elogios de ambos organismos plurinacionales. Con unas previsiones de crecimiento del 3% para este a?o, M¨¦xico est¨¢ medio punto por encima de los guarismos que el FMI augura para el resto de la regi¨®n. Lejos de mostrar orgullo ante la admiraci¨®n internacional que ha concitado el proceso de transformaci¨®n legislativa en la que se ha embarcado su pa¨ªs, su principal arquitecto, el ministro de Hacienda Luis Videgaray no deja asomar, durante la entrevista concedida a EL PA?S, un ¨¢pice de complacencia a su rostro

Videgaray no tiene inter¨¦s en regodearse en las alabanzas. Fiel a su fama de tecn¨®crata pragm¨¢tico y eficiente, el delf¨ªn de Pe?a Nieto es consciente de que de nada sirve haber dise?ado los cimientos para impulsar el crecimiento entumecido de M¨¦xico si no se logra terminar el edificio. En esa construcci¨®n, las leyes de desarrollo de las reformas aprobadas durante el a?o pasado son el ladrillo esencial para que ¨¦stas puedan ser efectivas y puedan colmar las expectativas desatadas a nivel internacional y atajar el escepticismo ante los verdaderos resultados en su propio pa¨ªs. Con claridad y sin concesiones al optimismo ut¨®pico, el secretario de Hacienda defiende sus reformas y no reh¨²ye hablar de los retos que quedan por delante para que alumbren resultados

Pregunta. La percepci¨®n de la trascendencia de las reformas de Pe?a Nieto es muy diferente fuera y dentro de M¨¦xico. Mientras en el extranjero se cosechan benepl¨¢citos, entre los mexicanos la desconfianza va en aumento. ?Por qu¨¦?

Necesitamos una implementaci¨®n oportuna, amplia, correcta y abierta de las reformas para que ¨¦stas puedan dar los resultados que esperamos"

Respuesta. La sociedad mexicana demanda resultados. M¨¦xico es un pa¨ªs que ha tenido una tasa de crecimiento medio de apenas el 2,3% en 30 a?os y eso no es lo que se espera en una naci¨®n emergente, de una econom¨ªa en desarrollo como la mexicana. Hay que entender que las reformas estructurales no pueden tener, ni se espera que tengan, resultados en un plazo inmediato. El objetivo es elevar nuestra capacidad de crecer de forma sostenida para los pr¨®ximos a?os y d¨¦cadas. Los observadores internacionales, los organismos multilaterales y los inversionistas reconocen el esfuerzo que est¨¢ haciendo M¨¦xico, un proceso que est¨¢ en marcha, con una etapa de implementaci¨®n importante y eso est¨¢ generando entusiasmo en la comunidad internacional, muy palpable y evidente aqu¨ª en las reuniones en Washington. Pero la sociedad mexicana, con absoluta justificaci¨®n, demanda resultados.

P. En ese proceso de implementaci¨®n, las leyes de desarrollo son esenciales. El hecho de que las relativas a la reforma de la competencia econ¨®mica a¨²n no hayan salido adelante en el Congreso o que las referentes a la de telecomunicaci¨®n se presentaran con retraso ?permite pensar que se podr¨¢n aprobar todas en diciembre de este a?o, como hab¨ªa planeado su Gobierno?

R. Como todo proceso de acuerdo en el Congreso, ¨¦ste se da en un entorno de debate democr¨¢tico y no es posible afirmar con precisi¨®n, ni ser¨ªa correcto que el Gobierno de la Rep¨²blica lo hiciera, cu¨¢l ser¨¢ el d¨ªa en que ser¨¢n aprobadas, pero confiamos en la gran capacidad que ha demostrado el Congreso mexicano, particularmente en esta legislatura, para llegar a resultados concretos y trascendentes para el pa¨ªs y creemos que con las leyes secundarias ser¨¢ el mismo caso.

No es posible afirmar con precisi¨®n cu¨¢l ser¨¢ el d¨ªa en que las leyes de desarrollo ser¨¢n aprobadas"

P. Si no se aprobaran en el plazo previsto, ?peligrar¨ªa la concreci¨®n de las cifras macroecon¨®micas tan positivas que se han augurado para M¨¦xico aqu¨ª en Washington durante las reuniones de primavera del FMI y del Banco Mundial?

