La reforma migratoria de Obama llega al Tribunal Supremo de EE UU

El Tribunal Supremo de Estados Unidos estudiar¨¢ este lunes la demanda contra las medidas migratorias que anunci¨® el presidente Barack Obama en noviembre de 2014 y que ten¨ªan como objetivo la regularizaci¨®n de casi cinco millones de indocumentados. Su reforma, aprobada a trav¨¦s de un decreto presidencial, nunca entr¨® en vigor. Los jueces de la corte se pronunciar¨¢n en una sentencia prevista para el pr¨®ximo mes de junio sobre la demanda impuesta por 26 Estados, liderados por Texas, que consideran que Obama se excedi¨® en sus poderes para regular en materia de inmigraci¨®n. Estas son las claves de uno de los casos m¨¢s importantes del a?o judicial, que se resolver¨¢ adem¨¢s en plena campa?a electoral por la presidencia y que puede marcara el legado del presidente dem¨®crata.

Qu¨¦ debe decidir el Tribunal Supremo

Los jueces analizar¨¢n, entre otras tres cuestiones esenciales de la reforma que impuls¨® Obama:

• Si el Estado de Texas tiene competencia para personarse en el caso. Para poder presentar una querella, el demandante debe demostrar que la ley le perjudica directamente. Texas alega que la regularizaci¨®n de indocumentados le costar¨¢ millones de d¨®lares, por ejemplo, en la expedici¨®n de permisos de conducir para sin papeles. La Casa Blanca alega que Texas carece de competencia y que, antes de esta reforma, ya hab¨ªa accedido a subsidiar este tipo de costes.
• Si la Administraci¨®n Obama tiene competencia para regular en pol¨ªticas de inmigraci¨®n. La Casa Blanca ha argumentado que, a pesar de que esa competencia es del Congreso, ¨¦ste reconoce que el ejecutivo puede tomar algunas decisiones sobre c¨®mo aplicar la ley, por ejemplo, en materia de deportaciones. La Administraci¨®n asegura que la reforma de 2014 constituye una decisi¨®n de este tipo, no una ley.
• Si el Gobierno deb¨ªa haber avisado anteriormente a los ciudadanos sobre su intenci¨®n de aprobar esta reforma.

Qu¨¦ est¨¢ en juego

La Casa Blanca asegura que si se impide que la reforma entre en vigor, la sentencia tendr¨¢ ¡°un impacto humanitario irreparable¡± en las vidas de m¨¢s de cuatro millones de inmigrantes y sus familias. El dictamen del Supremo determinar¨¢ si puede o no entrar en vigor la reforma impulsada por Obama en 2014 y que pretend¨ªa regularizar a casi cinco millones de indocumentados, otorg¨¢ndoles un permiso de trabajo y residencia y cancelando cualquier orden de deportaci¨®n sobre ellos si cumpl¨ªan determinados requisitos. La mayor¨ªa de ellos se beneficiar¨ªan a trav¨¦s del programa DAPA, creado para conceder el mismo permiso a los padres indocumentados de ni?os estadounidenses que demostrasen haber residido en Estados Unidos m¨¢s de cinco a?os y carecieran de antecedentes penales.

Cu¨¢l es la diferencia con el programa conocido como DACA

En 2012, Obama respondi¨® al bloqueo de la reforma migratoria con el programa DACA que cancelaba las deportaciones de los conocidos como ¡®dreamers¡¯, j¨®venes indocumentados que llegaron al pa¨ªs de ni?os. Se estima que m¨¢s de un mill¨®n de estudiantes pod¨ªan acogerse a la medida, obtener un permiso de trabajo y residencia durante dos a?os -ampliado a tres posteriormente, con opci¨®n de renovarlo. S¨®lo pod¨ªan acceder los indocumentados que entraron a Estados Unidos con menos de 16 a?os, antes del 1 de enero de 2010 y tuvieran menos de 30 a?os al solicitarlo.

A pesar de que la demanda fue planteada contra la reforma que implement¨® el programa DAPA, en 2014 tambi¨¦n se ampliaron las condiciones para la regulaci¨®n de 2012. La querella que estudia el Supremo afecta a esa ampliaci¨®n, no al programa original, por lo que se pueden seguir presentando solicitudes.

C¨®mo se ha llegado hasta aqu¨ª

El proyecto de reforma migratoria que aval¨® el Senado de Estados Unidos en 2013, gracias a un acuerdo bipartidista, no logr¨® superar el bloqueo republicano en la C¨¢mara de Representantes. En oto?o del a?o siguiente, el l¨ªder republicano John Boehner explic¨® a Obama que ¡°bloquear¨ªa cualquier intento de reforma¡±, por lo que el presidente decidi¨® actuar por su cuenta y en noviembre de 2014 firm¨® una orden ejecutiva para reformar el sistema de inmigraci¨®n.

La norma, sin embargo, nunca entr¨® en vigor. A los cinco a?os de objeci¨®n republicana se uni¨® la demanda del gobernador de Texas, seguido de otros 25 Estados, para bloquear la reforma por la v¨ªa judicial. Dos instancias federales ya han dado la raz¨®n a Texas, por lo que la Administraci¨®n Obama pidi¨® al Supremo que estudie el caso. La sentencia se espera para el mes de junio, por lo que el resultado coincidir¨¢ con una campa?a electoral que ya ha estado marcada por las diferencias en materia de inmigraci¨®n entre los candidatos.

Qui¨¦n apoya a cada una de las partes

Desde que Texas present¨® su primera demanda, otros 25 Estados se han sumado a la querella. Adem¨¢s, otras instituciones han presentado sus propios amicus briefs, documentos legales en los que respaldan la postura del gobernador. Son 43 de los 54 senadores republicanos, la C¨¢mara de Representantes, la Asociaci¨®n Nacional del Rifle y el sheriff de Arizona Joe Arpaio, entre otros.

La Administraci¨®n Obama, por su parte, cuenta con el apoyo de 16 Estados y del Distrito de Columbia, numerosos congresistas, m¨¢s de un centenar de alcaldes y l¨ªderes de condados locales, as¨ª como diversas organizaciones empresariales, religiosas y educativas.

Qu¨¦ puede decir la sentencia

El caso de la reforma de inmigraci¨®n es uno de los que se ver¨¢ afectado por un Tribunal compuesto por ocho jueces, tras la muerte del conservador Antonin Scalia. Estos son los tres escenarios posibles:

• Un empate a cuatro dejar¨¢ vigente la sentencia del ¨²ltimo tribunal federal que juzg¨® el caso, por lo que los programas de regulaci¨®n de indocumentados seguir¨¢n bloqueados. El Tribunal tambi¨¦n puede tomar esta decisi¨®n si una mayor¨ªa de jueces coinciden con la Corte de Apelaciones del Circuito Quinto del pa¨ªs, y acuerdan bloquear la reforma

• El Supremo rechaza la viabilidad de la demanda porque considera que Texas y los 25 Estados que la presentaron no tienen autoridad para hacerlo. En este caso, la reforma entrar¨¢ en vigor y m¨¢s de cuatro millones de indocumentados podr¨¢n empezar a solicitar sus permisos

• El Supremo considera que los Estados no han logrado demostrar que la Administraci¨®n Obama se excediera en sus competencias, por lo que las reformas podr¨¢n seguir adelante