El ¨¢rbitro que dirime disputas entre pa¨ªses cumple 70 a?os
El Tribunal Internacional de la ONU recupera la confianza perdida en los sesenta y setenta
¡°La paz no cuesta dinero, solo el valor para buscarla¡±. La frase no est¨¢ grabada en los impresionantes m¨¢rmoles del Palacio de la Paz, sede del Tribunal Internacional de Justicia de la ONU (TIJ), en La Haya, aunque lo merecer¨ªa. Su autor es uno de sus empleados, que aporta un dato llamativo: los 26 millones de d¨®lares anuales de gastos del m¨¢ximo ¨®rgano judicial de Naciones Unidas ¡°suponen menos del 1% del presupuesto regular de la organizaci¨®n¡±, que sum¨® 5.530 millones de d¨®lares en el ejercicio de 2014-2015. Este lunes, el TIJ cumpli¨® 70 a?os dedicado al arreglo jur¨ªdico de las diferencias entre los Estados. Tras un bache de confianza en los a?os 60 y 70, sus 15 magistrados, provenientes de los cinco continentes, se enfrentan al reto de mantener el apoyo ganado en las dos ¨²ltimas d¨¦cadas.
El TIJ entr¨® en funcionamiento en abril de 1946 como sucesor de la Corte Permanente de Justicia Internacional, ante el nuevo equilibrio de poder surgido de la II Guerra Mundial que dio paso a la creaci¨®n de Naciones Unidas. El TIJ recibi¨® un doble mandato: resolver con fallos vinculantes los conflictos jur¨ªdicos entre Estados y emitir dict¨¢menes (opiniones) a petici¨®n de otros organismos de la ONU. ¡°Nuestros casos no son penales, no hay cr¨ªmenes, pero pr¨¢cticamente todas las sentencias se han aplicado, y hemos estado m¨¢s ocupados en los ¨²ltimos 20 a?os que en el primer medio siglo de andadura¡±, asegura el jurista somal¨ª Abdulqawi Ahmed Yusuf, vicepresidente del tribunal. Este es un repaso de algunos de los casos m¨¢s llamativos, pol¨¦micos y exitosos del tribunal:
Bosnia contra Serbia por la matanza de Srebrenica
En 2007, Serbia fue exculpada de la matanza de Srebrenica, donde las tropas serbobosnias asesinaron a 8.000 varones musulmanes. Los jueces s¨ª calificaron de genocidio lo ocurrido y culparon a Belgrado por no impedirlo. Era la primera vez que un Estado denunciaba a otro por violar la Convenci¨®n contra el genocidio desde el Holocausto.
Nicaragua contra Estados Unidos por el apoyo a los ¡®contras¡¯
En 1984, Managua acus¨® a Washington de violar el derecho internacional al apoyar a los contras, los insurgentes opuestos al Frente Sandinista de Liberaci¨®n Nacional en el poder. Aunque el fallo de 1986 fue favorable a Nicaragua, Estados Unidos no lo acept¨®. En 1992, durante el Gobierno de Violeta Chamorro, Nicaragua retir¨® la reclamaci¨®n.
M¨¦xico contra EE UU por los reos del corredor de la muerte
Entre 2003 y 2004, el tribunal orden¨® la paralizaci¨®n y la revisi¨®n de las condenas a muerte de 54 presos mexicanos, que no tuvieron asistencia consular, como estipula la Convenci¨®n de Viena relativa a estos derechos. Washington acat¨®, pero abandon¨® el protocolo que reconoce al TIJ como la ¨²ltima instancia en casos de violaci¨®n de la convenci¨®n.
El muro de Israel en Cisjordania
El muro de Israel en Cisjordania fue declarado ilegal en 2004 porque ¡°impide el autogobierno palestino¡±. El tribunal orden¨® su demolici¨®n y que se indemnizara a las familias afectadas. El Gobierno israel¨ª anunci¨® que no acatar¨ªa la resoluci¨®n, que da?¨® su imagen y credibilidad.
El caso del S¨¢hara Occidental
En 1975, un dictamen ambiguo no reconoci¨® la soberan¨ªa territorial pretendida por Marruecos, que consideraba suyo el territorio del S¨¢hara Occidental. Sin embargo, como luego el tribunal admiti¨® la existencia de lazos jur¨ªdicos entre el sult¨¢n marroqu¨ª y ¡°algunas, pero solo algunas¡± tribus, Rabat asegur¨® que el TIJ hab¨ªa justificado sus argumentos.