R. Las reformas lo que han hecho es abrir una oportunidad, pero esa oportunidad tiene que concretarse con la implementaci¨®n de las propias reformas, tanto a trav¨¦s de las leyes secundarias como de las acciones que deber tomar el Ejecutivo. Creo que esa es la asignatura m¨¢s importante que tiene M¨¦xico. Necesitamos una implementaci¨®n oportuna, amplia, correcta y abierta de las reformas para que ¨¦stas puedan dar los resultados que esperamos.

P. ?Hasta qu¨¦ punto la violencia en Michoac¨¢n, que ha obligado a Pe?a Nieto a desviar su atenci¨®n de las reformas para centrarla en los problemas de seguridad, ha afectado al ritmo previsto para el desarrollo de las mismas?

R. Son procesos que no se obstaculizan. En el caso de Michoac¨¢n, el presidente est¨¢ adoptando una acci¨®n contundente y decidida para restablecer el Estado de Derecho y las condiciones de paz y seguridad que permitan el desarrollo econ¨®mico del Estado, son unas medidas sin precedentes que implican un involucramiento muy especial del Gobierno federal en el Estado de Michoac¨¢n. El trabajo en el Congreso tiene su propio desarrollo, que tambi¨¦n requiere atenci¨®n del Gobierno federal, pero que en nada se ve impedido por el que se est¨¢ realizando de manera muy decidida en Michoac¨¢n.

Reforma fiscal

P. La negociaci¨®n de la reforma fiscal fue la primera que rompi¨® el llamado Pacto por M¨¦xico. ?Est¨¢ satisfecho con el texto final, se parece al que usted hab¨ªa dise?ado?

Cualquier persona que de pronto se enfrenta la situaci¨®n de desempleo preferir¨ªa poder utilizar una parte de su ahorro para la vivienda para afrontar esa emergencia que en cerrar ese ahorro para una vivienda que dif¨ªcilmente se puede adquirir cuando est¨¢ en el paro"

R. La mayor¨ªa de los elementos que se aprobaron por la c¨¢mara de Diputados y Senadores fueron planteados por el Ejecutivo. Una recaudaci¨®n incremental significativa, fundamental para fortalecer la capacidad del Estado para hacer lo que tiene que hacer en materia de inversi¨®n p¨²blica, de proveer servicios b¨¢sicos como la educaci¨®n p¨²blica o la salud. Se trata de una reforma que nos va a permitir desarrollar los sistemas de seguridad social, el nuevo seguro de desempleo, la nueva pensi¨®n universal que est¨¢ en discusi¨®n en el Congreso y en ese sentido, por supuesto que es una reforma que cumple con los objetivos planeados.

P. Hablaba del seguro de desempleo que est¨¢ dise?ado para que parte de la cantidad que se destina a ese subsidio provenga de las subvenciones a la vivienda. ?Por qu¨¦ se han decantado por ese modelo que implica un trasvase de fondos y no por asignar una partida espec¨ªfica?

R. El seguro de desempleo tiene un financiamiento mixto. Una parte son aportaciones del Estado a trav¨¦s de un fondo solidario que representa medio punto porcentual del salario del trabajador cada mes. En ello hay una contribuci¨®n importante del Estado para el refinanciamiento del seguro de desempleo. El resto es simplemente darle un derecho al trabajador, el derecho de que, si as¨ª lo desea, pueda utilizar su ahorro en la vivienda para enfrentar la contingencia del desempleo. Pr¨¢cticamente, cualquier persona que de pronto se enfrenta la situaci¨®n de desempleo preferir¨ªa poder utilizar una parte de su ahorro para la vivienda para afrontar esa emergencia y darle un ingreso m¨ªnimo a su familia, que en cerrar ese ahorro para una vivienda que dif¨ªcilmente se puede adquirir cuando est¨¢ en el paro. Junto con los recursos p¨²blicos para el seguro de desempleo se le est¨¢ dando una opci¨®n al trabajador para utilizar sus propios ahorros para lo que es la necesidad m¨¢s inminente que tiene frente a s¨ª que es enfrentar el propio desempleo. Estamos hablando de otorgar un derecho, no de privar de ning¨²n derecho ni de fondos a ning¨²n trabajador.

