La crisis de derechos humanos en M¨¦xico hunde a su comisi¨®n nacional

M¨¦xico se encuentra sumido en una crisis de derechos humanos. El diagn¨®stico de varias organizaciones internacionales como Amnist¨ªa Internacional o Human Rights Watch viene de lejos, pero los recientes episodios de violencia han agravado esta percepci¨®n. El testimonio en septiembre de una superviviente cuestionando el abatimiento de 22 supuestos narcos a manos del Ej¨¦rcito en Tlatlaya y la desaparici¨®n de 43 estudiantes de magisterio tras un enfrentamiento con la polic¨ªa en Guerrero ha vuelto a poner en entredicho la labor del ente que en M¨¦xico es encargado de velar por los derechos humanos, la Comisi¨®n Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Con el proceso para la elecci¨®n del nuevo ombudsman (defensor) nacional en curso, y especialmente crispadas por la deficiente gesti¨®n del titular actual, Ra¨²l Plascencia Villanueva, siete asociaciones civiles han solicitado formalmente al Senado que el proceso sea ¡°claro, equitativo, transparente y democr¨¢tico¡±.

Conforme a los estatutos de la Comisi¨®n, Plascencia puede ser elegido y, de hecho, ya se ha postulado para el cargo por otros cinco a?os, pero su popularidad entre las organizaciones civiles, que deber¨ªan ¡ªseg¨²n la ley¡ª ser consultadas para la propuesta de una terna de candidatos, es muy baja. ¡°El problema esencial de la Comisi¨®n es que est¨¢ controlada por los partidos pol¨ªticos y entre ellos pactan al presidente¡±, asume el abogado Jes¨²s Robles Maloof, quien tilda de gris y mediocre la actuaci¨®n del organismo. ¡°Hist¨®ricamente no ha funcionado. Naci¨® [en 1990] casi como un registro en el marco del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad¨¢ y s¨®lo en contadas ocasiones ha cumplido su funci¨®n¡±. El ejemplo m¨¢s reciente es la presentaci¨®n de una acci¨®n de inconstitucionalidad en 2011 que logr¨® que la Suprema Corte tumbara la llamada ley Duarte en Veracruz, concebida por su gobernador para regular el uso de Twitter.

¡°La CNDH es el ejemplo m¨¢s acabado de la bancarrota ¨¦tica de la clase pol¨ªtica mexicana¡±, concluye tajante el profesor del Colegio de M¨¦xico Sergio Aguayo. ¡°El organismo no hace bien su trabajo porque se ha burocratizado, tiende a beneficiar a quienes gobiernan y se olvida de las v¨ªctimas¡±.

La lista de omisiones o actuaciones deficiente del ente es extensa: la matanza de 72 inmigrantes centroamericanos en San Fernando (Tamaulipas) en 2010, la desaparici¨®n [a manos del cartel de los Zetas] de 300 personas en Allende, Coahuila, en 2011 y ahora Tlatlaya, donde la comisi¨®n tard¨® 85 d¨ªas en iniciar una investigaci¨®n.

En este ¨²ltimo municipio del Estado de M¨¦xico, ubicado en el sur del pa¨ªs, un batall¨®n del Ej¨¦rcito acab¨® con la vida de 22 supuestos narcotraficantes una madrugada de junio. Seg¨²n la versi¨®n oficial, las bajas se dieron en el contexto de un enfrentamiento entre soldados y crimen organizado, pero el testimonio de una superviviente publicado el 19 de septiembre en la revista Esquire dibuj¨® un panorama muy diferente: el Ej¨¦rcito habr¨ªa acabado con la vida de 21 de ellos despu¨¦s de que se rindieran. En este ¨¢mbito, la actuaci¨®n de la CNDH, que el pasado martes emiti¨® una recomendaci¨®n en la que reconoce que al menos 15 civiles fueron asesinados a sangre fr¨ªa por los militares, fue en un principio confusa. Un d¨ªa despu¨¦s de hacerse p¨²blico el relato de la mujer, Marat Paredes, visitador de la Comisi¨®n, asegur¨® a EL PA?S que no hab¨ªa ninguna investigaci¨®n sobre los hechos de junio. Dos jornadas m¨¢s tarde, en este mismo diario, se desdec¨ªa explicando que hac¨ªa ¡°varias semanas¡± que la CNDH hab¨ªa recogido el mismo testimonio, junto al de otras dos mujeres que aseguraron haber sido secuestradas.