Reino Unido contra Albania en el comienzo de la Guerra Fr¨ªa
En 1947, al principio de la Guerra Fr¨ªa, Londres denunci¨® a Tirana por la p¨¦rdida de vidas y los da?os causados el a?o anterior por las minas a los buques de guerra brit¨¢nicos que atravesaron aguas albanesas. En 1949, los jueces fallaron que Tirana conoc¨ªa el tendido de los explosivos y Londres deb¨ªa ser indemnizada.
Argentina contra Uruguay por la contaminaci¨®n de un r¨ªo
En una decisi¨®n salom¨®nica de 2010 el tribunal decret¨® que Uruguay no ten¨ªa derecho a autorizar la instalaci¨®n de dos plantas de celulosa en un r¨ªo fronterizo, el Uruguay. Como no se constat¨® la contaminaci¨®n denunciada por Argentina, la ¨²nica f¨¢brica en funcionamiento sigui¨® abierta.
La secesi¨®n de Kosovo en 2008
La pregunta por la legalidad de la independencia de Kososvo en 2008 fue formulada a instancias de Serbia. En 2010, el tribunal consider¨® que la declaraci¨®n no violaba el derecho internacional. De todos modos, la situaci¨®n era excepcional: la represi¨®n militar serbia contra los separatistas albanokosovares cost¨® 10.000 muertos y un mill¨®n de desplazados.
Australia contra Jap¨®n por la caza de ballenas
En 2010, Australia demand¨® a Tokio por encubrir la captura comercial de ballenas con supuestas razones cient¨ªficas. En 2014, el fallo, vinculante, orden¨® a Jap¨®n que revocara los permisos de captura en el Ant¨¢rtico, pero no en el Pac¨ªfico Norte, que contin¨²a faenando.
Camboya contra Tailandia por el templo Preah Vihear
Situado en la frontera entre ambos pa¨ªses, en 1962 los jueces decidieron que el templo estaba en territorio camboyano, aunque se accediera a este por Tailandia. En 2011 resurgi¨® el conflicto con la muerte de soldados de ambos pa¨ªses. En 2013, el tribunal decret¨® que pertenec¨ªa a Camboya.
El TIJ mantiene el imperio de la ley aplicando unos textos y convenciones legales que, como sugiri¨® el propio Yusuf en un encuentro con la prensa extranjera, ¡°quiz¨¢s no resulten tan llamativos como los de la Corte Penal Internacional¡±, perseguidora del genocidio y los cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad. Pero la lista de los 121 contenciosos (de un total de casi 200 casos) resueltos por el TIJ refleja la compleja evoluci¨®n de las relaciones entre Estados en las ¨²ltimas siete d¨¦cadas. La corte ha emitido tambi¨¦n 27 opiniones consultivas de gran peso diplom¨¢tico, y decretado 50 medidas provisionales para paralizar disputas en momentos de tensi¨®n vecinal.
Ahora que los Estados ya no son los ¨²nicos protagonistas de las relaciones internacionales, una manera de adaptarse al nuevo escenario pasar¨ªa por ampliar a las organizaciones intergubernamentales, y no gubernamentales, el acceso al procedimiento contencioso. Y lo contrario, el de los Estados y organismos ajenos a la ONU al consultivo. Eso, y aumentar tal vez la cifra de jueces. Las innovaciones, sobre las que el Tribunal no se pronuncia, requieren enmendar el Estatuto del Tribunal y la Carta de Naciones Unidas.
Las cifras del tribunal
- Los casos del tribunal han involucrado a 91 Estados: 28 de Europa, 25 de ?frica, 20 de Asia y Ocean¨ªa y 18 de las Am¨¦ricas.
- Los 15 jueces, de 15 nacionalidades, son elegidos por la Asamblea General de la ONU por un periodo de nueve a?os. El primer presidente fue el salvadore?o Jos¨¦ Gustavo Guerrero. El actual es el franc¨¦s Ronny Abraham.
- Hay 11 casos pendientes de Estados europeos, africanos, latinoamericanos y asi¨¢ticos.
- El 85% de los litigios entre Estados se resuelve en cinco a?os o menos. Las deliberaciones suelen durar entre cuatro y seis meses. Los retrasos se producen por las peticiones de las partes durante el proceso.
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