Queremos generar una cadena de proveedores que sean mexicanos y que vayan desarrollando la tecnolog¨ªa y la experiencia para ser proveedores de clase mundial de la industria energ¨¦tica"

P. Pero, al final, es el trabajador quien se est¨¢ subsidiando a s¨ª mismo porque toma de sus propios ahorros para atender a una necesidad b¨¢sica como la vivienda para cubrir otras contingencias, tambi¨¦n b¨¢sicas, como quedarse sin trabajo.

R. Estamos permitiendo un uso m¨¢s eficiente de los fondos. Las proyecciones del Infonavit [Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores] indican un exceso de ahorro para la vivienda cuando tenemos un d¨¦ficit muy importante en el ahorro para el retiro y para enfrentar la situaci¨®n de emergencia que representa el desempleo.

P. Las perspectivas de crecimiento econ¨®mico para M¨¦xico son muy positivas, pero, al mismo tiempo, la tasa de la poblaci¨®n por debajo del umbral de la pobreza tambi¨¦n ha aumentado ¨Cseg¨²n la CEPAL, en 2012, el porcentaje de pobreza subi¨® del 36,7% al 37,1% y el de pobreza extrema del 13,3% al 14,2%-. M¨¦xico tambi¨¦n est¨¢ por encima de la media de Am¨¦rica Latina en informalidad -54,2% frente al promedio de 47,7%, de acuerdo con la OIT-. ?Cu¨¢ndo podr¨¢n reflejarse esas cifras macro en la sociedad mexicana?

R. La mejor forma, la ¨²nica eficaz de combatir la pobreza es generando empleos mejor remunerados. Y eso es un tema de productividad. En tanto que esta agenda de reformas, ambiciosa, profunda, genere mayores condiciones de productividad, y esta productividad no sea solo para unos cuantos sino que sea para las grandes mayor¨ªas, podremos ofrecer resultados mucho m¨¢s eficaces para la poblaci¨®n.

Reforma energ¨¦tica y funci¨®n del Gobierno

P. La reforma energ¨¦tica ha levantado muchas suspicacias entre quienes sostienen que s¨®lo va a favorecer a las compa?¨ªas multinacionales y extranjeras, que son las que tienen el capital suficiente para perforar y acometer las actividades extractivas que se han abierto a la iniciativa privada, porque no hay empresas mexicanas en condiciones de competir. ?El Gobierno mexicano ha planeado de alguna forma garantizar un hueco a la inversi¨®n y participaci¨®n mexicana?

Cualquier Gobierno del mundo debe de intervenir cuando los mercados no tienen el suficiente nivel de competencia"

R. En los art¨ªculos transitorios de la reforma se establece con toda la claridad que existe la obligaci¨®n para tener reglas de contenido nacional. Esto significa que, al tiempo que atraemos capital extranjero, tecnolog¨ªa que ha sido exitosa en otros pa¨ªses, habremos de desarrollar industria nacional, y esto ser¨¢ un proceso largo. Ahora tenemos todo nuestro conocimiento y experiencia en una empresa p¨²blica que es Petr¨®leos Mexicanos que seguir¨¢ fortaleci¨¦ndose, pero tambi¨¦n queremos generar toda una cadena de valor agregado, una cadena de proveedores que sean mexicanos y que vayan desarrollando la tecnolog¨ªa y la experiencia para ser proveedores de clase mundial de la industria energ¨¦tica, no solo en M¨¦xico, sino en el mundo.

P. En una entrevista a la revista The Economist se?alo que el Gobierno debe intervenir para mejorar el comportamiento de los mercados¡­

R. Cuando los mercados no funcionan bien.

P. ?En M¨¦xico ya funcionan bien despu¨¦s de las reformas o a¨²n debe seguir interviniendo el Estado?

R. Cualquier Gobierno del mundo debe de intervenir cuando los mercados no tienen el suficiente nivel de competencia, cuando hay fallas de mercado en la informaci¨®n que tienen los consumidores para tomar decisiones, cuando existen barreras a la entrada, el Gobierno tiene la obligaci¨®n de intervenir. En M¨¦xico, lo que hemos hecho ha sido dotar de mayores instrumentos al Estado para fortalecer las condiciones de competencia, por ejemplo, generando una comisi¨®n de competencia aut¨®noma que tenga todo el instrumental que en otros pa¨ªses tienen los ¨®rganos de competencia para generar estas condiciones en los mercados. Debe ser un esfuerzo permanente, como lo es en otras naciones del mundo, el vigilar que los mercados permanezcan competitivos.