Italia decide en un refer¨¦ndum si reduce un tercio el n¨²mero de diputados

Un vendaval populista barri¨® la vieja pol¨ªtica italiana en marzo de 2018 y sent¨® las bases de un discurso que hab¨ªa ido calando en la ¨²ltima d¨¦cada. Ahora, dos a?os despu¨¦s, los italianos est¨¢n convocados de nuevo a las urnas en un refer¨¦ndum para decidir sobre una cuesti¨®n central de esa nueva manera de ver la pol¨ªtica. ?Tiene relevancia el n¨²mero de parlamentarios en el funcionamiento de la democracia? ?Hay demasiada gente en las C¨¢maras que no aporta nada a dicha mec¨¢nica? El Movimiento...

Un vendaval populista barri¨® la vieja pol¨ªtica italiana en marzo de 2018 y sent¨® las bases de un discurso que hab¨ªa ido calando en la ¨²ltima d¨¦cada. Ahora, dos a?os despu¨¦s, los italianos est¨¢n convocados de nuevo a las urnas en un refer¨¦ndum para decidir sobre una cuesti¨®n central de esa nueva manera de ver la pol¨ªtica. ?Tiene relevancia el n¨²mero de parlamentarios en el funcionamiento de la democracia? ?Hay demasiada gente en las C¨¢maras que no aporta nada a dicha mec¨¢nica? El Movimiento 5 Estrellas (M5S), ep¨ªtome de la corriente populista que sacudi¨® Italia en aquella fecha, cree que s¨ª. Por eso impuls¨® una ley para reformar la Constituci¨®n y reducir en un tercio el n¨²mero de esca?os en el Senado y la C¨¢mara de Diputados y convertir a Italia en uno de los pa¨ªses con menos representaci¨®n parlamentaria. La victoria estaba asegurada antes del verano. Pero los referendos ¡ªel ex primer ministro Matteo Renzi lo vivi¨® en sus carnes cuando tuvo que dimitir en 2016¡ª, sirven tambi¨¦n para castigar a quien los convoca; y hoy nadie sabe ya qu¨¦ suceder¨¢ el pr¨®ximo lunes.

Los mismos d¨ªas en los que se elegir¨¢ el nuevo Gobierno de siete regiones de Italia (20 y 21 de septiembre), los ciudadanos de todo el pa¨ªs deber¨¢n tambi¨¦n pronunciarse sobre ese posible recorte del n¨²mero de parlamentarios. La iniciativa fue aprobada hace unos meses en ambas C¨¢maras, pero sin el qu¨®rum suficiente, dos tercios, para evitar que los ciudadanos vayan a votar. La consulta estaba programada para marzo, pero la pandemia oblig¨® a posponerla a este domingo y lunes. En esencia supone una modificaci¨®n constitucional que te¨®ricamente permitir¨ªa aligerar los gastos de las dos C¨¢maras y aumentar el control sobre los representantes. Esa es la base ideol¨®gica sobre la que el M5S ha edificado su campa?a: demasiada gente que cobra demasiado dinero y no hace nada. La premisa, adem¨¢s de destilar un fuerte car¨¢cter populista, no est¨¢ ni siquiera contrastada y las cifras hablan de un ahorro poco relevante.

El Gobierno (Partido Democr¨¢tico, M5S e Italia Viva) la apoyan, aunque los socialdem¨®cratas (PD) hab¨ªan votado en el pasado hasta dos veces en contra. Para algunos constitucionalistas, la supresi¨®n de un tercio de los parlamentarios, en realidad, representa un primer paso hacia el fin del sistema bicameral perfecto ¡ªque tanto dificulta la toma de decisiones en Italia¡ª porque en realidad esconder¨ªa la voluntad de reducir poco a poco poderes al Senado, algo que Renzi intent¨® sin ¨¦xito antes de su ca¨ªda. Stefano Ceccanti, diputado del PD y experto en la materia, cree que el bicameralismo perfecto de Italia debe llegar a su fin para agilizar la toma de decisiones. ¡°Esta ser¨¢ una reforma m¨ªnima, pero puede conducir paulatinamente a la uni¨®n de ambas C¨¢maras y que se tomen las decisiones fundamentales solo en una: como sucede en Espa?a¡±, se?ala al tel¨¦fono.

