El nuevo Gobierno de Brasil comienza una ola de privatizaciones

El Gobierno Michel Temer?lanz¨® este martes un reformado plan econ¨®mico que pretende realizar 34 concesiones y privatizaciones de empresas p¨²blicas. Parte de esa propuesta, bautizada Crecer, es una reformulaci¨®n de la que fuera prevista el a?o pasado por su antecesora, Dilma Rousseff, pero que no prosper¨®. Los efectos del proyecto ser¨¢n a medio y largo plazo, ya que las primeras subastas deber¨¢n ocurrir a mediados de 2017.

Coordinado por el secretario ejecutivo del Programa de Colaboraciones e Inversiones,?Wellington Moreira Franco, la propuesta prev¨¦ la privatizaci¨®n de cuatro aeropuertos, siete empresas de energ¨ªa, tres empresas de saneamiento ambiental, adem¨¢s de la concesi¨®n de tres ferrocarriles, tres carreteras y dos puertos. Est¨¢ tambi¨¦n previsto vender parte de las loter¨ªas de la Caja, de subastar tres campos de explotaci¨®n de petr¨®leo y de cuatro ¨¢reas de miner¨ªa.

La privatizaci¨®n de los aeropuertos de Salvador, Porto Alegre, Fortaleza y Florian¨®polis ya hab¨ªa sido anunciada por el Gobierno de Rousseff. Sin embargo, las licitaciones no fueron lanzadas o no hubo interesados. Una de las razones, seg¨²n t¨¦cnicos de la actual gesti¨®n, fue el tipo de concesi¨®n que se propon¨ªa. Infraero (la empresa estatal que administra los aeropuertos) ser¨ªa la responsable al quedarse con un porcentaje entre 15% y 49% de las acciones del aeropuerto privatizado. Con la nueva propuesta, no es obligatorio que la estatal participe del consorcio que administrar¨¢ el aeropuerto.

Considerado m¨¢s liberal que el Gobierno anterior?¡ªRousseff fue acusada de interferir de m¨¢s para determinar los modelos de privatizaci¨®n y concesi¨®n¡ª, el Planalto apuesta por el poder de atracci¨®n del paquete para ayudar a sacar la econom¨ªa de la recesi¨®n. Moreira Franco ha dicho que hay un cambio de filosof¨ªa entre los dos paquetes y ha afirmado: ¡°Definimos una nueva postura del Gobierno sobre ese proceso. No habr¨¢ una sustituci¨®n de la aritm¨¦tica, con las cuatro operaciones fundamentales, por la ideolog¨ªa¡±. ?l no ha querido, sin embargo, dar una cifra de recaudaci¨®n con esas iniciativas. ¡°No estamos haciendo una jugada de mercadotecnia. Queremos ser transparentes con el mercado y mientras m¨¢s recibamos, mejor¡±, ha dicho Franco.

Los planes anteriores de Rousseff, lanzados en 2012 y 2015, calculaban recibir 120.000 millones de reales (m¨¢s de 32.000 millones de euros) y 198.000 millones de reales (m¨¢s de 53.000 millones de euros) en inversiones de empresas privadas, respectivamente. La meta no se alcanz¨®. En el ¨¢rea de ferrocarriles, por ejemplo, ninguna de las seis l¨ªneas fue subastada. En carreteras, un tercio dej¨® de recibir capital privado. En la evaluaci¨®n de la gesti¨®n de Temer, algunas de las carreteras no ser¨¢n privatizadas porque el Gobierno petista exig¨ªa que las carreteras se duplicaran en un periodo m¨¢ximo de cinco a?os despu¨¦s de la firma de la concesi¨®n. Ahora, solo ser¨¢n ampliadas las v¨ªas en las que el tr¨¢fico de veh¨ªculos demande ese aumento.

Algunas de las innovaciones propuestas por el plan de Temer ser¨¢n las de licitar solo obras que ya tengan viabilidad ambiental comprobada y solo lanzar licitaciones despu¨¦s de conseguir un aval previo del Tribunal de Cuentas de la Uni¨®n. Parte de las 5.000 obras p¨²blicas federales que est¨¢n paralizadas en el pa¨ªs dejaron de ser ejecutadas por la falta de autorizaci¨®n ambiental o por problemas encontrados por el ¨¢rea t¨¦cnica del TCU. Con el objetivo de atraer inversores extranjeros, todas las licitaciones ser¨¢n publicadas en portugu¨¦s e ingl¨¦s.

Las financiaciones ocurrir¨¢n principalmente por medio de bonos de bancos p¨²blicos, la Caja y el Banco Nacional de Desarrollo Econ¨®mico y Social (BNDES). Juntos, destinaron cerca de 30.000 millones de reales (8.000 millones de euros) para esos pr¨¦stamos. Parte de esos recursos provendr¨¢ del Fondo de Inversiones del Fondo de Garant¨ªa por Tiempo de Servicio (FI-FGTS). En un primer momento, la prioridad del BNDES ser¨¢ financiar las obras de saneamiento. Un sondeo hecho por el ¨®rgano muestra que 30% de la poblaci¨®n brasile?a a¨²n no tiene acceso al agua tratada y casi 100 millones de personas tienen viviendas que no est¨¢n conectadas a la red de tratamiento de aguas.

La noticia fue recibida de forma positiva por uno de los especialistas que acompa?a el sector en Brasil, el economista Claudio Frischtak, presidente de la consultor¨ªa Inter.B. Seg¨²n Frischtak, la actual gesti¨®n es m¨¢s abierta al capital privado y no lo percibe como un ¡°mal necesario¡±.

Adem¨¢s, para Frischtak, la concentraci¨®n de las acciones en una ¨²nica secretar¨ªa ayuda al Gobierno a organizar los proyectos. ¡°Con Dilma, hab¨ªa una cacofon¨ªa enorme. El Tesoro hablaba sobre nuevas inversiones, la Planificaci¨®n, la Casa Civil y los ministerios sectoriales. Con eso surg¨ªan varios vetos rec¨ªprocos. Con un solo interlocutor, ese problema desaparece¡±, afirma.

En la opini¨®n del economista, la propuesta actual a¨²n deber¨¢ pasar por una serie de modificaciones hasta ser llevada a la pr¨¢ctica. ¡°Este es un Gobierno permeable a las cr¨ªticas. Lanz¨® un programa en septiembre de este a?o que comenzar¨¢ a ser ejecutado en junio de 2017. O sea, que est¨¢ listo para recibir un feedback de los agentes econ¨®micos y, si es necesario, alterar ese programa.¡±

Guardadas las proporciones y diferencias, el Gobierno de Temer tiene como espejo y se?al de alerta lo que sucede en la vecina Argentina, donde el giro ortodoxo de Mauricio Macri ha atra¨ªdo elogios del mercado y de las multinacionales, pero no a¨²n las inversiones prometidas. "Los mercados, sea lo que sea eso, exigen medidas, las celebran, pero luego las inversiones no necesariamente llegan, o no llegan tan r¨¢pido, y las cosas se empiezan a poner espesas", escribi¨® el analista argentino Ernesto Tenembau para describir lo que sucede en su pa¨ªs.