Grecia deber¨¢ pasar su primer examen ante los socios en octubre

El cron¨®metro ya est¨¢ en marcha. Grecia debe aprobar este jueves las 35 medidas prioritarias ¡ªreformas a todos los niveles¡ª para alcanzar el tan esperado tercer rescate estimado en 85.000 millones de euros y que tendr¨¢ una duraci¨®n de tres a?os. Antes, sin embargo, deber¨¢ darle el visto bueno el Eurogrupo ¡ªla reuni¨®n de los 19 ministros de Finanzas de la eurozona¡ª, que se celebrar¨¢ el viernes en Bruselas. A pesar de lo anterior, la confianza en Atenas de los socios europeos no est¨¢ restablecida y "todas las reformas tienen que llevarse a cabo para octubre necesariamente", seg¨²n fuentes de la UE. Entonces Grecia se someter¨¢ al primer examen de las instituciones.

Seg¨²n el Memor¨¢ndum de Entendimiento (MoU, por sus siglas en ingl¨¦s), Atenas deber¨¢ promover un "enorme paquete de reformas" ¡ªmercado laboral, sistema de pensiones, sistema de salud, creaci¨®n de un programa anticorrupci¨®n, liberalizaci¨®n de ciertas profesiones, liberalizaci¨®n del sector energ¨¦tico, privatizaci¨®n del sistema el¨¦ctrico, creaci¨®n de un fondo de activos estatales...¡ª para alcanzar cuatro objetivos: un sistema fiscal y financiero viable, promover el crecimiento, la competencia y la inversi¨®n y conseguir modernizar la Administraci¨®n del Estado.

Todas las acciones que se tomen unilateralmente durante los tres a?os de programa se deber¨¢n haber consultado previamente a la Comisi¨®n, el BCE, el FMI y el Mede

El documento es claro y deja muy poco margen al Gobierno griego para salirse del camino hasta julio de 2018, cuando est¨¢ previsto finalice el tercer rescate: "No se podr¨¢n tomar acciones fiscales y de ning¨²n tipo de manera unilateral que minen la liquidez, solvencia o futura viabilidad de los bancos. Todas las medidas, sean legislativas o no, que se tomen durante los tres a?os (...) se deben tomar tras la consulta de la Comisi¨®n, el BCE, el FMI y el Mede". Es decir, el cuarteto de acreedores.

Para poner en marcha las 35 medidas prioritarias, el Parlamento heleno debe aprobar 57 leyes ¡ªque probablemente ir¨¢n en un solo proyecto de ley¡ª y no es tarea f¨¢cil. Atenas, no obstante, est¨¢ determinada a sacarlo adelante en la votaci¨®n de ma?ana para acceder al cr¨¦dito. Uno de los motivos principales es el vencimiento de un pago de 3.500 millones al BCE el pr¨®ximo 20.

Los secretarios de Estado de Econom¨ªa de los Veintiocho volvieron a debatir este mi¨¦rcoles sobre la necesidad de conceder un segundo cr¨¦dito puente para que Grecia pueda afrontar el pago, seg¨²n fuentes de la Comisi¨®n. Atenas, sin embargo, sigue sin considerarlo necesario.

Medidas fiscales

Una de las medidas es la remodelaci¨®n de toda la administraci¨®n tributaria, m¨¢s que los impuestos en s¨ª, se?alan fuentes de la UE. Aunque la situaci¨®n financiera se ha estabilizado en los ¨²ltimos d¨ªas, la econom¨ªa helena "se deterior¨® notablemente" debido al corralito (control de capitales) decretado el 28 de junio y que dur¨® 20 d¨ªas. El PIB de 2015 se contrajo un 2,3%, y en 2016, sostienen, se reducir¨¢ un 1,3%. A partir de ah¨ª, el crecimiento es seguro (gracias al ejercicio de recapitalizaci¨®n bancaria con un total de 25.000 millones, de los cuales 10.000 ser¨¢n "inmediatos") y llegar¨¢ a un 3,1% en 2018.

Los objetivos fiscales de super¨¢vit primario, por tanto, se han modificado acordando lo siguiente: 0,5% para 2016, 1,75% para 2017 y un 3,5% para 2018.

Se ha acordado, aunque no se saben a¨²n los detalles, estipular el salario m¨ªnimo de la poblaci¨®n que, seg¨²n estiman las fuentes europeas consultadas, ser¨¢ de unos 300 euros al mes por persona, aunque "todo depender¨¢ de cada situaci¨®n". En esta negociaci¨®n, los acreedores seguir¨¢n las directrices marcadas por el Banco Mundial y la OCDE.