¡°La CNDH es el ejemplo m¨¢s acabado de la bancarrota ¨¦tica de la clase pol¨ªtica mexicana¡± Sergio Aguayo

Daniel Gershenson, presidente de la organizaci¨®n Alconsumidor, recuerda especialmente desalentador el trabajo de la Comisi¨®n en el incendio de la guarder¨ªa ABC. El 5 de junio de 2009, 49 ni?os menores de cinco a?os murieron a causa del fuego originado en una nave contigua al centro donde los peque?os dorm¨ªan la siesta. Otros 75 sufrieron lesiones. Se trata de uno de los episodios de mayor impunidad de la historia reciente de M¨¦xico. Hoy no hay ning¨²n responsable en la c¨¢rcel. ¡°Cuando Jos¨¦ Luis Soberanes, el predecesor de Plascencia, fue a visitar a las familias a Hermosillo -ubicado en el noroccidental Estado de Sonora- rega?¨® a un padre. Lo acus¨® de ¡°querer llevar el agua a su molino¡±. Su hijo hab¨ªa fallecido escasas semanas antes. Despu¨¦s, al asumir la presidencia el ombudsman actual, la t¨®nica ha sido ignorar a las familias por completo¡±.

Desde Amnist¨ªa Internacional, la experiencia con la CNDH est¨¢ ligada a las resoluciones sobre torturas. ¡°A partir de los informes que elaboramos, vemos que la mayor parte de las quejas que presentamos eran reclasificadas y una denuncia por tortura se convert¨ªa en abuso de autoridad o algo menor¡±, explica M¨®nica Oehler, encargada de la estrategia jur¨ªdica de AI. ¡°Lo que m¨¢s nos preocupa es que al ser este un ¨®rgano que no emite resoluciones vinculantes, lo que cuenta es que tenga legitimidad. Por eso es tan importante que el proceso de elecci¨®n del nuevo defensor sea transparente y cuente con la participaci¨®n de las organizaciones civiles¡±.

"La CNDH no est¨¢ con las v¨ªctimas, el acceso al expediente siempre es enfarragoso, la redacci¨®n de la recomendaci¨®n mediocre y su contenido se conoce primero por los medios de comunicaci¨®n¡±, critica a su vez Regina Tam¨¦s, directora de GIRE, organizaci¨®n que defiende los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres.

El abogado Jes¨²s Robles Maloof denuncia que el presupuesto de la Comisi¨®n supera al de algunos pa¨ªses peque?os

Pese a la falta de resultados aparentes, la comisi¨®n ha triplicado en la gesti¨®n de Plascencia su presupuesto. La propia web del organismo revela que en 2010, durante el primer a?o de su mandato, recibi¨® un presupuesto de 889,58 millones de pesos, unos 65,67 millones de d¨®lares. Los recursos a partir de ese a?o fueron en aumento y en este 2014 se incrementaron a m¨¢s de 1.416 millones (104,5 millones de d¨®lares). Es decir, que el Congreso ¡ªque otorga el monto¡ª le dio 526,8 millones de pesos m¨¢s (casi 39 millones de d¨®lares).

¡°El presupuesto de la Comisi¨®n supera al de algunos pa¨ªses peque?os¡±, denuncia el abogado Robles Maloof. Una investigaci¨®n publicada en el diario Reforma?el domingo 19 de octubre revelaba la adquisici¨®n por parte de Plascencia de una casa en el Pedregal, una adinerada urbanizaci¨®n del Distrito Federal, valorada en 20 millones de pesos, alrededor de 1,5 millones de d¨®lares. Seg¨²n el diario, no existen registros de los bienes del ombudsman al llegar a la CNDH en noviembre de 2009 y la Comisi¨®n alega que la informaci¨®n sobre su patrimonio es confidencial.

"La elecci¨®n del presidente va a decidirse en una lucha entre distintas facciones del PRI", vaticina una fuente consultada. Lo que es seguro es que, con o sin Plascencia, la Comisi¨®n deber¨¢ reinventarse si quiere ser algo m¨¢s que un gran almac¨¦n de informes.