Bruselas crea una polic¨ªa de fronteras con 1.500 agentes

Un golpe de mano; quiz¨¢ una provocaci¨®n. La Comisi¨®n Europea lanz¨® este martes un ambicioso plan que ampliar¨ªa de forma fulminante su poder, con una nueva polic¨ªa europea de fronteras capaz de intervenir en caso de urgencia, incluso contra la opini¨®n del pa¨ªs afectado. Alemania y Francia apoyan la propuesta. Italia y Espa?a no se oponen, aunque vacilan sobre el aspecto m¨¢s pol¨¦mico: si Bruselas puede mandar a los guardias a un pa¨ªs que se oponga a esa medida extrema. Otras capitales lo ven como una intromisi¨®n intolerable en uno de los reductos de la soberan¨ªa nacional en Europa: las fronteras.

Bruselas azuza a los Veintiocho para que resuelvan de una vez lo irresoluble, la crisis de refugiados y migratoria provocada por el avispero de Oriente Medio, por las discutidas fotos de la canciller Angela Merkel con los migrantes y por otras muchas razones, entre las que destaca una diferencia de renta per c¨¢pita de m¨¢s de 20.000 euros al a?o entre las dos orillas del Mediterr¨¢neo, una cifra que ejerce un poderos¨ªsimo efecto llamada. La Comisi¨®n, consciente de lo controvertido de su propuesta, hizo una calculad¨ªsima puesta de largo ante la Euroc¨¢mara. Al cabo, el Ejecutivo comunitario necesita primero el apoyo del Consejo Europeo (cuyas voces cr¨ªticas podr¨ªan rebajar el nivel de ambici¨®n de la iniciativa) y despu¨¦s de los europarlamentarios.

Se cumple as¨ª aquel viejo adagio: ¡°Europa avanzar¨¢ en las crisis¡±. La combinaci¨®n de crisis de asilo ¡ªcon la entrada de mill¨®n y medio de personas en lo que va de a?o¡ª y de seguridad ¡ªtras los atentados de Par¨ªs¡ª ha dado munici¨®n al Ejecutivo comunitario para anunciar ese atrevido plan. La nueva agencia se llamar¨¢ Guardia Europea de Costas y Fronteras. Su presupuesto duplicar¨¢ el actual de Frontex. Contar¨¢ con una plantilla fija de 1.000 empleados ¡ªel triple que Frontex¡ª y adem¨¢s con un contingente de 1.500 agentes adicionales, cedidos por los Estados miembros y listos para intervenir en un plazo m¨¢ximo de tres d¨ªas, ¡°cuando las deficiencias no se corrijan en un Estado miembro, bajo presi¨®n migratoria significativa y cuando eso ponga en peligro el ¨¢rea Schengen¡±, seg¨²n el texto final.

Por mayor¨ªa cualificada

Ser¨¢ la Comisi¨®n quien apriete el bot¨®n nuclear y env¨ªe a la nueva polic¨ªa com¨²n en casos de urgencia, tras someter esa decisi¨®n al voto por mayor¨ªa cualificada de los Veintiocho. Se trata de una medida extrema que solo se usar¨¢ ¡°como mecanismo de ¨²ltimo recurso, como ¨²ltima opci¨®n¡±, seg¨²n fuentes europeas, ¡°y siempre en coordinaci¨®n con los Estados miembros afectados¡±, seg¨²n fuentes europeas. Pero esa mayor¨ªa cualificada traer¨¢ cola: la soluci¨®n elegida sortea un eventual veto del propio pa¨ªs afectado, que se ver¨ªa obligado a ceder el control de su frontera contra su voluntad.

Esa decisi¨®n redefine la sacrosanta soberan¨ªa de los Estados naci¨®n sobre sus fronteras, despu¨¦s de comprobar que algunos pa¨ªses son incapaces de controlar la marea migratoria de los ¨²ltimos meses. M¨¢s de 700.000 personas han entrado por Grecia en 2015, lo que ha acabado obligando a Atenas a solicitar ayuda europea tras enormes presiones de los socios. Ese es a d¨ªa de hoy el principal agujero de Schengen, a la espera de que funcionen las medidas de emergencia activadas hace unos d¨ªas en Grecia.

¡°La crisis cuestiona la zona Schengen; los riesgos de seguridad son evidentes tras los ataques de Par¨ªs. El control de las fronteras exteriores debe reforzarse para salvar Schengen¡±, explic¨® ante el Parlamento Frans Timmermans, vicepresidente de la Comisi¨®n. Timmermans anunci¨® una modificaci¨®n del c¨®digo Schengen para poder hacer controles sistem¨¢ticos en frontera a ciudadanos europeos, con las bases de datos policiales. Y reforz¨® ese paquete con una propuesta de mecanismo voluntario de recolocaci¨®n desde Turqu¨ªa.