Medidas financieras

Lo m¨¢s importante para el cuarteto es que, sin m¨¢s demora, Grecia vuelva a la rueda de la importaci¨®n y la exportaci¨®n. Hay cierta presi¨®n para que esto se consiga entre septiembre y octubre de este mismo a?o. "La fecha es muy ajustada", reconocen desde la UE.

Habr¨¢ una recapitalizaci¨®n bancaria de 10.000 millones "inmediatos" aunque a lo largo de los tres a?os que durar¨¢ el MoU, existen otros 15.000 millones. Los directivos de las entidades bancarias, seg¨²n fuentes de la UE, se cambiar¨¢n con el objetivo de que tengan un perfil "m¨¢s internacional".

Una vez se haya concluido la primera recapitalizaci¨®n (de 10.000 millones) es "clave" identificar las necesidades exactas de los bancos para ver c¨®mo y cu¨¢ndo se distribuyen los otros 15.000 millones restantes, algo que se debatir¨¢ en el seno del Eurogrupo.

Los acreedores creen importante que se active la recapitalizaci¨®n lo antes posible y, durante las pr¨®ximas semanas, se crear¨¢ un grupo de expertos en la materia para asistir a las autoridades helenas.

Crecimiento, competitividad e inversi¨®n

Se trata de un cap¨ªtulo que va algo m¨¢s lento, puesto que el primer examen se har¨¢ en marzo de 2016 en el que la lupa estar¨¢ principalmente en la producci¨®n industrial. La educaci¨®n ¡ªcuyo sistema de organizaci¨®n preocupa en Bruselas¡ª tambi¨¦n ser¨¢ objeto de examen y ser¨¢ sometido a las normas de la OCDE, seg¨²n se ha comprometido el Gobierno heleno.

Existe un plan de dos a?os, adem¨¢s, para llevar a cabo una industrializaci¨®n completa, regular ciertas profesiones, liberalizar el sector energ¨¦tico y el el¨¦ctrico. Este ¨²ltimo ha sido un punto pol¨¦mico en las negociaciones que han concluido con la m¨¢s que posible privatizaci¨®n del sector el¨¦ctrico "para que haya un mercado justo y m¨¢s competitivo", seg¨²n fuentes de la UE.

En cuanto al fondo de activos estatales susceptibles de ser privatizados, tendr¨¢ un horizonte de 30 a?os, seg¨²n Atenas, en el que se deber¨¢n generar unos 50.000 millones.

Por otro lado, en diciembre se crear¨¢ una "fuerza especial" para supervisar este dep¨®sito de garant¨ªas, lo que significa que no estar¨¢ activo hasta principios de 2016.

Modernizaci¨®n de la Administraci¨®n

Los acreedores y Grecia, de acuerdo con el MoU de 29 p¨¢ginas, se comprometen a "depolitizar la administraci¨®n" a todos los niveles.

Atenas, no obstante, deber¨¢ aprobar unas medidas prioritarias que consisten en la eliminaci¨®n de beneficios no salariales, tales como dietas, gastos de viaje y beneficios, a partir del 1 de enero de 2016. En septiembre de 2015, las autoridades adoptar¨¢n por ley el plan de reestructuraci¨®n del OASA, Transporte para Atenas, acordado con las instituciones.

Bas¨¢ndose en el asesoramiento de expertos internacionales coordinados por la Comisi¨®n Europea, las autoridades deber¨¢n seleccionar a nuevos gestores para finales de 2016 aunque los puestos de directores generales y secretarios generales deber¨¢n haber sido decididos a finales de 2015. Los criterios, asegura el MoU, ser¨¢n por "m¨¦rito y competencia".

El documento detalla tambi¨¦n las reformas que llevar¨¢ el pa¨ªs a cabo en la Justicia y en las maneras de enfrentarse a la corrupci¨®n. Se crear¨¢ de esta forma un organismo de investigaci¨®n a trav¨¦s de un ¨®rgano de coordinaci¨®n Presidido por fiscales de Finanzas. Por otro lado, el documento especifica que se aumentar¨¢n "selectivamente" las tasas judiciales aunque explica tambi¨¦n que se "garantizar¨¢ la asistencia judicial a los m¨¢s vulnerables".

Se renovar¨¢ el instituto estad¨ªstico griego que ser¨¢ totalmente independiente ¡ªnombrar¨¢n "pr¨®ximamente" a su presidente¡ª e informar¨¢ al Parlamento griego y a la Comisi¨®n Europea con periodicidad.