La reforma, que no entrar¨ªa en vigor hasta el final de la legislatura (2023) prev¨¦ reducir los esca?os en la C¨¢mara de Diputados de 630 a 400. Y en el Senado de 315 a 200. Hoy hay un diputado por cada 96.000 habitantes y un senador por cada 188.000 ciudadanos. Con la reforma se reducir¨ªa esa representaci¨®n e Italia pasar¨ªa a ser uno de los pa¨ªses de la UE con menor n¨²mero de diputados con respecto a su poblaci¨®n. Tendr¨ªa uno por cada 151.000 habitantes. Espa?a le ir¨ªa a la zaga con uno por cada 133.000. Respecto al n¨²mero de senadores, en cambio, Alemania y Polonia estar¨ªan por debajo.

La victoria del s¨ª a la reducci¨®n del n¨²mero de parlamentarios se daba por descontada en los sondeos hasta hace pocas semanas. Limitar gastos y terminar con los supuestos privilegios que otorgan las C¨¢maras no suscitaba ning¨²n debate en tiempos de incertidumbre econ¨®mica y social. Pero las encuestas internas de los partidos han advertido de un aumento notable de ciudadanos que prefieren mantener el n¨²mero de representantes actuales porque consideran que no supondr¨¢ ning¨²n ahorro y, sobre todo, porque no quieren conceder esa victoria al M5S. Muchos de los votantes de la Liga y del centroderecha, en la oposici¨®n, ven una oportunidad en estas elecciones para mandar un aviso al Gobierno. Tal y como sucedi¨® en 2016 cuando Renzi tuvo que dimitir, la votaci¨®n ha vuelto a convertirse en un plebiscito contra el Gobierno, m¨¢s all¨¢ de lo que las papeletas se?alan.

Dudas

La situaci¨®n, sin embargo, es complicada. Algunos de los partidos que conforman el eje de la derecha llevaban en su programa el recorte de parlamentarios y votaron a favor de ejecutarlo hace unos meses en el Parlamento. Por coherencia, aseguran, mantendr¨¢n su posici¨®n, pero con matices. Fabio Rampelli, vicepresidente de la C¨¢mara de diputados y miembro de Fratelli D¡¯Italia (Hermanos de Italia), de ultraderecha, cree que la reforma plantea dudas. ¡°Si fuera org¨¢nica, lo tendr¨ªamos m¨¢s claro. Pero tal y como est¨¢ dise?ada dejar¨¢ algunos territorios de Italia sin representaci¨®n parlamentaria. Y eso es un da?o. Yo votar¨¦ en coherencia con lo que hice en el Parlamento, pero con muchas dudas¡±, apunta. Una idea que se extiende con fuerza entre los electores de su formaci¨®n.

Los analistas pol¨ªticos, como Roberto D¡¯Alimonte, no ven ning¨²n problema en el recorte. ¡°Yo votar¨¦ s¨ª. Despu¨¦s de que sea operativo, hay adaptaciones que deber¨¢n hacerse y que se podr¨¢n llevar a cabo sin problema, como reglamentos parlamentarios y n¨²mero de representantes regionales para elegir presidente de la Rep¨²blica. No habr¨¢ un impacto negativo, al contrario¡±, apunta. Si gana el s¨ª, en suma, la reforma supondr¨¢ un primer paso para el redise?o del sistema pol¨ªtico italiano. De lo contrario, las implicaciones ser¨¢n m¨¢s pol¨ªticas que t¨¦cnicas.