Europa arranca un fr¨¢gil alto el fuego en Ucrania
Merkel y Hollande logran que Kiev y Mosc¨² pacten para resolver el conflicto El plan prev¨¦ un corredor desmilitarizado y ofrece m¨¢s autonom¨ªa a los separatistas
Los dirigentes de Alemania, Francia, Ucrania y Rusia avalaron este jueves con una declaraci¨®n pol¨ªtica un conjunto de medidas para relanzar el proceso de paz en el este de Ucrania. El primer punto es un alto el fuego que entrar¨¢ en vigor a las cero horas del 15 de febrero.
La ofensiva diplom¨¢tica emprendida por la canciller Angela Merkel, el presidente Fran?ois Hollande y sus colegas Petr¨® Poroshenko y Vlad¨ªmir Putin, y que culmin¨® en una cumbre en Minsk (Bielorrusia), discurri¨® en paralelo a las discusiones de un grupo de contacto, formado por representantes de las autodenominadas rep¨²blicas populares de Donetsk y Lugansk, adem¨¢s de Ucrania y Rusia bajo la ¨¦gida de la OSCE.
¡°No todo se ha conseguido, pero hay una esperanza¡±, dijo Merkel, seg¨²n la cual los resultados de Minsk suponen un ¡°alivio para Europa¡± y un ¡°ejemplo de lo que puede hacer la cooperaci¨®n franco-alemana¡±. El cara a cara de los cuatro l¨ªderes se hab¨ªa considerado como la ¨²ltima oportunidad de enderezar una grave situaci¨®n b¨¦lica en plena degradaci¨®n que ha causado m¨¢s de 5.000 muertos.
La declaraci¨®n pol¨ªtica y las medidas para recuperar el protocolo y el memorando de Minsk se complementan entre s¨ª. Los l¨ªderes dieron su espaldarazo a una lista de 13 puntos, que deber¨¢n ser profundizados y desarrollados, para renovar los compromisos incumplidos, que muchos daban ya por enterrados. Con objeto de verificar y encauzar el proceso los miembros del cuarteto prev¨¦n organizar encuentros regulares a nivel de altos funcionarios de exteriores.
Para llegar a una posici¨®n conjunta, Merkel, Hollande, Putin y Poroshenko necesitaron de 16 horas de arduas negociaciones a puerta cerrada que concluyeron con las breves declaraciones ante la prensa del t¨¢ndem Merkel y Hollande, y, por separado, de los presidentes Putin y Poroshenko, a mediod¨ªa de este jueves. Todos ellos acusaban las huellas de la fatiga.
Poco antes de las diez de la ma?ana, la sesi¨®n parec¨ªa concluida y los dirigentes dispuestos a firmar la declaraci¨®n pol¨ªtica. Sin embargo, algo se torci¨® cuando Poroshenko anunci¨® que Rusia planteaba ¡°condiciones inadmisibles¡±. La declaraci¨®n gener¨® confusi¨®n y alarma. Los l¨ªderes volvieron a la sala de negociaciones. A ellos se uni¨® la embajadora Heidi Tagliavini, la representante de la OSCE en el grupo de contacto que reuni¨® en Minsk a los m¨¢ximos l¨ªderes separatistas, Alexandr Zaj¨¢rchenko en nombre de la RPD y Igor Plotnitski, de la RPL. El grupo de contacto tambi¨¦n negoci¨® durante toda la noche, pero en otra parte de la ciudad, y finalmente acab¨® por firmar la lista de medidas.
El acuerdo contempla, adem¨¢s del alto el fuego, el restablecimiento del control total de la frontera con Rusia por parte del Gobierno de Ucrania para fines de 2015, si para entonces se regula pol¨ªticamente el problema del Este y los l¨ªderes electos de las zonas hoy rebeldes dan su consentimiento. Para la futura regulaci¨®n se prev¨¦n cambios constitucionales descentralizadores, que deben ser planteados en el Parlamento de Ucrania, elecciones locales con observadores internacionales, r¨¦gimen especial con prerrogativas tales como el nombramiento de fiscales y la formaci¨®n de una polic¨ªa popular as¨ª como autodeterminaci¨®n ling¨¹¨ªstica, lo que, aparentemente, supone que podr¨¢n usar el ruso en los tr¨¢mites oficiales si lo desean.
