La jefa de la diplomacia europea llega a Cuba para acelerar un pacto bilateral

La Uni¨®n Europea quiere estar cerca de Cuba en el contexto de cambio que experimenta la isla, especialmente desde el inicio del deshielo con Estados Unidos. La alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, se re¨²ne este martes con destacados miembros del Gobierno cubano y tambi¨¦n con algunos representantes de la sociedad civil. Es la primera vez que un jefe de la diplomacia comunitaria visita Cuba. ¡°La Uni¨®n Europea es un socio importante de Cuba y tiene que desempe?ar un papel activo¡±, ha asegurado Mogherini a EL PA?S y otro diario europeo poco antes de iniciar la visita.

Los datos avalan esa necesidad de no quedar al margen de los cambios que plantea el r¨¦gimen. El club de los Veintiocho es el primer inversor extranjero en la isla y el segundo socio comercial, despu¨¦s de Venezuela, con casi un 22% de los flujos importadores y exportadores. De todos los turistas que visitan la isla, un tercio son europeos.

Esa relaci¨®n econ¨®mica convive con una posici¨®n diplom¨¢tica muy diferente. La UE se rige por la llamada posici¨®n com¨²n, que condiciona cualquier di¨¢logo pol¨ªtico con la isla al avance en derechos humanos. Convencidos de que ese formato no ha resultado fruct¨ªfero, los pa¨ªses miembros decidieron hace m¨¢s de un a?o iniciar una negociaci¨®n para firmar un acuerdo pol¨ªtico y de cooperaci¨®n que destierre la posici¨®n com¨²n. Pero el di¨¢logo transcurre de manera muy lenta. ¡°La prioridad pol¨ªtica es ahora avanzar m¨¢s r¨¢pido e invertir en nuestra cooperaci¨®n internacional¡±, resume Mogherini.

El proceso se ha activado este mismo mes, con una ronda de negociaci¨®n en La Habana a principios de marzo, seguida ahora por la visita de la alta representante, a la que el propio presidente cubano, Ra¨²l Castro, le sugiri¨® que viniera. Habr¨¢ otros encuentros en los pr¨®ximos meses con la idea de agilizar lo m¨¢s posible la negociaci¨®n este a?o.

En La Habana, Mogherini se entrevistar¨¢ con los ministros de Exteriores, Bruno Rodr¨ªguez, de Econom¨ªa, Marino Murillo, y de Comercio Exterior, Rodrigo Malmierca. Tambi¨¦n se reunir¨¢ con el presidente del Parlamento, Esteban Lazo, y con el arzobispo de La Habana, el cardenal Ortega. Al final de la jornada, la alta representante visitar¨¢ tambi¨¦n a varios artistas y representantes de la sociedad civil que de momento no ha querido detallar.

El respeto a los derechos humanos, un elemento fundamental en la negociaci¨®n con la UE, representa la cuesti¨®n m¨¢s delicada en la negociaci¨®n europea con La Habana. Los Estados miembros m¨¢s reacios ¡ªPolonia, Rep¨²blica Checa o Alemania¡ª dieron el visto bueno a este di¨¢logo con la condici¨®n de que en todo momento se prestara especial atenci¨®n a este cap¨ªtulo. No obstante, con la apertura estadounidense, los representantes de los Veintiocho ¡ªy en buena medida Espa?a¡ª han urgido a la diplomacia europea a fomentar estos contactos. Se trata de no ceder terreno en un pa¨ªs donde la UE juega con ventaja, aunque puede perder atractivo a favor de Washington.

Mogherini no es la ¨²nica europea que quiere fomentar los lazos con la isla. En el ¨²ltimo a?o, cinco ministros de Exteriores comunitarios (de Espa?a, Italia, Holanda, Francia y Reino Unido) han visitado el pa¨ªs caribe?o. Y en mayo lo har¨¢ el presidente franc¨¦s, Fran?ois Hollande.

Otro asunto clave que Mogherini espera abordar este martes con las autoridades cubanas es la situaci¨®n de Venezuela. La representante europea intentar¨¢ recabar la visi¨®n que tiene el r¨¦gimen cubano, el apoyo m¨¢s firme del Gobierno de Nicol¨¢s Maduro en la regi¨®n, ante el deterioro de la situaci¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica en el pa¨ªs latinoamericano. La alta representante se interesar¨¢ tambi¨¦n por el proceso de paz en Colombia, que se negocia en La Habana.

En la ¨²ltima ronda negociadora celebrada el 4 y 5 de marzo en La Habana, los negociadores europeos fueron capaces de cerrar algunos cap¨ªtulos, pero tambi¨¦n constataron ¡°elementos de divergencia¡± en la funci¨®n que debe desempe?ar la sociedad civil y en la vinculaci¨®n que los pa¨ªses deben tener con las normas legales internacionales, seg¨²n una nota comunitaria. Las diferencias principales se detectaron ¡°en las ¨¢reas de gobernanza y de derechos humanos¡±, seg¨²n el mismo documento, que anuncia una pr¨®xima ronda antes de verano.

Pese a la rareza institucional que supone mantener la posici¨®n com¨²n ¡ªla UE no la aplica ya a ning¨²n otro pa¨ªs del mundo¡ª, hasta 19 socios comunitarios han firmado acuerdos bilaterales con Cuba, con distinto grado de ambici¨®n. Tambi¨¦n mantiene un volumen modesto de cooperaci¨®n al desarrollo. Este mismo martes se presentar¨¢ en La Habana la decisi¨®n comunitaria de destinar 50 millones de euros de aqu¨ª a 2020 para proyectos agr¨ªcolas, medioambientales y de desarrollo econ¨®mico y social.