Claves del acuerdo de Minsk
El alto el fuego arranca a las 00.00 del 15 de febrero (una hora menos en la Pen¨ªnsula).
Retirada de la artiller¨ªa pesada y creaci¨®n de una zona de seguridad de al menos 50 kil¨®metros de ancho. Las fuerzas leales a Kiev deben retirarse de la l¨ªnea de contacto actual. Los separatistas deben retroceder de la l¨ªnea de contacto pactada el pasado septiembre en Minsk.
Negociaciones inmediatas para la organizaci¨®n de elecciones en las provincias orientales.
Entrega de los prisioneros y amnist¨ªa para los que han participado en los combates en las regiones del Este.
Retirada de todas las tropas y armas extranjeras del territorio ucranio. Desarme de todos los grupos armados ilegales.
Reforma Constitucional que entre en vigor antes de finales de este a?o, y definici¨®n de un estatuto especial para las regiones de Donetsk y Lugansk.
Si se cumplen las otras condiciones del acuerdo, el Gobierno de Kiev retomar¨¢ el pleno control de la frontera con Rusia a finales de 2015.
Fue necesario que Putin presionara a los l¨ªderes separatistas para que estos firmaran las medidas para aplicar los acuerdos de Minsk, seg¨²n reconoci¨® Merkel ante la prensa. Si Kiev transgrede lo acordado ahora, toda la responsabilidad ser¨¢ de Poroshenko y no habr¨¢ nuevos acuerdos, advirti¨® el secesionista Zaj¨¢rchenko. Seg¨²n este ¡°las garant¨ªas¡± dadas por Putin, Hollande y Merkel fueron clave para aceptar el trato.
En su conferencia de prensa, Putin reproch¨® a Poroshenko que se negara a negociar directamente con los insurgentes del este de Ucrania. La entrada en vigor del alto el fuego requerir¨¢ desactivar focos de violencia como el de Deb¨¢ltsevo, un importante nudo ferroviario en la ruta entre Donetsk y Lugansk. Putin dijo que iba a pedir a los expertos militares que le informaran sobre lo que est¨¢ sucediendo en Deb¨¢ltsevo, donde, seg¨²n dijo, puede haber hasta 8.000 personas sitiadas.
A diferencia del pasado septiembre, los l¨ªderes europeos se involucran ahora personalmente en el proceso de paz e involucran a Poroshenko y Putin en el empe?o. Ambas partes se han comprometido a retirar sus armas pesadas para crear una zona desmilitarizada de un m¨ªnimo 50 kil¨®metros de anchura. Los acuerdos de septiembre contemplaban una franja de 30 kil¨®metros. Los ucranios deber¨¢n retirarse tomando como referencia la l¨ªnea de contacto actual y los separatistas ¡ªque en estos cinco meses han ampliado en 500 kil¨®metros cuadrados el territorio bajo su control¡ª se regir¨¢n por la l¨ªnea de contacto acordada en septiembre.
La OSCE contribuir¨¢ a la verificaci¨®n del r¨¦gimen de alto el fuego y la retirada de las armas pesadas con ayuda de drones y radares.
Fue necesario que Putin presionara a los secesionistas para que aceptaran
Adem¨¢s, ser¨¢n amnistiados todos los implicados en los sucesos y liberados todos los rehenes, lo que, seg¨²n Poroshenko, incluye a la aviadora ucrania Nadezhda S¨¢vchenko, que asegura haber sido trasladada de forma ilegal desde su pa¨ªs a Rusia, donde se la acusa de complicidad en la muerte de dos periodistas. En la zona de conflicto se restablecer¨¢n la infraestructura econ¨®mica y social y el sistema bancario, este ¨²ltimo con ayuda europea.
En la declaraci¨®n pol¨ªtica los cuatro l¨ªderes ¡°reafirman su pleno respecto por la soberan¨ªa territorial de Ucrania¡±, se manifiestan convencidos de que no existe una alternativa a la soluci¨®n pac¨ªfica y se comprometen a usar su influencia para impulsar el proceso de paz. Los firmantes apoyaron las conversaciones trilaterales entre Rusia, Ucrania y la UE sobre las cuestiones energ¨¦ticas y reabrieron tambi¨¦n la perspectiva de ¡°un espacio humanitario y econ¨®mico com¨²n desde el Atl¨¢ntico hasta el Pac¨ªfico fundado sobre el pleno respeto del derecho internacional y de los principios de la OSCE¡±.
En Minsk, Putin moder¨® su lenguaje y no habl¨® ni de ¡°fascistas¡± ni de la ¡°federalizaci¨®n de Ucrania¡± ni de los rusos de Novorossia (Nueva Rusia), sino de los ¡°insurgentes¡± de las regiones de Donetsk y Lugansk. La declaraci¨®n conjunta alude al ¡°respeto a la integridad territorial de Ucrania¡±, pero no menciona la anexionada pen¨ªnsula de Crimea, ni incluye referencias a las sanciones y contrasanciones que tanto est¨¢n perjudicando la econom¨ªa de sancionadores y sancionados. La menci¨®n a la construcci¨®n europea desde el Atl¨¢ntico a los Urales, un modelo que la OSCE promovi¨® tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn, insin¨²a de nuevo un horizonte com¨²n. Est¨¢ por ver si lo acordado se llevar¨¢ a cabo y si es suficiente para calmar los tensos ¨¢nimos en el continente.
Los bombardeos fijan las ¨²ltimas posiciones
Los combates y bombardeos en el este de Ucrania continuaron este jueves a pesar de los acuerdos firmados en Minsk, que contemplan un alto el fuego en la medianoche del s¨¢bado al domingo pr¨®ximos. Muchos piensan que tanto el Ej¨¦rcito ucranio como los separatistas tratar¨¢n de aprovechar las ¨²ltimas horas para tratar de mejorar y fijar sus posiciones en el frente.
Los rebeldes afirman que las tropas de Kiev lanzaron 55 ataques de artiller¨ªa contra localidades de la autoproclamada Rep¨²blica Popular de Donetsk y, seg¨²n el ministro de Situaciones de Emergencia local, un proyectil cay¨® en el hospital n¨²mero 20, causando al menos un muerto y siete heridos.
Adem¨¢s, al menos 11 civiles perecieron durante la noche del mi¨¦rcoles al jueves por fuego de artiller¨ªa. El Ayuntamiento de Donetsk inform¨® de la muerte de siete civiles ¡ªotros 14 resultaron heridos¡ª debido a los bombardeos nocturnos contra esa ciudad, mientras que las autoridades de zonas de Lugansk controladas por Kiev aseguraron que cuatro civiles murieron por ataques de los rebeldes.
En la estrat¨¦gica zona de Deb¨¢ltsevo, las tropas ucranias, que seg¨²n los separatistas se encuentran rodeadas, trataron de romper el cerco en varias oportunidades, pero no lo lograron. ¡°Acabamos de rechazar un tercer intento de romper el cerco¡±, declar¨® Den¨ªs Sinenkov, jefe de una brigada de combatientes rebeldes, a una televisi¨®n rusa. Sinenkov, que dice controlar un sector de la ¨²nica carretera por la que las fuerzas de Kiev pueden retirarse, afirma que los ucranios sufrieron numerosas bajas.
El Gobierno de Kiev, por su parte, niega el bloqueo a sus tropas en Deb¨¢ltsevo. En la capital ucrania, un portavoz militar afirm¨® este jueves que los separatistas recibieron de Rusia en las 24 horas anteriores 130 unidades de armamento pesado. Seg¨²n el portavoz, Andr¨¦i Lisenko, la columna rusa estaba formada por 50 carros de combate, 40 lanzaderas de misiles y 40 transportes blindados.
Los nuevos acuerdos de Minsk han sido recibidos con esperanza en Ucrania, sobre todo en las bombardeadas ciudades rebeldes, donde la situaci¨®n humanitaria es catastr¨®fica. Pero muchos temen que los ataques artilleros no cesen, igual que ocurri¨® tras la firma del alto el fuego de septiembre pasado.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
Sobre la firma
